《数字治理师职业技能要求》编制说明

《数字治理师职业技能要求》团体标准

编制说明

一、任务来源

《数字治理师职业技能要求》团体标准已于2022年6月经广州

市南沙区粤港澳标准化与质量发展促进会正式批准立项，项目预计开

发周期为2022年6月至2022年12月。有数企业管理咨询（广州）

有限公司提出制定该项团体标准，本团体标准归口单位为广州市南沙

区粤港澳标准化与质量发展促进会。本团体标准的主要起草单位为有

数企业管理咨询（广州）有限公司、广州威而比科技有限公司、营创

（广州）教育科技有限公司。

二、目的和意义

党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，中共中央、国

务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

中明确要求加快培育数据要素市场，全面提升数据要素价值。“十四

五”时期是我国工业经济向数字经济迈进的关键时期，大数据产业发

展将步入集成创新、快速发展、深度应用、结构优化的新阶段，以数

字化转型驱动生产生活方式和治理模式变革成为新时期的重要任务。

当前，以数据为关键生产要素的数字经济已经进入全新时代，数

据成为了推动社会经济发展的核心动能，数据驱动的数字中国、数字

政府和企业数字化转型正在悄然重塑经济活动和社会活动。面向未

来，随着数字经济GDP占比的持续提升，数字经济、智能化将进一步

释放数字治理的需求，对数字治理的专业技能要求更加突出。在此背

景和前提下，催生了大量数字治理人才的需求，同时也有更多的人希

望从事数字治理方面的工作，表面上，数字治理人才应该出现供需两

旺的形势。但现实的情况却是：想要招人的招不到，想要入行的入不

了。一方面，在越来越多企业数字化转型的背景下，许多企业意识

到数字治理的重要性，纷纷成立数字化管理部门，为应对公司当前

及未来的数字化转型目标相关要求做准备。然而数字治理是一个较新

颖的行业，相关从业人员较少，有足够资历和经验的，可以上任后马

上发挥作用的更少。人才抢夺大战处处上演，薪酬水平也水涨船高，

不少公司甚至开出百万年薪都难以找到合适的人才。另一方面，也有

大量高校毕业及其它行业人员在意识到数字治理行业可能是未来最

热门的行业后，都开始寻求从事数字治理行业的路径。

为了解决社会对数字治理人才的紧迫需求，规范化数字要素市

场，全面实现数字化转型，推进政府数据开放共享、提升社会数据资

源价值、加强数据资源整合和安全保护三项要求，制定《数字治理师

职业技能要求》是十分必要和及时的。

三、标准制定原则及主要内容

（一）标准编制原则

1.科学性

本文件的制定充分遵照国内相关法律法规，标准主要内容和各项

技术要求科学合理。本标准严格按照GB/T1.1-2020的规定编写，并

参考使用《国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）》职业标

准编写使用的写作方法和风格。确保与国家标准、行业标准中的术语

和词汇保持一致，采用国家标准中规定的术语和广大用户熟悉的词

汇。

2.适用性

本文件旨在为数字治理师的自我提升、鉴定评价和开展职业培训

等提供重要参考依据，有利于规范并加强数字治理师的专业能力规划

和专业技能提升，符合国家与行业对数字治理师的职业期望。

3.协调性

本文件的协调性是指本标准符合国家的政策，贯彻国家的法律法

规，与数字治理师职业技能要求的相关标准协调一致、衔接配套，符

合数字治理师职业的基本要求。

3.可操作性

本文件的可操作性是指统筹考虑了数字治理师职业技能要求的

特点，尽可能地全面地展示数字治理师职业技能要求的各个方面。

（二）标准制订主要依据

GB/T35295-2017信息技术大数据术语

GB/T40685-2021信息技术服务数据资产管理要求

GB/T37696-2019信息技术服务从业人员能力评价要求

GB∕T34960.5-2018信息技术服务治理第5部分：数据治理

规范

GB/T36073-2018数据管理能力成熟度评估模型

SJ/T11788-2021大数据从业人员能力要求

DB2102/T0040.1-2022大数据职业技能规范第1部分：通用

要求

ISO/IEC38500：2015信息技术组织的IT治理

ISO/IEC38505-1:2017IT治理数据治理第1部分：

ISO/IEC38500在数据治理中的应用

ISO/IECTR38505-2:2018信息技术IT治理数据治理第

2部分：ISO/IEC38505-1对数据管理的影响

国家职业技术技能标准——大数据工程技术人员（2021年版）

（三）本标准的主要内容

本文件编写遵循“统一、协调、简化、优化”标准化原理。在文

件的主要结构框架、规范性要素的确定上仔细斟酌。在主要规范性技

术要素的选择上进行了重点研究，本文件主要包括以下主要内容：

1.标准的结构

本文件根据数字治理师职业技能要求相关的法规制度、标准、规

范，参照《国家职业技能标准编制技术规程（2018年版）》等相关

法规和标准的内容，从数字治理师职业技能要求的等级划分与依据、

基本要求、职业培训要求、学历及工作经验要求、职业能力要求、权

重要求等方面构建总体框架。

2.等级划分与依据

文件第4章对等级划分和依据进行阐述，包括数字治理师职业技

能要求的等级划分和划分依据。

3.基本要求

文件第5章规定了数字治理师职业技能要求的基本要求，包括职

业道德和基础知识。

4.职业培训要求

文件第6章规定了数字治理师职业技能要求的操作步骤和方法，

包括培训学时、培训教师、培训场所设备。

5.学历及工作经验要求

文件第7章规定了数字治理师职业技能要求的学历及工作经验

要求，包括四级专业技术等级、三级专业技术等级、二级专业技术等

级、一级专业技术等级。

6.职业能力要求

文件第8章规定了数字治理师职业技能要求的职业能力要求，包

括四级职业技能力要求、三级职业技能力要求、二级职业技能力要求、

一级职业技能力要求。

7.权重要求

文件第9章规定了数字治理师职业技能要求的权重要求，主要包

括理论知识及技能要求在培训、技能鉴定评价中所占的权重要求。

四、主要工作过程

（一）成立工作组，制定工作计划

立项通知下达后，广州市南沙区粤港澳标准化与质量发展促进会

第一时间成立了标准编制工作组，负责项目的指导与具体实施工作。

标准编制工作组制定了工作计划并召开了编制组工作人员会议，明确

了任务要求，安排了工作进度，为推进项目顺利实施奠定了良好的基

础。

（二）开展调研，资料分析、比较和研究

标准编制工作组于2022年6月上旬开展了数字治理师职业技能

要求的相关法律法规及标准情况调研工作，收集整理国家、行业法律

法规以及数字治理师职业技能要求的相关资料。在调研中，主要查阅

了数字治理师职业技能要求相关的标准规范、研究论文，以及与数字

治理师职业技能要求有关的法律法规等重要资料。标准起草工作小组

对数字治理师职业技能要求相关的法律、法规及相应标准等文件进行

了认真的分析、比较和研究。

（三）形成标准草案

标准起草工作小组在广泛调研的基础上，按照标准化、通用化等

要求，研究了数字治理师职业技能要求的相关资料，确定了数字治理

师职业技能要求的内容。依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》，对《数字治理师职业技能要

求》开展了起草工作，并经过编制组专家多次修改与讨论，于2022

年6月底形成了标准草案。

（四）工作组集中工作

2022年7月，标准编制工作组召开了多次工作组会议集中工作，

标准编制工作组及相关专家主要成员参加了会议。会议从标准文本框

架、内容、格式等方面进行了全面讨论。经过标准编制工作组多次修

改，形成了征求意见稿。

五、标准重大分歧意见的处理经过和依据

本文件的制定过程中未出现重大的分歧意见。

六、是否与法律法规强标相协调

本文件的制定过程中比对了GB∕T34960.5-2018《信息技术服

务治理第5部分：数据治理规范》、SJ/T11788-2021《大数据从

业人员能力要求》、GB/T36073-2018《数据管理能力成熟度评估模

型》、《国家职业技术技能标准——大数据工程技术人员（2021年

版）》等相关法律法规和标准规范，并与相关管理规范相协调。

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议

建议在本文件通过审定后，尽快作为推荐性团体标准发布、实施。

八、贯彻标准的要求措施建议

在文件的后续应用实践过程中，建议做好：

（一）组织宣贯

本文件发布实施后，计划组织参与数字治理师职业技能管理、评

价认证、职业培训等组织机构和人员的学习，做好宣贯培训工作，促

进标准应用，满足数字治理师职业技能鉴定与评价的需求。

（二）推广实施

本文件发布后，将通过数字治理师职业技能要求进行文件的宣

贯，通过广州市南沙区粤港澳标准化与质量发展促进会进行行业企业

推广实施。

九、废止现行有关标准的建议

不存在可废除的对应文件。

十、本标准编制说明的附件

无。

《数字治理师职业技能要求》团体标准标准工作组

2022年7月

《数字治理师职业技能要求》团体标准

编制说明

一、任务来源

《数字治理师职业技能要求》团体标准已于2022年6月经广州

市南沙区粤港澳标准化与质量发展促进会正式批准立项，项目预计开

发周期为2022年6月至2022年12月。有数企业管理咨询（广州）

有限公司提出制定该项团体标准，本团体标准归口单位为广州市南沙

区粤港澳标准化与质量发展促进会。本团体标准的主要起草单位为有

数企业管理咨询（广州）有限公司、广州威而比科技有限公司、营创

（广州）教育科技有限公司。

二、目的和意义

党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，中共中央、国

务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

中明确要求加快培育数据要素市场，全面提升数据要素价值。“十四

五”时期是我国工业经济向数字经济迈进的关键时期，大数据产业发

展将步入集成创新、快速发展、深度应用、结构优化的新阶段，以数

字化转型驱动生产生活方式和治理模式变革成为新时期的重要任务。

当前，以数据为关键生产要素的数字经济已经进入全新时代，数

据成为了推动社会经济发展的核心动能，数据驱动的数字中国、数字

政府和企业数字化转型正在悄然重塑经济活动和社会活动。面向未

来，随着数字经济GDP占比的持续提升，数字经济、智能化将进一步

释放数字治理的需求，对数字治理的专业技能要求更加突出。在此背

景和前提下，催生了大量数字治理人才的需求，同时也有更多的人希

望从事数字治理方面的工作，表面上，数字治理人才应该出现供需两

旺的形势。但现实的情况却是：想要招人的招不到，想要入行的入不

了。一方面，在越来越多企业数字化转型的背景下，许多企业意识

到数字治理的重要性，纷纷成立数字化管理部门，为应对公司当前

及未来的数字化转型目标相关要求做准备。然而数字治理是一个较新

颖的行业，相关从业人员较少，有足够资历和经验的，可以上任后马

上发挥作用的更少。人才抢夺大战处处上演，薪酬水平也水涨船高，

不少公司甚至开出百万年薪都难以找到合适的人才。另一方面，也有

大量高校毕业及其它行业人员在意识到数字治理行业可能是未来最

热门的行业后，都开始寻求从事数字治理行业的路径。

为了解决社会对数字治理人才的紧迫需求，规范化数字要素市

场，全面实现数字化转型，推进政府数据开放共享、提升社会数据资

源价值、加强数据资源整合和安全保护三项要求，制定《数字治理师

职业技能要求》是十分必要和及时的。

三、标准制定原则及主要内容

（一）