中国石化安全制度

中国石化安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国消防法》等相关国家法律法规，参照《石油化工行业安全生产专项整治三年行动实施方案》《中国石化安全生产管理规定》等行业准则，以及中国石化集团母公司关于安全生产、风险防控、合规经营的总体要求，结合公司实际安全生产管理需求，为有效防控安全生产风险、规范安全生产行为、提升本质安全水平而制定。本制度旨在通过明确管理职责、完善运行机制、强化保障措施，构建系统化、标准化、常态化的安全生产管理体系，确保公司生产经营活动符合安全生产法律法规及内部管理规定，保障员工生命财产安全，维护公司稳健发展。第二条本制度适用于中国石化及其下属各单位（以下简称“各单位”）全体员工，涵盖公司安全生产管理的全部生产经营活动，包括但不限于生产运行、设备设施管理、作业环境维护、应急响应、安全培训、事故处置等场景。所有单位及员工均须严格遵守本制度规定，确保安全生产管理工作落实到位。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）安全生产专项管理：指公司为预防和控制安全生产风险，围绕生产经营活动全过程，制定并实施的管理制度、操作规程、风险防控措施、应急准备及事故处置等工作总和。其外延包括但不限于隐患排查治理、危险作业管控、特种设备管理、危险化学品使用、职业健康管理、应急能力建设等专项工作。（二）安全生产风险：指在生产经营活动中可能发生的事故、造成的人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在可能性及其后果严重程度。风险分为一般风险和重大风险，需根据风险等级采取相应的管控措施。（三）安全生产合规：指公司生产经营活动及员工行为符合国家安全生产法律法规、行业标准、行业规范及公司内部安全生产管理制度的要求。合规是安全生产管理的底线和基本要求。第四条安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖：安全生产管理须覆盖公司所有生产经营活动、所有单位、所有岗位及所有员工，无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，做到人人有责、层层负责。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先管控重大风险，科学制定风险分级管控措施。（四）持续改进：通过定期评估、动态调整，不断完善安全生产管理体系，提升安全管理水平。（五）全员参与：强化员工安全生产意识，鼓励员工主动参与风险辨识、隐患排查和安全管理。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（总经理）是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的领导是直接责任人，对安全生产工作负主要管理责任；其他班子成员根据职责分工对分管范围内的安全生产工作承担相应领导责任。第六条公司设立安全生产领导小组（以下简称“领导小组”），由总经理担任组长，分管领导担任副组长，各部门、各单位负责人为成员。领导小组全面统筹公司安全生产工作，履行以下职责：（一）研究制定公司安全生产发展战略、年度安全生产工作计划及重大安全决策；（二）统筹协调跨部门、跨单位的重大安全问题和隐患整改；（三）监督评估各部门、各单位的安全生产责任落实情况；（四）审议重大安全投入计划及应急资源配置方案；（五）定期听取安全生产工作汇报，及时解决重大安全事项。第七条公司安全生产领导小组下设办公室（设在安全管理部），负责日常管理工作，主要职责包括：（一）起草、修订公司安全生产管理制度，组织开展安全生产标准化建设；（二）组织安全生产风险辨识、评估和分级管控；（三）统筹安全生产培训、宣传和应急演练；（四）监督安全生产检查和隐患整改，协调解决重大隐患；（五）统计分析安全生产数据，定期向领导小组报告工作。第八条各部门、各单位的主要负责人是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位的安全生产工作负全面领导责任。各部门、各单位应明确专（兼）职安全管理人员，负责本部门、本单位的安全生产具体管理工作。第九条安全管理部门（安全管理部）是安全生产管理的牵头部门，主要职责包括：（一）统筹制定和修订公司安全生产管理制度及操作规程；（二）组织开展安全生产风险辨识、评估和管控，建立风险台账；（三）组织安全生产检查、隐患排查和整改，监督整改落实；（四）统筹安全生产培训、宣传和考核，提升全员安全意识；（五）组织编制安全生产应急预案，指导应急演练和事故处置。第十条专（兼）职安全管理部门（安全管理部及其他相关部门）是安全生产管理的专责部门，主要职责包括：（一）审核安全生产业务流程的合规性，提出优化建议；（二）参与重大风险作业的现场监督，确保安全措施落实；（三）牵头安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施；（四）协助建立安全生产信息化管理平台，提升管理效率；（五）定期评估安全生产管理制度的有效性，推动持续改进。第十一条各业务部门、下属单位及基层执行岗的员工，须严格遵守安全生产操作规程，履行以下职责：（一）执行本岗位安全生产职责，按要求完成工作任务；（二）主动排查本岗位、本区域的安全隐患，及时报告并协助整改；（三）正确使用劳动防护用品和设备设施，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；（四）参与安全生产培训和应急演练，掌握必要的安全技能；（五）发生事故时，第一时间采取应急措施，并按规定上报。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产运行安全管理（一）业务操作合规标准：严格执行工艺规程和操作票制度，严禁无票作业；设备启停、检修、操作必须履行许可手续；生产过程产生的有毒有害物质须符合排放标准；易燃易爆场所须符合防爆要求。（二）禁止性行为：严禁超负荷运行设备、擅自改变工艺参数、违规动火作业、未进行隔离就进行维修等；严禁在禁烟区吸烟、携带火种进入危险区域。（三）重点风险防控：重点关注高温高压设备运行风险、有毒有害物质泄漏风险、火灾爆炸风险、工艺突变风险等，建立风险点清单，落实管控措施。第十三条设备设施安全管理（一）业务操作合规标准：设备采购须符合安全标准，安装调试须验收合格；定期开展设备检测、维护和保养，建立设备档案；特种设备须按期检验，持证上岗；闲置或报废设备须按规定处置。（二）禁止性行为：严禁使用无安全保障的设备、未按规定进行维护保养的设备、超期服役的特种设备；严禁擅自改装、拆除设备的安全防护装置。（三）重点风险防控：重点关注高压设备故障风险、起重机械倾覆风险、特种设备爆炸风险、电气设备短路风险等，建立设备风险清单，落实定期检查和应急处置措施。第十四条作业环境安全管理（一）业务操作合规标准：作业场所须符合照明、通风、排水等基本要求；有毒有害场所须设置警示标识，配备监测仪器；粉尘、噪音等职业危害须符合国家标准；作业环境须定期检测，确保安全。（二）禁止性行为：严禁在危险区域随意堆放杂物、占用安全通道；严禁在未进行通风检测就进入密闭空间作业；严禁在受限空间作业时未落实监护措施。（三）重点风险防控：重点关注密闭空间中毒窒息风险、高处坠落风险、物体打击风险、触电风险等，建立环境风险清单，落实警示、隔离、监测等管控措施。第十五条危险作业安全管理（一）业务操作合规标准：动火作业、高处作业、受限空间作业、吊装作业等须编制作业方案，办理作业许可证；作业前须进行安全交底，落实安全措施；作业过程中须派专人监护。（二）禁止性行为：严禁无证作业、未办理许可就作业、未落实安全措施就作业；严禁在恶劣天气条件下进行室外危险作业。（三）重点风险防控：重点关注动火作业引发火灾风险、高处作业坠落风险、受限空间中毒窒息风险、吊装作业倾覆风险等，建立危险作业清单，落实分级审批和现场监督。第十六条危险化学品安全管理（一）业务操作合规标准：危险化学品须分类储存，设立专用仓库，配备消防、防爆、防泄漏设施；使用须遵守操作规程，严禁违规混装混用；运输须符合安全要求，配备应急器材；废弃处置须委托有资质的单位处理。（二）禁止性行为：严禁在非专用场所储存危险化学品、违规使用危险化学品、将危险化学品交给无资质人员运输；严禁擅自倾倒、填埋危险化学品。（三）重点风险防控：重点关注危险化学品泄漏、火灾、爆炸风险，建立危险化学品台账，落实储存、使用、运输、处置全流程管控。第十七条职业健康管理（一）业务操作合规标准：接触职业危害的员工须进行健康体检，建立健康档案；须提供符合标准的劳动防护用品，并监督员工正确使用；定期开展职业危害检测，确保符合标准。（二）禁止性行为：严禁不提供劳动防护用品、强制员工超时工作、未进行健康体检就安排接触职业危害作业。（三）重点风险防控：重点关注粉尘、噪音、有毒有害物质导致的职业病风险，建立职业危害因素监测台账，落实定期体检和防护措施。第十八条应急准备与事故处置（一）业务操作合规标准：须编制生产安全事故应急预案，定期组织演练；配备应急救援器材和队伍，明确应急响应流程；事故发生后须第一时间上报，并采取有效措施控制事态。（二）禁止性行为：严禁不编制应急预案、不组织应急演练、应急救援器材失灵；事故发生后隐瞒不报、迟报、谎报。（三）重点风险防控：重点关注重大事故的快速响应和有效处置，建立应急资源清单，落实应急队伍培训和演练。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制（一）安全管理部须每年对照国家法律法规、行业标准及公司实际，对本制度及相关配套制度进行评估，提出修订建议；（二）遇重大政策调整、技术变革或发生重大事故时，须立即启动修订程序；（三）修订后的制度须按程序发布，并组织培训学习，确保全员知晓。第二十条风险识别预警机制（一）各单位须每月开展安全生产风险辨识，识别本部门、本单位的重大风险；（二）安全管理部须每季度组织风险评估，对重大风险进行分级，建立风险台账；（三）遇风险等级变化时，须及时发布预警通知，并采取相应管控措施；（四）对预警信息须明确责任部门和整改时限，并跟踪落实。第二十一条合规审查机制（一）重大决策、重要合同、重大项目须由安全管理部审核安全生产合规性，未经审核不得实施；（二）安全管理部门须对安全生产业务流程进行定期审查，发现不合规问题须及时整改；（三）合规审查结果须纳入绩效考核，对不合规行为须严肃追责。第二十二条风险应对机制（一）一般风险由责任部门负责整改，限期消除；重大风险须由领导小组统筹协调，制定专项整改方案；（二）发生事故时，须立即启动应急预案，控制事态，抢救人员，保护现场；（三）事故处置须坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），并总结经验教训，完善防范措施。第二十三条责任追究机制（一）对违反本制度规定的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职、解雇等处理；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；（二）对安全生产责任事故，须严肃追究相关责任人责任，并通报批评；（三）责任追究结果须与绩效考核、评优评先挂钩，形成倒逼机制。第二十四条评估改进机制（一）安全管理部须每年对安全生产管理体系的有效性进行评估，形成评估报告；（二）评估内容包括制度完善性、风险管控效果、应急准备能力、员工安全意识等；（三）评估结果须作为制度修订、资源配置、培训改进的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障（一）各级领导须将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大安全问题；（二）安全管理部须配备足够的专业人员，保障安全生产管理工作顺利开展；（三）各单位须明确专（兼）职安全管理人员，并保障其必要的工作条件。第二十六条考核激励机制（一）将安全生产责任落实情况纳入各部门、各单位的年度绩效考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩；（二）对安全生产工作表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；（三）对发生安全生产事故的单位和个人，扣减绩效工资，取消评优评先资格。第二十七条培训宣传机制（一）对新员工须进行岗前安全生产培训，考核合格后方可上岗；（二）对转岗、复工员工须进行针对性安全培训；（三）每年须组织全员安全生产知识竞赛、应急演练等活动，提升全员安全意识；（四）通过宣传栏、电子屏、内部刊物等途径，加强安全生产宣传教育。第二十八条信息化支撑（一）建立安全生产信息化管理平台，实现风险台账、隐患排查、应急资源、事故信息等数据的电子化管理；（二）通过信息化手段，实现风险实时监控、隐患智能预警、应急资源快速调派；（三）加强数据统计分析，为安全生产决策提供科学依据。第二十九条文化建设（一）编制《安全生产合规手册》，明确员工安全行为规范；（二）组织员工签订安全生产承诺书，强化责任意识；（三）开展安全生产文化月活动，营造“人人讲