2026年古籍修复公司古籍遗失处置管理办法

2026年古籍修复公司古籍遗失处置管理办法第一章总则第一条制定目的为规范公司受托修复、保管、流转过程中古籍遗失的处置流程，降低古籍遗失造成的损失，保障委托方及公司合法权益，依据《中华人民共和国文物保护法》《民法典》《非物质文化遗产保护法》及公司古籍修复业务管理制度，结合古籍（含善本、抄本、刻本等）的珍贵性、不可替代性特性，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司所有受托修复、代保管、在途运输、展厅陈列等场景下的古籍遗失（含部分遗失、全部遗失、疑似遗失）处置管理，涉及的古籍类型包括：纸质古籍、简牍、帛书等各类可修复古籍；涉及的部门包括：修复项目部、库房管理部、运输部、客服部、法务部等所有参与古籍管理的部门；所有遗失处置活动均遵循“即时上报、全面核查、分级处置、权责明确、依法赔偿”的原则。第三条管理原则（一）即时上报原则：发现古籍遗失或疑似遗失的人员，需在第一时间向直属上级及库房管理部上报，严禁隐瞒、拖延、谎报遗失情况；（二）全面核查原则：接到遗失上报后，立即开展全方位核查，包括现场勘查、人员问询、监控调阅、流程回溯等，明确遗失时间、地点、原因及古籍基本信息；（三）分级处置原则：根据古籍的等级（珍贵程度）、遗失原因、损失程度划分处置等级，对应采取不同的核查、上报、赔偿及追责措施；（四）依法合规原则：遗失处置全过程符合文物保护、民事赔偿等相关法律法规，赔偿标准、追责方式均有合法依据，避免法律风险；（五）预防优先原则：以遗失处置为抓手，复盘管理漏洞，完善古籍保管、流转制度，从源头降低古籍遗失风险。第四条管理组织架构与职责（一）古籍管理委员会：由公司管理层、修复技术负责人、库房管理负责人、法务专员组成，负责重大古籍遗失事件的决策、赔偿方案审批、对外沟通协调；（二）库房管理部：作为古籍遗失处置归口部门，负责接收遗失上报、组织现场核查、登记遗失台账、跟踪处置进度，库房负责人为遗失处置第一对接人；（三）修复项目部：负责回溯遗失古籍的修复流程、确认最后接触人员、提供古籍修复进度及保管记录，配合核查遗失原因；（四）法务部：负责审核遗失赔偿方案、处理委托方索赔事宜、出具法律意见、代表公司参与涉法纠纷解决；（五）安保部：负责调阅监控录像、勘查遗失现场、排查人为盗窃等违法线索，必要时配合公安机关开展调查；（六）客服部：负责与委托方对接沟通，及时告知遗失情况、处置进展，做好委托方情绪安抚及诉求记录。第二章古籍遗失分级标准第五条一级遗失（重大遗失）（一）认定标准：国家级、省级珍贵古籍名录内的古籍遗失；单册估值在公司核定重大损失标准以上的古籍遗失；批量（3册及以上）普通古籍遗失；因盗窃、故意损毁等违法行为导致的古籍遗失；（二）核心特征：古籍不可替代、损失金额大、可能涉及文物违法犯罪、社会影响较大。第六条二级遗失（一般遗失）（一）认定标准：市级、县级保护名录内的古籍遗失；单册估值在公司核定一般损失标准区间的古籍遗失；古籍局部关键内容（如卷首、题跋、印章等）遗失；因保管疏漏、操作失误导致的普通古籍遗失；（二）核心特征：古籍有一定价值、损失金额可控、仅涉及民事赔偿责任、无重大社会影响。第七条三级遗失（轻微遗失）（一）认定标准：无文物保护等级的普通古籍零星页张遗失；因修复过程中正常损耗外的轻微遗失（可补全、不影响核心内容）；疑似遗失但经核查未实际遗失的情况；（二）核心特征：古籍价值较低、损失可弥补、仅需内部整改及轻微补偿。第三章古籍遗失处置流程第八条发现与上报环节（一）发现登记：发现古籍遗失的人员需立即填写《古籍遗失初步上报单》，注明发现时间、地点、古籍名称（或编号）、遗失状态（部分/全部）、发现人信息，提交至库房管理部；（二）分级上报：三级遗失由库房管理部负责人审批处理；二级遗失需上报至古籍管理委员会；一级遗失需在1小时内上报至公司总经理，并视情况报备文物主管部门；（三）临时管控：上报同时，对遗失现场进行封闭管控，禁止无关人员进入，保护监控录像、现场痕迹等关键证据，暂停相关区域的古籍流转、修复工作。第九条核查与取证环节（一）组建核查组：一级遗失由古籍管理委员会牵头组建核查组，包含安保、修复、法务人员；二级/三级遗失由库房管理部牵头组建核查组；（二）核查内容：调阅古籍出入库记录、修复交接记录、监控录像，问询最后接触古籍的人员，勘查遗失现场（库房、修复室、运输车辆等），核对古籍台账与实际库存；（三）取证要求：对核查过程形成书面记录，包括《现场勘查笔录》《人员问询记录》《监控调阅报告》等，所有证据材料需签字确认、妥善保管；（四）原因认定：核查完成后出具《古籍遗失原因认定书》，明确遗失原因（如保管疏漏、操作失误、盗窃、运输损毁遗失、不可抗力等），划分直接责任、间接责任主体。第十条分级处置环节（一）一级遗失处置：1.立即向当地文物主管部门、公安机关报案，配合开展侦查工作；2.古籍管理委员会制定应急处置方案，包括对外声明、委托方沟通、赔偿预案等；3.暂停相关业务区域运营，全面排查同类风险；4.每周向委托方及相关部门汇报处置进展；（二）二级遗失处置：1.库房管理部出具《遗失处置意见书》，明确赔偿标准及整改措施；2.客服部在3个工作日内与委托方沟通遗失情况及赔偿方案；3.完成内部责任认定，落实整改措施；（三）三级遗失处置：1.修复技术负责人评估遗失部分的可弥补性，制定补全/修复方案；2.库房管理部对责任人进行口头警告及整改要求；3.与委托方协商补偿事宜（如需），并签订书面确认文件。第十一条赔偿与善后环节（一）赔偿依据：以委托合同约定的赔偿条款为基础，结合古籍的评估价值（委托第三方文物评估机构出具评估报告）、遗失原因、委托方实际损失确定赔偿金额；（二）赔偿流程：1.法务部拟定《赔偿协议》，明确赔偿金额、支付方式、免责条款等；2.与委托方协商达成一致后签订协议，按协议约定支付赔偿款；3.留存赔偿凭证及委托方书面确认文件；（三）善后措施：1.对遗失古籍的相关档案进行封存，注明遗失处置结果；2.针对遗失原因完善管理制度，如升级库房安防设备、强化人员培训、优化交接流程；3.向全体员工通报遗失事件及处置结果，开展警示教育。第四章遗失处置中的证据管理第十二条证据类型及收集（一）书证：古籍出入库台账、修复交接单、委托合同、员工考勤记录、库房温湿度记录等，需原件留存，复印件注明“与原件一致”并签字确认；（二）物证：遗失现场的遗留物品、古籍包装材料、修复工具等，需拍照固定、密封保存，并注明收集时间、地点、收集人；（三）视听资料：库房、修复室、运输路线的监控录像，需完整拷贝、标注时间段，避免覆盖或删除；（四）言词证据：相关人员的问询记录，需被问询人签字确认，重要内容可同步录音录像。第十三条证据保管与使用（一）证据保管：所有遗失处置证据由库房管理部专人保管，建立《证据保管台账》，注明证据名称、数量、保管人、使用记录，严禁私自调取、篡改、销毁证据；（二）证据使用：仅用于遗失原因核查、责任认定、赔偿协商、司法诉讼等合法场景，使用前需经古籍管理委员会审批，使用后及时归还并登记；（三）证据移交：涉及公安机关调查或司法诉讼的，按法定程序移交证据，留存移交清单及回执。第五章责任追究与风险预防第十四条内部责任追究（一）轻微责任：因疏忽导致三级遗失，未造成经济损失的，对责任人给予口头警告、岗位培训、绩效扣罚（不超过当月绩效的10%）；（二）一般责任：因操作失误、未按流程执行导致二级遗失的，对责任人给予通报批评、绩效扣罚（不超过当月绩效的30%）、岗位调整，承担不超过赔偿金额10%的经济赔偿；（三）重大责任：因故意、重大过失导致一级遗失，或隐瞒遗失情况的，对责任人给予降岗、解除劳动合同，承担不超过赔偿金额30%的经济赔偿，涉嫌违法的移交司法机关；（四）管理责任：部门负责人因管理疏漏导致管辖范围内发生古籍遗失的，视情节给予通报批评、降职、经济处罚，与直接责任人承担连带管理责任。第十五条风险预防措施（一）流程优化：完善古籍出入库“双人核对、签字确认”制度，修复环节实行“一人一籍一档案”，运输环节采用“专人押运、全程监控”模式；（二）安防升级：库房配备双锁保险柜、红外报警、24小时监控、温湿度自动监测设备，珍贵古籍存放区域设置生物识别门禁；（三）人员培训：每年至少开展2次古籍保管、安全防护培训，新员工上岗前需通过古籍安全管理考核；（四）保险覆盖：为受托古籍购买文物财产保险，明确保险范围、理赔流程，降低遗失后的经济损失；（五）定期复盘：每季度开展古籍管理风险排查，梳理潜在漏洞，针对性完善制度，每半年组织一次遗失处置应急演练。第六章附则第十六条制度培训库房管理部需将本办法纳入所有涉及古籍管理、修复、运输人员的岗前培训及年度复训内容，重点讲解遗失上报流程、核查要点、责任认定标准，确保相关人员熟练掌握处置要求。第十七条制度修订本办法根据国家文物保护法规更新、公司业务发展、遗失处置实际案例适时修订，修订方案由库房管理部拟定，征求古籍管理委员会意见后，报总经理办公会审批后执行，修订内容需在公司内