社区安全生产责任制度

PAGE社区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强本社区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有企事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称“生产经营单位”）的安全生产活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实做到安全生产为了人民、依靠人民、惠及人民。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实加强安全生产管理，确保安全生产。3.预防为主原则：强化隐患排查治理，加强安全风险管控，把事故隐患消灭在萌芽状态，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，标本兼治，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、社区安全生产管理机构及职责（一）社区安全生产管理委员会成立社区安全生产管理委员会（以下简称“安委会”），作为社区安全生产工作的领导机构。安委会主任由社区主要领导担任，副主任由相关分管领导担任，成员包括各相关部门负责人、社区内重点生产经营单位负责人等。安委会职责：1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。2.研究部署、指导协调社区安全生产工作，定期分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.审定社区安全生产工作计划、目标、措施和应急预案，督促检查安全生产工作落实情况。4.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高社区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位及时整改消除隐患。6.协调有关部门做好事故应急救援和善后处理工作，配合上级政府部门对生产安全事故进行调查处理。（二）社区安全生产管理办公室安委会下设社区安全生产管理办公室（以下简称“安办”），作为社区安全生产工作的日常办事机构。安办设在社区[具体部门]，配备专职安全生产管理人员。安办职责：1.负责起草社区安全生产工作计划、总结、报告等文件材料。2.组织实施社区安全生产宣传教育和培训工作，建立健全安全生产宣传教育档案。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对检查发现的问题及时下达整改通知书，督促生产经营单位限期整改，并跟踪复查整改情况。4.负责收集、整理、汇总安全生产信息，及时向安委会报告安全生产工作动态。5.指导、协调各相关部门和生产经营单位做好安全生产工作，督促落实安全生产责任制。6.负责社区安全生产事故的统计、上报工作，配合上级政府部门对事故进行调查处理。7.完成安委会交办的其他安全生产工作任务。（三）社区安全生产网格员在社区内划分若干个安全生产网格，每个网格配备一名安全生产网格员。安全生产网格员由社区工作人员或志愿者担任。安全生产网格员职责：1.负责本网格内生产经营单位的日常巡查，及时发现并报告安全生产隐患和问题。2.协助安办开展安全生产宣传教育和培训工作，提高网格内居民和生产经营单位从业人员的安全意识。3.督促本网格内生产经营单位落实安全生产主体责任，指导其做好安全生产管理工作。4.参与社区安全生产检查和隐患排查治理工作，配合相关部门对隐患进行整改。5.及时收集、反馈网格内居民和生产经营单位对安全生产工作的意见和建议。三、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括：1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责生产经营单位应当按照规定配备安全生产管理人员，安全生产管理人员负责本单位安全生产管理工作。其职责包括：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）从业人员安全生产权利和义务1.权利有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。有权对本单位的安全生产工作提出建议、批评和检举、控告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。2.义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。四、安全生产管理制度（一）安全生产责任制明确社区内各相关部门、生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员、从业人员等在安全生产工作中的职责，建立健全安全生产责任体系，层层签订安全生产责任书，并严格考核奖惩。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.组织开展社区安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高居民安全意识。3.督促生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.建立安全生产教育培训档案，如实记录培训情况。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，社区安委会每季度至少组织一次全面的安全生产检查，安办每月至少组织一次专项安全生产检查，安全生产网格员每周至少对本网格内生产经营单位进行一次巡查。2.制定安全生产检查标准和检查表，明确检查内容、检查方法、检查人员等。3.对检查发现的问题和隐患，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并跟踪复查整改情况。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.建立安全生产检查档案，记录检查情况、隐患整改情况等。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.社区安办负责对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。3.对排查出的事故隐患，按照隐患的等级进行分类登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。4.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，并向社区安办报告。社区安办应当及时协调有关部门进行挂牌督办，督促生产经营单位制定并实施治理方案，确保隐患得到彻底治理。5.在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。（五）安全生产事故应急预案制度1.社区安委会应当制定社区安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报社区安办备案。3.定期组织开展应急救援演练，提高应急救援能力。社区安委会每年至少组织一次综合性应急救援演练，生产经营单位每半年至少组织一次专项应急救援演练。4.事故发生后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（六）安全投入保障制度1.社区应当保障安全生产工作所需经费，将安全生产投入纳入年度财政预算，确保安全生产基础设施建设、宣传教育、培训、应急救援等工作的顺利开展。2.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。3.建立安全生产投入台账，记录安全生产投入的使用情况，确保安全生产投入专款专用。（七）危险化学品管理制度1.危险化学品生产、储存单位必须依法取得相应的安全生产许可证，严格按照许可范围进行生产、储存活动。建立健全危险化学品安全管理制度，加强对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全管理。按照国家标准和行业标准，设置危险化学品储存设施，配备必要的安全设施和应急救援器材。对危险化学品从业人员进行专业培训，经考核合格后上岗作业。2.危险化学品经营单位经营许可证：必须依法取得危险化学品经营许可证，不得超范围经营。储存条件：严格按照规定储存危险化学品，不得将危险化学品与禁忌物品混存。销售管理：建立危险化学品销售台账，如实记录销售情况。不得向不具备相应资质的单位或者个人销售危险化学品。3.危险化学品运输单位运输资质：必须依法取得危险化学品道路运输许可证或者危险化学品水路运输许可证，按照规定的路线、时间、速度运输危险化学品。运输车辆：运输危险化学品的车辆应当符合国家标准要求，并按照规定悬挂或者喷涂警示标志。车辆应当配备必要的应急处理器材和防护用品。驾驶员、押运员：驾驶员、押运员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格证书。在运输过程中，应当严格遵守操作规程，确保运输安全。（八）消防安全管理制度1.社区应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，加强消防安全宣传教育，提高居民消防安全意识。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。3.保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。4.加强对用火、用电、用气的管理，严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，必须办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保动火作业安全。5.定期组织开展消防安全检查和隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。对重大火灾隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。6.制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高火灾应急处置能力。（九）特种设备安全管理制度1.特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定，办理特种设备登记，取得特种设备使用登记证书。2.建立健全特种设备安全管理制度，加强对特种设备的安全管理，定期进行维护保养和自行检查，确保特种设备安全运行。3.特种设备作业人员应当经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。4.定期组织开展特种设备安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大特种设备安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。5.制定特种设备事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。五、安全生产监督管理（一）社区安委会监督管理职责1.组织有关部门按照职责分工，对本社区内生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。2.协调解决安全生产监督管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。3.对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评。（二）社区安办监督管理职责1.具体组织实施社区安全生产监督管理工作，制定年度安全生产监督检查计划，并组织实施。2.对生产经营单位的安全生产状况进行日常监督检查，发现问题及时督促整改。对重大事故隐患进行跟踪督办，确保隐患得到彻底治理。3.依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位，责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合安全生产条件的，依法予以关闭。4.负责安全生产事故的统计、上报工作，配合上级政府部门对事故进行调查处理。（三）相关部门监督管理职责1.社区[具体部门1]：负责对本行业领域内生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.社区[具体部门2]：负责对本行业领域内生产经营单位的消防安全工作进行监督管理，依法查处消防安全违法行为。3.社区[具体部门3]：负责对本行业领域内生产经营单位的特种设备安全工作进行监督管理，确保特种设备安全运行。4.其他相关部门：按照各自职责分工，负责对本行业领域内生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，共同做好社区安全生产工作。六、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向社区安办和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.社区安办接到事故报告后，应当立即报告社区安委会，并按照规定及时上报上级政府部门。（二）事故应急救援1.事故发生后，生产经营单位应当立即启动本单位的生产安全事故应急预案，组织应急救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场。2.社区安委会应当立即组织有关部门和单位，按照应急预案的要求，迅速开展应急救援工作，及时疏散群众，防止事故扩大。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，确保救援工作安全、有序、有效进行。（三）事故调查处理1.生产安全事故由政府有关部门依法组织调查处理。社区安办应当配合