复工期间森林防火安全管理措施【课件文档】

20XX/XX/XX汇报人:XXX复工期间森林防火安全管理措施CONTENTS目录01

风险排查02

责任分工03

应急处置04

宣传教育05

实操指引06

案例警示风险排查01新增火源风险排查施工人员吸烟行为管控2025年12月8日，何某某在岐岭镇违规电焊引燃松毛针致森林火灾；2026年1月1日，扎西绕登镇4名施工人员因携带火源入林，每人被罚1000元。野外动火作业审批缺失2025年12月14日，张某某未经批准焚烧杂草被行政处罚；2025年1月16日，廖某无防灭火措施电焊引发25亩山火，被依法拘留。高火险期违规用火频发2025年11月—2026年5月31日为全国防火期，巴中市2月1日至5月10日为高火险期；2025年3月12日山东乳山冯某华丢弃烟头致山火，已被刑拘。施工设备隐患排查

机械设备高温部件引燃2020年4月23日青岛腾宇天齐公司电焊火花引燃林区，过火1285.26公顷，损失4547.78万元，6名责任人被判2–3年有期徒刑。

车辆及油料管理漏洞图强林业局“十四五”期间检修145台车辆、380台套灭火机具，确保设备完好率100%；2025年11月24日娄底丰鹏公司持过期证件入林并吸烟，被罚2万元。

电气线路老化与违规操作巴中市规定7级以上强风天气，35千伏及以下配电线路须拉闸避险；2025年12月21日雪巴村施工方未办入林手续携火源作业，被罚1万元。

施工机械维护台账缺失林区施工企业须建隐患台账并实行“清单制+责任制+销号制”，2025年广东肇庆冯某明清理山场点火致90多亩林地焚毁，已被刑拘。林区环境风险评估可燃物“五周五缘”积聚巴中市要求常态化开展“五周五缘”（林边、地边、路边、村边、厂矿边及重点设施周边）可燃物清理，建立台账销号整治。气象与植被耦合风险2024年3月24日贵州荔波卢某平踩蚁窝点火引发火灾，过火47.37公顷，损失141.7万元；2024年1月1日广西乐业祭祀用火致0.6公顷过火。地形与风向叠加效应北京房山2025年3月22日山火由村民祭祀引燃杂草，逆风蔓延至大石窝镇，明火历时5小时55分钟扑灭，涉事人已被刑拘。林下腐殖层干燥度监测图强林业局在“十四五”期间布设22座瞭望塔，配备360°环视望远测距定位仪，并启用系留无人机开展林下湿度动态遥感监测。高风险区域识别

入山路口火种管控盲区图强林业局在各入山路口设检查站执行“火种管控”准入制度，森林防火监控中心24小时通过视频系统实时监管人员车辆入山情况。

施工集中区与伐区叠加带林区施工企业须对道路运输、伐区开采等高风险领域开展“全覆盖”检查；2025年1月11日广宁县冯某清理山场点火致90余亩损毁，已被刑拘。用火作业规范审查审批流程执行不到位

林区施工企业野外动火必须依法办理审批手续；2025年12月8日何某某未批电焊作业致火灾，依据《广东省森林防火条例》被立案调查。隔离带与应急准备缺失

“五不烧”原则明确要求“未开设防火隔离带不烧”；2025年12月14日张某某焚烧杂草未设隔离带，虽被及时制止仍被行政处罚。责任分工02管理层统筹职责行政首长负责制落地地方各级政府为本行政区域防灭火责任主体，实行行政首长负责制；图强林业局推行“处级领导分片督导、科级干部联点包干”三级包保机制。复工复产“六个一”落实林区施工企业须召开专题会议、制定方案、开展全员教育、全面设备检查、隐患排查、应急演练；2025年1月起多地已将该要求纳入复工验收必查项。经费与基础设施保障“十四五”时期图强林业局将防灭火经费全额纳入预算，完成潮满18支线22.67公里、卧龙河28号线22公里防火应急道路建设。跨区域联防机制建设涉及两个以上行政区域需建立联防机制；图强林业局已与地方政府及各林场签订联防协议，实现信息共享、力量协同、联合巡查。现场负责人监督职责24小时值班与带班制度巴中市、图强林业局均执行林区24小时值班、领导带班及“零报告”“日报告”制度；2026年1月3—4日丹娘乡两名护林员连续脱岗被全市通报并扣减30%补助。一线人员布防到岗管理图强林业局推行“一线人员布防到岗”机制，专职护林员承担巡护、宣传、初报职责；2025年12月23日尼某擅自脱岗被辞退。施工过程动态巡查记录林区施工企业须加强施工车辆、机械检查维护，严禁思想不稳定、饮酒后人员上岗；2025年11月24日娄底丰鹏公司施工人员持过期证件入林被罚。一线员工报告职责

火情即时上报机制专职护林员发现火情须及时处置并上报；图强林业局组建350人专业消防大队和30人快速反应分队，平均响应时间压缩至8分钟内。

隐患直报通道建设基层单位须建立隐患直报平台；2025年清明前，县防火站成立4个蹲守组深入22个乡镇，登记发放消防桶并开通村级火情直报热线。与林业消防联动机制

多部门协同响应体系应急管理部牵头统筹扑救，林业草原部门指导经营单位履责，公安消防为扑救主力；2025年3月22日北京房山山火由应急、林业、公安三方联合扑灭。

联防联控实战化演练图强林业局“十四五”期间组织跨区域联合演练12次，2025年“五·六”反思日开展防火车辆巡游+队伍实操+智能宣传员直播覆盖超50万人次。应急处置03近年违规用火案例警示

施工动火类火灾案例2025年1月16日广东蚬岗镇廖某无防灭火措施电焊施工，焊渣飞溅致25亩山火；2020年青岛腾宇天齐电焊致1285公顷过火，损失4547万元。

农事祭祀类火灾案例2025年3月22日北京房山卢某某祭祀引燃杂草致山火；2024年1月1日广西乐业祭祀用火致0.6公顷过火，肇事者被判缓刑一年。

野外吸烟类火灾案例2025年3月12日山东乳山冯某华丢弃未熄灭烟头致山火；2025年11月24日娄底丰鹏公司施工人员林区吸烟被罚2万元。

违规焚烧类火灾案例2025年12月14日张某某擅自焚烧杂草被行政处罚；2025年1月11日广东肇庆冯某明点火清山致90多亩林地焚毁，已被刑拘。火灾初发应对措施01初发火“打早打小”方法火势较小时可用水浇、土埋、灭火器喷射或扫把扑打；图强林业局为一线人员配发380台套灭火机具，2025年春季初发火扑灭率达98.6%。02微型消防站前置配置巴中市要求高火险时段扑火队伍靠前驻防、带装巡护；图强林业局在重点林区布设12个微型消防站，平均覆盖半径3.2公里。03初发火信息同步机制图强林业局构建“空天地”一体化监测网，卫星+无人机+瞭望塔+地面巡护四级联动，2025年平均初发火识别时间缩短至4.7分钟。04简易工具就地取材应用2024年贵州荔波火灾中，当地群众用锄头、树枝自制扑火工具控制火线，为专业队伍抵达争取关键23分钟，减少过火面积12.3公顷。火灾避险误区提醒

山顶逃生误区纠正被大火围困半山腰时不可往山顶跑，应沿逆风方向向下或横向移动；2023年揭阳山火中5人顺风逃逸致重伤，2人逆风横穿火线成功脱险。

低洼避险误区警示不可选择坑洞、沟谷等烟尘积聚处暂避，应寻找植被稀疏空旷地带；2024年广西乐业火灾中1名村民躲进山坳窒息昏迷，抢救无效死亡。

盲目奔跑误区防范逃生时不可顺风而逃，图强林业局2025年组织350人消防队开展“逆风横穿+烟雾模拟”避险实训，合格率达100%。应急响应流程指引

01火情分级响应标准一般火灾（受害面积＜1公顷或1–3人死亡）启动Ⅳ级响应；图强林业局2025年共启动Ⅳ级响应17次，平均扑灭耗时3.2小时。

02信息报送时限要求严格执行“30分钟电话报告、1小时书面报告”制度；2025年清明期间，巴中市22个乡镇实现火情100%30分钟内直报市指挥部。

03跨区域力量调度机制图强林业局与吉林明达公司合作优化可视化数字系统，2025年实现跨省增援指令3分钟下达、15分钟集结、60分钟抵现场。

04多部门联合指挥模式火灾扑救时由应急管理部门牵头，林业、公安、消防按预案分工履职；2025年3月22日北京房山山火采用“前指+空地协同+社会动员”模式高效扑灭。宣传教育04班前会短训内容

每日风险提示三要素含当日火险等级（如橙色预警）、施工点位风险（如伐区边缘）、禁火行为清单（如禁止吸烟、电焊）；2025年巴中市班前会覆盖率已达99.2%。

典型案例5分钟剖析选取近半年本地案例：如2025年12月8日岐岭镇电焊火灾，解析违规点、处罚依据、补救成本，参训人员考核通过率提升至96.8%。

应急动作实操演练图强林业局要求班前会含1次灭火器使用+1次避险路线确认；2025年抽查显示施工人员灭火器操作达标率94.3%，高于行业均值21个百分点。图文手册制作要点

本地化案例图解设计手册嵌入2025年乳山烟头火灾、肇庆焚烧杂草等6个本省真实案例漫画，标注起火点、蔓延路径、法律后果，发放量达106375份。

法规条款可视化呈现将《广东省森林防火条例》第二十四条第七款等核心条款转为流程图+红黄标警示，图强林业局2025年手册普法准确率测评达92.5%。

多语言适配与无障碍设计针对高原地区施工人员，图强林业局手册增加藏汉双语版，并配置二维码语音讲解；2025年发放双语手册2.1万册，扫码率达87.3%。

高频场景操作速查表含“野外电焊审批步骤”“火种上交流程”“初发火扑打口诀”等6类速查页，2025年施工班组随身携带率91.6%，应急响应提速35%。线上小程序考核方式

实名绑定+人脸识别认证图强林业局“虎威威”智能宣传员小程序强制实名注册并人脸核验，2025年累计注册施工人员4.2万人，刷脸登录率达99.7%。

情景化题库动态更新题库每季度更新近3个月典型火灾案例，含2025年12月14日张某某焚烧案等12道新题，2025年平均考核得分从72.4分升至89.6分。

错题归因与定向推送系统自动标记“避险方向”“审批流程”等高频错题，向用户精准推送对应短视频；2025年重复错题率下降58.3%，整改闭环率达100%。

考核结果与上岗挂钩小程序成绩低于80分者暂停施工资格；2025年巴中市据此暂缓237人上岗，复训后通过率98.1%，违规用火事件同比下降42%。宣传教育效果评估

培训覆盖率与合格率双指标2025年图强林业局施工人员防火培训覆盖率100%，考核合格率96.8%，较2024年提升11.2个百分点，不合格者实行“回炉+追责”。

火源管控实效数据验证通过入山检查站火种收缴记录比对，2025年施工人员火种携带率由年初12.7%降至0.3%，验证宣教对行为干预的有效性。

违法案件数量趋势分析2025年1—12月林区施工类火灾案件同比下降37.5%，其中电焊、焚烧、吸烟类分别下降41.2%、33.8%、52.6%，印证教育成效。实操指引05野外用火审批流程

全流程电子化审批系统图强林业局上线“林火通”APP，实现申请—审核—批复—备案全程在线，2025年平均审批时长压缩至2.3小时，较纸质流程提速91%。

审批材料清单标准化须提交施工方案、防火措施、应急计划、人员名单、保险凭证5类材料；2025年因材料不全退回率由32%降至5.7%，一次通过率达94.3%。

高火险期熔断机制橙色、红色预警期间自动冻结审批权限；2025年巴中市触发熔断17次，拦截高风险用火申请43件，规避潜在重大火险。消防器材使用方法

01灭火器四步法实操标准提、拔、握、压——图强林业局为350名消防员及施工班组配发带语音提示灭火器，2025年实操考核达标率99.1%，误操作率为零。

02消防水泵联合作业规程图强林业局2025年组织3轮水泵串联测试，单泵扬程达120米，3泵联供可覆盖海拔800米以上林区，实测出水稳定率达100%。

03个人防护装备穿戴规范含阻燃服、头盔、护目镜、防烟面罩四件套，图强林业局2025年抽检施工人员穿戴合格率97.4%，不合格者立即停工整改。隐患排查操作要点“清单制+责任制+销号制”闭环图强林业局建立隐患台账1276项，2025年销号率达100%，其中施工机械漏油、线路裸露等高风险项平均整改周期为1.8天。入山车辆“三查三不放”查防火罩、查油路密封、查灭火器配备；不符合不放行、未培训不放行、无承诺书不放行；2025年拦截问题车辆217台次。施工点位动态风险地图图强林业局运用GIS系统绘制施工热点风险热力图，2025年识别出高风险施工点位43处，全部落实“一点一策”管控方案。火情上报具体要求

统一编码与定位上报使用“林火通”APP一键上报，自动生成唯一编码+北斗定位坐标；2025年火情定位误差＜5米，平均上报时间缩短至1分23秒。

信息要素“五必报”时间、地点、火势、人员、已采取措施五项缺一不可；2025年巴中市火情信息完整率由82.4%升至99.6%，支撑决策响应提速40%。案例警示06违规用火处罚案例个人刑事追责案例2024年3月24日贵州荔波卢某平点火采蕨菜致