工程建设其他费用的构成和计算

工程建设其他费用的构成和计算工程建设其他费用是项目总投资的重要组成部分，指在工程建设过程中除建筑安装工程费、设备及工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成并交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。这类费用具有内容繁杂、政策性强、计算依据多样等特点，准确掌握其构成和计算方法对合理确定项目投资至关重要。一、工程建设其他费用的基本范畴与特征工程建设其他费用与工程费用共同构成建设项目总投资。工程费用直接形成工程实体，而工程建设其他费用则服务于项目建设全过程，涵盖从征地拆迁到投产准备各个环节的必要支出。根据国家相关规定，工程建设其他费用通常占项目总投资的15%至30%，在市政基础设施项目中这一比例可能更高。①费用构成的政策性特征。工程建设其他费用的项目设置和标准确定主要由国家及地方相关政策法规规定。例如，建设用地费需依据土地管理法及其实施条例、城市房地产管理法等法律法规执行；与项目建设有关的前期工作费则需遵循国家计委发布的工程咨询收费管理规定。这种政策性决定了费用计算的刚性约束，任何项目都必须严格执行现行规定，不得擅自增减费用项目或调整计算标准。②计算方法的多样性特征。不同类别的工程建设其他费用采用不同的计算方法。有些费用按固定费率计算，如建设单位管理费按工程费用的一定比例计取；有些费用按实际发生额计算，如征地拆迁补偿费根据评估结果确定；还有些费用按工作量计算，如工程勘察设计费依据国家规定的收费标准和实际工作量核定。这种多样性要求造价人员必须熟悉各类费用的具体计算规则。③费用发生的阶段性特征。工程建设其他费用贯穿于项目建设的各个阶段。项目决策阶段发生可行性研究费、环境影响评价费；建设准备阶段发生征地拆迁费、勘察设计费；建设实施阶段发生建设单位管理费、工程监理费；竣工验收阶段发生联合试运转费、生产准备费等。明确各阶段费用内容有助于合理安排建设资金，避免资金缺口。二、工程建设其他费用的主要构成项目根据国家发展改革委和建设部发布的相关规定，工程建设其他费用主要分为三大类：建设用地费、与项目建设有关的其他费用、与未来生产经营有关的其他费用。每大类下又包含若干具体费用项目。①建设用地费。这是指为获得项目建设所需土地使用权而发生的各项费用，主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金等。土地征用及拆迁补偿费适用于通过划拨方式取得土地的项目，内容包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等。土地使用权出让金适用于通过出让方式取得土地的项目，按照地方政府公布的基准地价和标定地价确定。在计算时需注意，征地管理费按征地费用总额的1.5%至3%计取，具体比例由各省规定。②与项目建设有关的其他费用。这是工程建设其他费用的核心部分，内容最为繁杂，主要包括以下项目：建设单位管理费、工程勘察设计费、研究试验费、工程监理费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、工程保险费、市政公用设施费等。其中，建设单位管理费按工程费用总额分档定额计算，工程费用在1000万元以下的项目按1.5%计取，1000万元至5000万元部分按1.2%计取，5000万元至1亿元部分按1.0%计取，超过1亿元部分按0.8%计取。工程勘察设计费则依据国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费标准，按照工程复杂程度和实际工作量计算。③与未来生产经营有关的其他费用。这类费用主要发生在项目竣工验收阶段和投产准备阶段，包括联合试运转费、生产准备费、办公及生活家具购置费等。联合试运转费是指新建或扩建项目在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转所发生的费用净支出。计算时通常按工程费用的0.3%至0.5%估算。生产准备费则根据项目规模和人员配置情况确定，一般按设计定员人数乘以每人2000元至5000元的标准计算。三、主要费用的具体计算方法准确计算工程建设其他费用需要掌握各类费用的计算基数、费率和调整系数。以下对几类主要费用的计算方法进行详细说明。①建设用地费的计算。对于征用集体土地的项目，土地补偿费按该耕地被征用前三年平均年产值的6至10倍计算，安置补助费按需要安置的农业人口数计算，每人标准为该耕地被征用前三年平均年产值的4至6倍，但两项费用总和不得超过该耕地被征用前三年平均年产值的30倍。地上附着物和青苗补偿费按省级政府规定的标准执行。对于城市房屋拆迁，货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。拆迁非住宅房屋造成停产停业的，补偿标准按被拆迁房屋建筑面积计算，每月每平方米补偿20元至50元，补偿期限根据实际停产停业时间确定，最长不超过12个月。②工程勘察设计费的计算。根据工程勘察设计收费标准，勘察费按实物工作量乘以相应的收费基价计算。收费基价根据工程类别和复杂程度确定，例如，一般民用建筑工程勘察收费基价为每米进尺80元至150元。设计费则按工程费用乘以相应费率计算，费率根据工程复杂程度分为三级：一般项目为2.5%至3.5%，较复杂项目为3.5%至4.5%，复杂项目为4.5%至5.5%。对于采用标准设计的项目，设计费可按上述标准的70%计取。此外，若项目需要总体设计，可增加不超过基本设计收费5%的总体设计费；需要主体设计协调的，可增加不超过基本设计收费5%的主体设计协调费。③工程监理费的计算。根据建设工程监理与相关服务收费管理规定，监理费按工程费用分档定额计费。具体标准为：工程费用在500万元及以下的，费率为3.3%；500万元至1000万元部分，费率为3.0%；1000万元至5000万元部分，费率为2.5%；5000万元至1亿元部分，费率为2.0%；1亿元至5亿元部分，费率为1.5%；5亿元至10亿元部分，费率为1.0%；10亿元以上部分，费率为0.7%。对于不宜按上述标准计取的特殊项目，可按参与监理工作的工日数计算，高级监理工程师每人每日800元至1000元，监理工程师每人每日600元至800元，监理员每人每日300元至500元。④建设单位管理费的计算。建设单位管理费以工程费用为基数，按照差额累进费率计算。具体计算方法为：工程费用1000万元以下部分，按1.5%计算；1000万元至5000万元部分，按1.2%计算；5000万元至1亿元部分，按1.0%计算；1亿元至5亿元部分，按0.8%计算；5亿元至10亿元部分，按0.5%计算；10亿元以上部分，按0.2%计算。例如，某项目工程费用为2亿元，其建设单位管理费计算如下：1000万元×1.5%=15万元；4000万元×1.2%=48万元；5000万元×1.0%=50万元；1亿元×0.8%=80万元。合计为15+48+50+80=193万元。四、计算过程中的关键参数与调整因素在实际计算工程建设其他费用时，除掌握基本计算方法外，还需注意各类关键参数的取值范围和政策调整因素的影响。①费率标准的地区差异。工程建设其他费用的许多项目实行政府指导价，具体费率标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级建设行政主管部门制定。因此，在计算时必须采用项目所在地的现行标准。例如，工程勘察设计费在东部沿海地区的收费基价通常比中西部地区高15%至30%；建设单位管理费在经济发达地区的取费标准也可能适当上浮。此外，部分费用项目如工程保险费，其费率还需根据工程风险程度、施工工期、施工单位信誉等因素协商确定，一般建筑工程的保险费率为工程费用的0.2%至0.5%，安装工程为0.3%至0.6%。②计算基数的确定原则。工程建设其他费用的计算基数通常为工程费用，即建筑安装工程费与设备及工器具购置费之和。但在具体应用时需注意：对于生产性项目，工程费用包括主要生产项目、辅助生产项目、公用工程项目、服务性工程项目等全部工程费用；对于非生产性项目，则包括所有单项工程的费用。在计算联合试运转费时，其基数为构成生产系统的各单项工程费用之和，不包括非生产性项目的费用。对于生产准备费，其计算基数为设计定员人数，这一数据来源于项目可行性研究报告或初步设计文件。③政策调整与优惠减免。近年来，国家为减轻企业负担，对工程建设其他费用进行了一系列清理规范。例如，取消了工程定额测定费、建设工程质量监督费等项目；将部分行政事业性收费转为经营服务性收费；对小微企业投资项目实行费用减免政策。在计算时，必须关注最新的政策动态。例如，根据财政部、国家发展改革委相关规定，对投资额在3000万元以下的中小型建设项目，建设单位管理费可按标准的80%计取；对采用绿色建筑标准建设的项目，部分地区的市政公用设施费可减免10%至20%。④不可预见费的处理。工程建设其他费用中的部分项目具有不确定性，如征地拆迁补偿费可能因拆迁难度增加而超出预算，工程勘察费可能因地质条件复杂而增加工作量。为此，可在工程建设其他费用总额的基础上计取5%至10%的不可预见费，具体比例根据项目复杂程度和风险因素确定。这一费用应在项目概算中单独列项，使用时需履行严格的审批程序。五、实际应用中的常见问题与对策在工程建设实践中，工程建设其他费用的计算和管理存在一些常见问题，影响项目投资的准确性和建设资金的合理使用。①费用项目漏算或重复计算。由于工程建设其他费用项目繁多，容易出现漏算某些费用或重复计算同一费用的情况。例如，将生产准备费中的职工培训费与建设单位管理费中的培训费用混淆，导致重复计算；或者遗漏了工程保险费、市政公用设施费等必须发生的费用。为避免此类问题，建议建立完整的费用项目清单，对照国家规定的费用构成逐一核对。在编制投资估算或概算时，应组织设计、造价、财务等专业人员共同审查，确保费用项目齐全、计算依据充分。②计价依据不充分导致费用偏差。部分费用项目如研究试验费、环境影响评价费等，其计算缺乏明确的工程量或费率标准，主要依靠市场询价或经验估算，容易产生较大偏差。对此，应加强前期调研，收集同类项目的费用数据作为参考。对于研究试验费，应根据项目技术难点和试验内容，详细列出试验项目清单，逐项估算费用；对于环境影响评价费，可参考国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知，按照估算投资额分档定额计算，投资额1亿元以下的项目收费5万元至10万元，1亿元至5亿元的项目收费10万元至25万元。③费用标准更新滞后与市场价格脱节。部分费用项目的政府指导价更新周期较长，而市场价格变化较快，导致标准与实际支出存在差距。例如，工程监理费的国家标准制定时间较早，与当前监理市场的实际收费水平有一定差异。解决这一问题，一方面要及时关注地方价格主管部门发布的最新调整文件；另一方面，对于实行市场调节价的费用项目，应通过招标或竞争性谈判确定合理价格。在编制预算时，可适当考虑市场价格因素，对标准费率进行合理调整，但需说明调整理由并报主管部门批准。④费用支付与工程进度不匹配。工程建设其他费用中的部分项目需要在建设前期集中支付，如征地拆迁补偿费、勘察设计费等，而建设资金往往根据工程进度分期拨付，容易造成资金缺口。为此，在项目融资计划中应充分考虑工程建设其他费用的支付特点，合理安排资金筹措时间。对于征地拆迁等前期费用，可争取政府专项债券或政策性贷款支持；对于勘察设计费等，可在合同中约定分期支付条款，缓解一次性支付压力。六、典型案例分析为更直观地理解工程建设其他费用的构成和计算，以下以某商业综合体项目为例进行具体分析。该项目总建筑面积8万平方米，工程费用估算为4亿元，建设周期3年。项目通过出让方式取得土地使用权，土地费用为8000万元。根据项目特征和所在地规定，工程建设其他费用计算如下。①建设用地费。土地费用8000万元，按地方规定缴纳契税3%，计240万元；缴纳印花税0.05%，计4万元。小计8244万元。②与项目建设有关的其他费用。建设单位管理费按工程费用4亿元计算：1000万元×1.5%=15万元；4000万元×1.2%=48万元；5000万元×1.0%=50万元；3亿元×0.8%=240万元。合计353万元。工程勘察设计费按工程费用的3.5%计算，为1400万元。工程监理费按工程费用的2.0%计算，为800万元。环境影响评价费按投资额分档计算，投资额5亿元以下的项目收费15万元。劳动安全卫生评价费按工程费用的0.1%计算，为40万元。场地准备及临时设施费按工程费用的0.8%计算，为320万元。工程保险费按工程费用的0.3%计算，为120万元。市政公用设施费按建筑面积每平方米50元计算，为400万元。小计3448万元。③与未来生产经营有关的其他费用。联合试运转费按工程费用的0.4%计算，为160万元。生产准备费按设计定员200人，每人3000元计算，为60万元。办公及生活家具购置费按设计定员每人1000元计算，为20万元。小计240万元。综上，该项目建设工程其他费用总计为8244+3448+240=11932万元，占工程费用的29.8%，符合同类项目的经验比例。在实际操作中，还应在上述费用基础上计取5%的不可预见费，计596.6万元，最终工程建设其他费用总额控制在12528.6万元以内。在项目实施过程中，通过严格按此费用计划执行，并建立动态监控机制，定