工程建设其他费用的构成和计算方法

工程建设其他费用的构成和计算方法工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。这类费用在整个建设项目总投资中占有重要比重，通常占项目总投资的15%至30%，在工业建设项目中甚至可能达到40%以上。准确掌握其构成体系和计算方法，对于合理确定项目投资、编制设计概算以及控制建设成本具有关键意义。一、工程建设其他费用的构成体系工程建设其他费用的构成较为复杂，涉及多个环节和部门。根据《建设项目总投资费用项目组成》的相关规定，结合费用性质和投资形成资产的差异，可将其划分为三大类别。（一）建设用地费建设用地费是指为获得项目建设所需土地使用权而发生的各项费用，主要包括土地出让金、土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金等。土地出让金是指通过招标、拍卖、挂牌等市场化方式取得国有土地使用权所支付的费用，其金额通常根据土地所在区域基准地价、土地用途、容积率等因素综合确定。土地征用及迁移补偿费适用于征收集体土地的情形，涵盖土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、征地管理费等内容。其中，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍，这一标准在《土地管理法》中有明确规定。（二）与项目建设有关的其他费用这一类别涵盖从项目立项、勘察设计到竣工验收全过程发生的各类费用，具体包括建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费以及联合试运转费等十二项主要费用。建设管理费由建设单位管理费和工程监理费组成，建设单位管理费通常按工程费用的一定比例计取，费率随工程费用总额增大而递减。勘察设计费则依据《工程勘察设计收费管理规定》执行，采用实物工作量定额计费方法或按工程费用的百分比估算。（三）与未来生产经营有关的其他费用此类费用是指项目建成后，为确保正常生产运营而预先投入的费用，主要包括生产准备费、办公和生活家具购置费、工器具及生产家具购置费等。生产准备费涵盖人员培训费、提前进厂费以及投产初期必需的备品备件购置费，其计算需结合项目生产规模、工艺复杂程度和人员配置方案综合确定。办公和生活家具购置费一般按设计定员人数乘以综合指标计算，综合指标通常控制在每人500元至800元范围内。二、主要费用项目的计算方法工程建设其他费用的计算具有较强政策性，多数费用项目都有明确的计费依据和取费标准。以下对几类主要费用的计算方法进行详细阐述。（一）建设用地费的计算建设用地费的计算需根据土地取得方式的不同采用相应方法。对于通过出让方式取得的国有建设用地，土地出让金等于土地面积乘以单位面积出让价格。单位面积出让价格参照当地政府公布的基准地价，并结合地块位置、用途、容积率等因素修正确定。基准地价通常分为商业、住宅、工业等不同用途，每类用途又细分为若干等级。例如，某市一级商业用地基准地价为每平方米8000元，二级为每平方米6000元，具体地块价格在此基础上根据容积率修正系数、区位修正系数等进行调整。对于征收集体土地的情形，土地征用及迁移补偿费的计算包括多个组成部分。土地补偿费按该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍计算，安置补助费按需安置的农业人口数计算，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍，但每公顷被征收耕地的安置补助费最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。地上附着物和青苗补偿费按实际数量和市场价格补偿。征地管理费按征地费用总额的1.5%至3%计取，具体比例由省级政府规定。（二）建设管理费的计算建设管理费由建设单位管理费和工程监理费两部分构成。建设单位管理费以工程费用（建筑安装工程费用与设备及工器具购置费用之和）为基数，采用超额累进费率法计算。具体费率标准为：工程费用在1000万元以下部分，费率为2.0%；1001万元至5000万元部分，费率为1.5%；5001万元至10000万元部分，费率为1.2%；10001万元至50000万元部分，费率为1.0%；50001万元至100000万元部分，费率为0.8%；100001万元以上部分，费率为0.5%。各段计算结果相加即为建设单位管理费总额。工程监理费则根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》计算，采用按工程费用分档定额计费方法。例如，工程费用在500万元以下的，监理费为16.5万元；501万元至1000万元的，监理费为30.1万元；1001万元至3000万元的，监理费为78.1万元。对于更大规模的项目，监理费按工程费用的2.5%至0.5%递减计取。建设管理费总额需控制在工程费用的3%至5%范围内，对于技术复杂或管理难度大的项目可适当提高，但最高不得超过8%。（三）勘察设计费的计算勘察设计费包括工程勘察费和工程设计费两部分。工程勘察费根据《工程勘察设计收费管理规定》附件《工程勘察收费标准》执行，按实物工作量定额计费。具体计算时，先根据勘察项目类别确定收费基价，再根据技术工作费比例、附加调整系数等进行修正。例如，一般性岩土工程勘察，收费基价为每进尺米80元至150元，技术工作费按收费基价的30%至40%计取。对于特殊地质条件或复杂场地，附加调整系数为1.1至1.3。工程设计费采用按工程费用分档定额计费方法，或按工程费用的百分比估算。根据《工程设计收费标准》，工程设计收费基价根据工程费用总额确定，采用超额累进方式计算。例如，工程费用500万元以下的，设计费基价为20.9万元；501万元至1000万元的，设计费基价为38.8万元；1001万元至3000万元的，设计费基价为103.8万元。在此基础上，根据工程复杂程度、设计深度要求、专业调整系数等进行修正。一般工业与民用建筑工程的专业调整系数为1.0，复杂项目可达1.15至1.3。工程设计费通常控制在工程费用的2%至4%之间。（四）环境影响评价费与劳动安全卫生评价费的计算环境影响评价费根据《建设项目环境影响评价收费暂行规定》执行，按估算投资额分档定额计费。估算投资额在3000万元以下的，收费范围为5万元至8万元；3001万元至1亿元的，收费范围为8万元至15万元；1亿元至5亿元的，收费范围为15万元至35万元；5亿元至10亿元的，收费范围为35万元至75万元；10亿元以上的，收费范围为75万元至150万元。对于化工、石化、医药等高风险行业，收费可适当上浮20%至40%。劳动安全卫生评价费按类似标准计取，一般为环境影响评价费的60%至80%。具体计算时，根据项目危险有害因素复杂程度、评价深度要求等因素确定。对于涉及危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业的建设项目，评价费可适当提高，但不得超过环境影响评价费的1.2倍。（五）场地准备及临时设施费的计算场地准备及临时设施费包括场地平整费和临时设施费两部分。场地平整费按场地平整面积乘以每平方米造价计算，一般场地平整造价为每平方米8元至15元，复杂场地可达每平方米20元至30元。临时设施费包括临时宿舍、办公室、仓库、加工厂等临时建筑物的建造费用，以及临时水电线路、道路等设施的敷设费用。临时设施费通常按工程费用的0.8%至1.5%计取，对于工期长、条件艰苦的项目可适当提高，但最高不得超过2%。（六）工程保险费与联合试运转费的计算工程保险费根据《建筑安装工程保险费率规章》计算，主要包括建筑工程一切险和安装工程一切险。建筑工程一切险的保险费率为工程费用的0.2%至0.5%，安装工程一切险的保险费率为设备价值的0.3%至0.6%。对于高风险项目，如高层建筑、大型桥梁等，保险费率可适当上浮。工程保险费计算基数为建筑安装工程费用与设备及工器具购置费用之和。联合试运转费是指新建或扩建项目在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间负荷或无负荷联合试运转所发生的费用净支出。该项费用按工艺设备购置费的0.3%至0.5%计取，或按设计定员每人200元至400元估算。对于技术复杂、试运转周期长的项目，可适当提高标准，但需控制在工艺设备购置费的1%以内。试运转费用包括试运转所需原材料、燃料动力、低值易耗品、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工单位参加试运转人员工资以及专家指导费等。三、计算要点与注意事项工程建设其他费用的计算涉及众多政策文件和标准规范，在实际操作中需特别注意以下要点。（一）计费依据的时效性与适用性各项费用的计算必须依据现行有效的法规文件。例如，勘察设计费应执行《工程勘察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号），建设用地费需符合《土地管理法》及其实施条例的最新修订内容。对于国家明令取消或调整的收费项目，如已取消的征地管理费部分项目，不得再计入投资。同时，应注意地方性法规的补充规定，各省、自治区、直辖市对部分费用的计取标准可能有具体调整，计算时应以项目所在地规定为准。（二）计费基数的准确性多数费用项目以工程费用为计费基数，因此工程费用的准确计算是其他费用计算的前提。工程费用包括建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用，在估算阶段通常根据类似工程指标或概算指标确定。对于分期建设的项目，应按当期建设内容分别计算工程费用，再据此计算其他费用。需特别注意，部分费用如建设单位管理费、工程监理费等，其计费基数是否包含设备购置费在不同文件中规定可能不同，应仔细核对具体条款。（三）费率选择的合理性费率的选择应结合项目特点合理确定。例如，建设单位管理费的费率随工程费用增大而递减，计算时应采用超额累进方法分段计算，不能简单套用单一费率。对于技术复杂、建设条件困难的项目，部分费用可在规定范围内取较高值，但需说明理由。反之，对于建设规模小、技术简单的项目，应取较低值。联合试运转费的计算需考虑试运转周期、工艺复杂程度等因素，避免盲目套用上限标准导致投资高估。（四）费用之间的关联性与避免重复计算部分费用项目之间存在关联性，计算时应注意衔接。例如，场地准备费中的大型土石方工程，如已列入建筑安装工程费用，则不应在场地准备费中重复计算。临时设施费与工程费用中的临时设施费也需明确划分界限，避免重复。引进技术和引进设备其他费中，如已包含技术资料费，则不应在勘察设计费中重复计列。对于由业主直接委托的专业服务，如环境影响评价、劳动安全卫生评价等，其费用应单独列项，不应包含在建设单位管理费中。四、费用控制与管理建议合理控制工程建设其他费用，对于提高项目投资效益至关重要。建议从以下几个方面加强管理。（一）前期策划阶段的费用预估在项目建议书和可行性研究阶段，应根据项目性质、建设规模、建设地点等基本条件，参照同类工程经验数据，对工程建设其他费用进行科学预估。预估时应充分考虑政策变化因素，预留适当调整空间。对于可能发生的重大费用项目，如建设用地费，应提前开展调研，获取准确的价格信息。同时，应在投资估算中单独列示工程建设其他费用，并附详细计算说明，便于审核和决策。（二）设计阶段的费用优化设计阶段是控制工程建设其他费用的关键环节。通过优化总平面布置，减少占地面积，可以有效降低建设用地费。采用标准化设计，可以减少勘察设计工作量，降低勘察设计费。合理确定建设标准，避免过度设计，能够减少工程监理费、环境影响评价费等费用。此外，在设计文件中应明确临时设施的设置标准和范围，为准确计算临时设施费提供依据。（三）实施阶段的费用动态管理在项目实施过程中，应建立工程建设其他费用台账，实时跟踪各项费用的发生情况。对于政策调整导致的费用变化，应及时分析影响程度，调整投资计划。对于合同约定不明确的服务内容，应加强合同管理，避免额外费用支出。同时，应定期对工程建设其他费用的使用情况进行分析，发现超支趋势及时采取控制措施。对于必须发生的费用，应严格按照合同约定和相关规定支付，确保资金使用合规。（四）竣工阶段的费用结算审核项目竣工后，应对工程建设其他费用进行全面结算审核。审核内容包括费用发生是否符合合同约定、计费标准是否正确、支