杭州工程监理制度规范

PAGE杭州工程监理制度规范一、总则（一）目的为加强杭州工程建设监理管理，规范监理行为，提高工程建设水平，确保工程质量、安全和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于杭州市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等建设项目的监理活动。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家法律法规、行业标准和地方有关规定，依法履行监理职责。2.公正、独立、自主原则：监理单位应公正地维护建设单位和承包单位的合法权益，独立开展监理工作，自主地行使监理权力。3.科学、诚信原则：运用科学的方法和手段，依靠专业技术人员的知识和经验，诚信地为工程建设提供监理服务。二、监理单位资质与人员管理（一）资质要求1.监理单位应具备相应的工程监理资质等级，按照资质等级承担相应规模和类别的工程监理业务。2.资质等级分为综合资质、专业资质和事务所资质。专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。（二）资质申请与审批1.监理单位申请资质，应向杭州市建设行政主管部门提交相关材料，包括企业法人营业执照、企业章程、人员资格证书、业绩证明等。2.建设行政主管部门对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相应的资质证书。（三）人员管理1.监理单位应配备具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员。2.总监理工程师应具备注册监理工程师资格，具有丰富的工程管理经验和较强的组织协调能力。3.专业监理工程师应具备相应专业的注册监理工程师资格或中级以上专业技术职称。4.监理员应具备相应的专业知识和技能，经过培训并取得上岗证书。5.监理单位应建立人员培训、考核、奖惩等管理制度，提高监理人员的业务素质和职业道德水平。三、监理工作内容与程序（一）监理工作内容1.施工准备阶段监理协助建设单位编制工程招标文件，参与评标和合同谈判。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案和施工进度计划。检查施工单位的质量保证体系、安全保证体系和环境保护措施。审查施工单位的资质、人员资格和进场设备。参加设计交底和图纸会审会议。2.施工阶段监理质量控制审查施工单位报送的工程材料、构配件和设备的质量证明文件，进行见证取样送检。对施工过程进行质量检查，对关键工序、隐蔽工程进行旁站监理。对分项工程、分部工程进行质量验收，对工程质量问题及时下达整改通知。进度控制审查施工进度计划，检查进度计划的执行情况。协调各参建单位之间的关系，解决影响进度的问题。当实际进度与计划进度不符时，要求施工单位采取措施进行调整。投资控制审查工程计量和工程款支付申请。对工程变更进行审核，控制工程费用的增加。定期进行工程费用分析比较，提出控制投资的建议。安全管理审查施工单位的安全管理制度和安全保证措施。检查施工现场的安全防护设施，对安全隐患及时下达整改通知。定期组织安全检查，参与安全事故的调查处理。合同管理协助建设单位签订工程建设合同。监督施工单位履行合同约定的义务。处理合同纠纷和索赔事项。信息管理建立工程监理信息档案，收集、整理、分析和传递工程建设信息。定期向建设单位提交监理月报、季报和总结报告。3.竣工验收阶段监理审查施工单位提交的工程竣工报告，组织工程预验收。对工程质量进行全面检查，对存在的问题要求施工单位及时整改。协助建设单位组织工程竣工验收，编写工程质量评估报告。整理监理资料，归档保存。（二）监理工作程序1.签订监理合同后，监理单位应组建项目监理机构，编制监理规划和监理实施细则。2.施工单位进场后，监理单位应组织召开第一次工地会议，介绍监理工作程序和要求。3.施工过程中，监理单位应按照监理工作内容和程序，对工程质量、进度、投资、安全等进行全面监理。4.工程完工后，监理单位应组织工程预验收，对验收中发现的问题要求施工单位整改。5.工程竣工验收合格后，监理单位应编写工程质量评估报告，整理监理资料，办理工程监理业务移交手续。四、监理工作方法与措施（一）监理工作方法1.巡视：监理人员对施工现场进行定期或不定期的巡查，及时发现和解决问题。2.旁站：对关键工序、隐蔽工程等进行旁站监理，确保施工质量。3.平行检验：监理人员对施工单位的检验结果进行独立检验，验证其准确性。4.指令文件：监理单位通过下达监理通知单、工程暂停令等指令文件，要求施工单位整改或停止施工。5.协调会：定期组织召开工程协调会，协调各参建单位之间的关系，解决工程建设中的问题。（二）监理工作措施1.组织措施：建立健全监理组织机构，明确各部门和人员的职责分工，加强监理人员的培训和考核。2.技术措施：运用先进的检测设备和技术手段，对工程质量进行检测和评估；审查施工组织设计和施工方案，提出优化建议。3.经济措施：对工程进度、质量、安全等方面表现优秀的施工单位给予奖励；对违反合同约定的施工单位进行经济处罚。4.合同措施：严格按照合同约定履行监理职责，监督施工单位履行合同义务；处理合同纠纷和索赔事项，维护建设单位和承包单位的合法权益。五、监理资料管理（一）资料内容1.监理规划、监理实施细则。2.监理月报、季报、总结报告。3.工程质量评估报告。4.施工组织设计、施工方案审查意见。5.工程材料、构配件和设备质量证明文件审查记录。6.见证取样送检记录。7.分项工程、分部工程质量验收记录。8.工程变更审核记录。9.工程计量和工程款支付审核记录。10.安全检查记录、安全事故处理记录。11.合同纠纷和索赔处理记录。12.监理通知单、工程暂停令等指令文件。13.工程协调会会议纪要。14.其他与监理工作有关的文件和资料。（二）资料整理与归档1.监理资料应及时整理、分类、归档，确保资料的完整性和准确性。2.监理资料应按照工程建设项目进行立卷归档，一个建设项目由多个单位工程组成的，应按单位工程分别立卷归档。3.监理资料的保管期限应符合国家有关规定，一般工程资料应保管至工程竣工验收后至少5年。六、监督管理与考核评价（一）监督管理1.杭州市建设行政主管部门负责对本市工程监理活动进行监督管理，定期对监理单位的资质、人员、工作质量等进行检查。2.建设单位应积极配合建设行政主管部门的监督管理工作，对监理单位的工作进行监督和评价。3.监理单位应自觉接受建设行政主管部门的监督管理，对存在的问题及时整改。（二）考核评价1.建设行政主管部门建立工程监理考核评价制度，对监理单位的工作质量、服务水平、市场行为等进行考核评价。2.考核评价内容包括监理规划执行情况、监理工作质量、合同履行情况、人员配备情况、资料管理情况等。3.考核评