林业安全生产法规制度

PAGE林业安全生产法规制度一、总则（一）目的为加强林业安全生产管理，保障林业生产经营活动的顺利进行，保护林业从业人员的生命安全和身体健康，促进林业可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本法规制度。（二）适用范围本法规制度适用于在中华人民共和国境内从事林业生产经营活动的各类企业、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称林业生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保林业生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产的事前预防，通过建立健全各项安全管理制度和措施，消除事故隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、企业和从业人员等各方面的作用，形成安全生产工作的合力，实现林业安全生产的综合治理。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识，坚守底线思维，切实保障林业生产安全。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各岗位人员职责各岗位人员应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位的安全生产职责，确保本岗位的安全生产。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。3.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。4.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查等多种形式。日常检查由各岗位人员负责，定期检查由生产经营单位组织，专项检查根据实际情况针对特定区域、设备、作业等进行。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期消除，并将隐患排查治理情况如实记录，向从业人员通报。（三）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.生产经营单位应当对安全设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。3.安全设施设备的采购、安装、使用、改造、报废等应当符合国家有关规定和标准要求，并建立相应的档案。（四）危险作业管理制度1.生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。2.在危险作业前，作业单位应当制定详细的作业方案和安全措施，并报生产经营单位审批。审批通过后，方可进行作业。3.危险作业过程中，作业人员应当严格遵守操作规程，现场安全管理人员应当加强监督检查，及时发现和处理安全问题。（五）应急救援管理制度1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产经营单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。3.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。四、安全生产操作规程（一）造林作业操作规程1.造林前准备对造林地进行详细勘察，了解地形、土壤、水源等情况。准备好造林所需的苗木、种子、肥料、农药等物资，并确保其质量符合要求。2.造林施工按照设计要求进行整地，保证整地质量。选择适宜的造林季节和天气进行造林作业，确保苗木成活率。严格按照造林技术标准进行苗木栽植，保证栽植深度、密度等符合要求。3.造林后管理及时进行浇水、施肥、除草、病虫害防治等抚育管理工作。定期检查造林成活率和保存率，对未成活的苗木及时进行补植。（二）森林采伐作业操作规程1.采伐设计根据森林资源状况和经营目标，编制科学合理的采伐设计方案。采伐设计方案应报经相关部门批准。2.采伐作业严格按照采伐设计方案进行采伐作业，控制采伐强度和范围。采用先进的采伐技术和设备，确保采伐作业安全。在采伐作业过程中，注意保护生态环境，避免对周边植被、野生动物等造成破坏。3.伐区清理及时清理伐区内的剩余物，保持伐区整洁。对伐区进行必要的生态修复，促进森林资源的可持续发展。（三）木材加工与运输操作规程1.木材加工木材加工设备应定期进行维护保养，确保安全运行。操作人员应经过专业培训，熟悉操作规程，严格遵守安全规定。在木材加工过程中，注意防火、防爆、防尘等安全事项。2.木材运输木材运输车辆应符合安全要求，定期进行检查和维护。运输木材时，应采取必要的固定和防护措施，防止木材掉落、碰撞等。驾驶员应严格遵守交通规则，确保运输安全。五、安全生产监督管理（一）内部监督管理1.生产经营单位应当建立健全内部安全生产监督管理制度，明确各部门和人员的安全生产监督管理职责。2.安全生产管理部门应当定期对各部门和岗位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。3.鼓励从业人员对安全生产工作进行监督，对发现的安全问题及时报告，对有功人员给予奖励。（二）外部监督管理1.林业主管部门应当依法对林业生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，定期开展安全生产检查和专项整治行动。2.安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门应当按照职责分工，加强对林业生产经营单位的安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。3.对林业生产经营单位存在的重大安全隐患，相关部门应当下达整改通知书，责令限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。六、事故应急与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故应急救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的生产安全事故应急救援预案，迅速组织应急救援人员和物资，开展应急救援工作。2.当地人民政府及相关部门接到事故报告后，应当立即组织应急救援力量赶赴事故现场，进行抢险救援、医疗救护、现场秩序维护等工作。3.应急救援过程中，应当遵循科学施救、有序救援的原则，确保救援工作的安全和有效。（三）事故调查与处理1.生产安全事故发生后，应当按照国家有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，提交事故调查报告。2.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。3.对事故发生负有责任（包括直接责任、主要责任、领导责任等）的单位和人员，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位违反本法规制度，未履行安全生产管理职责的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处二万元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。2.生产经营单位发生生产安全事故，对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。3.生产经营单位的主要负责人未履行本法规制度规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款。发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款。发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。4.生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的