中国新闻审查制度

中国新闻审查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规，参照行业最佳实践标准及集团母公司关于企业风险防控的总体要求，结合公司内部管理实际需求，为有效防范新闻信息传播过程中的政治、安全、意识形态及合规风险，维护企业声誉与合法权益，特制定本制度。制度旨在规范新闻信息采编、审核、发布等全流程管理，强化风险识别与管控能力，确保企业新闻传播活动符合国家法律法规及行业规范，提升专项管理效能。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司对外发布的所有新闻稿、社交媒体内容、内部刊物、视听资料等新闻信息载体，以及涉及新闻采访、报道、审核、发布的所有业务场景。无论信息发布渠道（如官方网站、微信公众号、新闻媒体合作等）或传播范围（对内或对外），均须严格遵守本制度规定。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司为防范新闻信息传播风险而建立的全流程管控体系，包括风险识别、预警、处置、改进等环节，旨在确保新闻信息传播的合规性、安全性及有效性。（二）XX风险：指因新闻信息内容、传播方式或流程管理不当，可能引发的政治敏感、意识形态误导、数据泄露、名誉侵权、舆情发酵等风险事件。（三）XX合规：指新闻信息传播活动严格遵守国家法律法规、行业准则及公司内部管理制度，确保内容真实、表达规范、流程合法、责任明确。第四条XX专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖：所有新闻信息传播活动均须纳入管控范围，不留管理盲区；（二）责任到人：明确各级管理人员及执行岗位的合规责任，实现风险防控责任主体化；（三）风险导向：以风险识别与评估为基础，优先管控重大及高频风险，动态优化管控措施；（四）持续改进：通过定期评估与优化，不断完善XX专项管理体系，提升风险防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本制度实施的第一责任人，对XX专项管理工作的总体成效负最终责任；分管领导为直接责任人，负责统筹推进制度落实，监督关键环节执行情况。第六条公司设立XX专项管理领导小组，作为制度执行的决策与协调机构，成员由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹XX专项管理工作的顶层设计与策略制定；（二）审批重大风险事件的处置方案及专项制度的修订；（三）监督各部门XX专项管理责任的落实情况，开展年度考核评价。第七条设立XX专项管理办公室（由[牵头部门名称]承担），作为日常执行与协调机构，主要职责包括：（一）牵头XX专项管理制度的建设与修订；（二）组织开展专项风险排查与评估，发布风险预警；（三）监督各部门制度执行情况，协调跨部门风险处置；（四）组织开展培训宣贯，提升全员合规意识。第八条明确XX专项管理三类主体的职责分工：（一）牵头部门（[牵头部门名称]）：1.统筹XX专项管理制度体系化建设，定期修订完善；2.组织开展专项风险识别与评估，制定风险防控清单；3.负责XX专项管理数据的统计分析，提交年度管理报告；4.协调各部门风险处置，监督整改措施落实。（二）专责部门：1.负责新闻信息采编、审核环节的合规性审查；2.优化XX专项管理流程，推广标准化操作规范；3.建立风险事件处置预案，开展应急演练；4.提供XX专项管理的技术支持与工具开发建议。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域XX专项管理要求，开展日常风险自查；2.负责新闻信息内容的真实性、合规性审核；3.及时上报XX风险事件，配合开展处置工作；4.建立岗位合规操作手册，确保执行到位。第九条明确基层执行岗的合规操作责任：（一）员工须签署《XX专项管理岗位合规承诺书》，明确个人在风险防控中的义务；（二）员工发现XX风险隐患或违规行为，须第一时间向直接上级或XX专项管理办公室报告；（三）员工须按要求使用合规工具（如内容审核系统、风险识别模板等），确保操作规范。第三章专项管理重点内容与要求第十条新闻信息采编环节管控业务操作的合规标准：1.采访前须评估新闻敏感度，明确采访边界，避免触碰政治、意识形态红线；2.采访过程中须核实信息来源，保留关键证据，防止虚假信息传播；3.采编人员须经过XX专项管理培训，具备风险识别能力。禁止性行为：1.严禁未经核实发布敏感信息或未经批准披露商业秘密；2.严禁通过采访恶意引导舆论或损害企业利益；XX风险重点防控点：1.政治敏感信息（如政策解读、社会事件评论等）的合规性审核；2.第三方采访资质的背景调查，防止被别有用心者误导。第十一条新闻信息审核环节管控业务操作的合规标准：1.审核人员须独立于采编人员，确保审核独立性；2.建立三级审核机制（初审、复审、终审），重大内容需经领导小组审批；3.审核重点包括内容准确性、表达规范性、风险点排查。禁止性行为：1.严禁因个人利益干预审核结果；2.严禁对敏感内容进行模糊化处理以逃避监管。XX风险重点防控点：1.舆情导向性内容的审核，防止不当言论扩散；2.审核记录的完整保存，便于追溯责任。第十二条新闻信息发布环节管控业务操作的合规标准：1.发布前须确认信息来源可靠性，避免内容错漏；2.发布渠道须符合资质要求（如媒体合作需签订协议）；3.重大信息发布需经公司授权，避免多头发布。禁止性行为：1.严禁发布与公司利益冲突的内容；2.严禁未经授权擅自转发非官方信息。XX风险重点防控点：1.网络传播平台的合规性审查；2.发布后的舆情监测与快速响应机制。第十三条新闻信息归档环节管控业务操作的合规标准：1.所有新闻信息须按类别、时间分类存档，确保可追溯；2.涉密信息须采取加密存储，限制访问权限；3.电子归档需定期备份，防止数据丢失。禁止性行为：1.严禁擅自销毁归档资料；2.严禁未经授权泄露归档信息。XX风险重点防控点：1.归档系统的安全性防护；2.员工离职时的归档资料交接。第十四条新闻信息境外传播管控业务操作的合规标准：1.境外传播需遵守当地法律法规，避免文化冲突；2.采访、发布活动须提前评估政治风险；3.境外合作媒体须进行背景审查。禁止性行为：1.严禁发布违反当地法律的内容；2.严禁为获取流量传播虚假信息。XX风险重点防控点：1.境外法律法规的动态跟踪；2.境外舆情监测的及时性。第十五条新闻信息舆情应对管控业务操作的合规标准：1.建立舆情监测机制，实时跟踪传播效果；2.出现负面舆情时须第一时间启动应急预案；3.应对言论须经领导小组统一口径，避免口径混乱。禁止性行为：1.严禁对舆情问题隐瞒不报；2.严禁擅自发布未经批准的回应内容。XX风险重点防控点：1.舆情发酵的早期识别与干预；2.应对团队的快速响应能力。第十六条新闻信息合作渠道管控业务操作的合规标准：1.媒体合作须签订正式协议，明确双方权责；2.合作媒体须进行资质审查，避免与不良媒体合作；3.合作费用须符合财务规定，避免利益输送。禁止性行为：1.严禁为换取报道而提供虚假信息；2.严禁利用合作渠道进行不正当竞争。XX风险重点防控点：1.合作媒体的长期合规性评估；2.合作内容的定向审核机制。第十七条新闻信息投诉处理管控业务操作的合规标准：1.设立投诉处理流程，及时响应公众质疑；2.投诉处理须保留记录，确保过程透明；3.涉及法律诉讼的须及时寻求外部专业支持。禁止性行为：1.严禁对投诉问题拖延处理；2.严禁通过私下协议掩盖问题。XX风险重点防控点：1.投诉处理的公正性；2.投诉信息的合规性披露。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制1.XX专项管理办公室每年对制度执行情况进行评估，结合法规变化、业务调整提出修订建议；2.遇重大政策调整或风险事件时，须立即启动制度修订程序；3.制度修订需经公司领导小组审议通过，并组织全员培训。第十九条风险识别预警机制1.每季度开展XX专项风险排查，重点关注政治敏感、数据安全、舆情发酵等领域；2.风险评估采用分级标准（一般、重大、特别重大），并明确预警等级；3.预警信息须通过公司内部系统发布，并同步至相关部门负责人。第二十条合规审查机制1.将XX专项合规审查嵌入业务流程，如新闻发布需经“内容审核-合规检查-领导小组审批”三道关卡；2.未经合规审查的新闻信息严禁发布，违规发布需追责；3.审查结果须纳入员工绩效考核，作为评优晋升依据。第二十一条风险应对机制1.一般风险由业务部门自行处置，重大风险需启动应急预案，由XX专项管理办公室统筹；2.风险处置须遵循“快速响应、分类处置、全程记录”原则；3.重大风险事件须上报公司领导小组，并形成处置报告。第二十二条责任追究机制1.违规情形分为一般违规（如流程疏漏）、重大违规（如发布敏感信息）；2.处罚标准：一般违规通报批评，重大违规取消评优资格；3.涉及违法行为的须移交司法机关，追究法律责任。第二十三条评估改进机制1.每半年对XX专项管理体系有效性进行评估，重点考核风险识别准确率、处置及时性；2.评估结果用于优化流程设计、完善培训内容；3.建立问题台账，确保整改措施闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障1.公司主要负责人每年至少听取一次XX专项管理情况汇报；2.分管领导须每月抽查一次制度执行情况；3.各部门负责人对本领域XX专项管理负直接领导责任。第二十五条考核激励机制1.将XX专项合规情况纳入部门年度考核指标，占比不低于10%；2.对表现突出的部门和个人给予奖励，优秀案例需在全公司推广；3.连续两次考核不合格的部门，负责人须承担管理责任。第二十六条培训宣传机制1.新员工入职须接受XX专项管理培训，考核合格后方可上岗；2.每半年组织一次全员培训，重点讲解最新法规要求；3.制作《XX专项管理合规手册》，发放至所有员工。第二十七条信息化支撑1.开发XX专项管理信息系统，实现风险识别、预警、处置全流程线上化；2.系统需具备数据统计分析功能，为管理决策提供支持；3.信息系统需符合信息安全标准，定期进行安全评估。第二十八条文化建设1.公司内部宣传平台定期发布XX专项合规案例，强化员工意识；2.每年开展一次合规承诺活动，员工须签署承诺书；