生产经营单位约谈制度

PAGE生产经营单位约谈制度一、总则（一）目的为加强对生产经营单位的监督管理，及时发现和解决生产经营过程中的问题，有效防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规和行业标准，制定本约谈制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作必须严格依据国家法律法规、行业标准和相关政策进行，确保约谈程序合法、公正、透明。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的突出问题、重大隐患和违法违规行为，有针对性地开展约谈，督促其整改落实。3.预防为主原则：通过提前介入、主动约谈，及时发现潜在风险，采取有效措施加以防范，避免事故发生。4.教育与处罚相结合原则：在约谈过程中，既要对生产经营单位进行严肃批评教育，又要依法依规给予相应处罚，促使其切实履行安全生产主体责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体由本地区负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）负责组织实施约谈工作。根据实际情况，监管部门可单独或联合开展约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故或存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位主要负责人、安全管理人员。2.安全生产工作不力，导致安全生产形势严峻，事故频发的生产经营单位主要负责人。3.存在违法违规行为，受到监管部门行政处罚的生产经营单位主要负责人。4.其他需要进行约谈的生产经营单位相关人员。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般及以上生产安全事故的，对事故单位主要负责人、安全管理人员进行约谈。2.事故发生后，未按照规定及时、如实报告事故情况的，对事故单位主要负责人进行约谈。（二）隐患类1.存在重大生产安全事故隐患，经监管部门下达整改指令后，未按时完成整改或整改不到位的，对事故单位主要负责人、安全管理人员进行约谈。2.隐患排查治理工作不力，导致同类隐患反复出现的，对事故单位主要负责人进行约谈。（三）违法违规类1.存在安全生产违法违规行为，受到监管部门行政处罚且情节较为严重的，对事故单位主要负责人进行约谈。2.拒不执行监管部门依法作出的停产停业整顿、停止施工、停止使用相关设施设备等决定的，对事故单位主要负责人进行约谈。（四）其他类1.安全生产工作责任制不落实，安全生产管理混乱的，对事故单位主要负责人进行约谈。2.安全生产投入不足，安全设施设备老化、落后，影响安全生产的，对事故单位主要负责人进行约谈。3.接到群众举报或媒体曝光，反映生产经营单位存在安全生产问题，经核实属实的，对事故单位主要负责人进行约谈。四、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在决定约谈前，应收集、整理生产经营单位存在的问题及相关证据材料，确定约谈的具体内容、时间、地点和参加人员。2.提前[X]个工作日向被约谈单位发出《约谈通知书》，告知约谈的事由、时间、地点、参加人员以及需要提交的相关材料等事项。《约谈通知书》应加盖监管部门公章。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其指定的人员主持，被约谈单位主要负责人、安全管理人员及其他相关人员参加。必要时，可邀请相关专家、行业协会代表等参加。2.约谈开始时，主持人应向被约谈单位说明约谈的目的、依据和程序，宣布约谈纪律。3.被约谈单位主要负责人应就本单位存在的问题进行陈述和说明，并提出整改措施和期限。4.监管部门人员根据收集的证据材料和现场情况，对被约谈单位存在的问题进行询问、核实，并提出整改要求和意见。5.被约谈单位应认真听取监管部门的意见和建议，对提出的问题和整改要求表示认可，并在约谈记录上签字确认。（三）约谈记录1.约谈过程中，应安排专人负责记录，形成《约谈记录》。《约谈记录》应包括约谈时间、地点、主持人、参加人员、约谈内容、被约谈单位陈述意见、监管部门提出的整改要求和意见等内容。2.《约谈记录》应使用钢笔或签字笔书写，字迹工整、清晰，不得随意涂改。如有涂改，应在涂改处加盖被约谈单位公章或被约谈人签字确认。3.《约谈记录》经被约谈单位主要负责人签字确认后，由监管部门存档保存。（四）整改落实1.被约谈单位应根据约谈提出的整改要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期目标。整改方案应在约谈结束后[X]个工作日内报送监管部门。2.监管部门应对被约谈单位的整改方案进行审查，对整改措施不明确、责任不落实、期限不合理的，应提出修改意见，要求其重新制定整改方案。3.被约谈单位应按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向监管部门报告整改进展情况。监管部门应加强对整改工作的跟踪检查，确保整改工作按时完成，达到预期目标！五、整改监督与复查（一）整改监督1.监管部门应建立健全整改监督机制，对被约谈单位的整改工作进行全程跟踪监督。通过定期检查、不定期抽查、现场核查等方式，及时掌握整改工作进展情况。2.对整改工作不力，未按照整改方案要求推进整改的，监管部门应及时下达《整改督办通知书》，责令其限期整改，并对整改情况进行通报批评。（二）整改复查1.被约谈单位完成整改后，应向监管部门提交《整改复查申请》，申请对整改情况进行复查。2.监管部门应组织相关人员对整改情况进行复查，复查内容包括整改措施落实情况、隐患消除情况、安全生产条件改善情况等。3.经复查，整改合格的，监管部门应出具《整改复查意见书》；整改不合格的，应下达《责令继续整改通知书》，责令其继续整改，直至整改合格为止。六、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将约谈情况纳入生产经营单位安全生产信用档案，作为信用评级、评先评优、项目审批等的重要参考依据。2.对存在严重问题且拒不整改或整改不力的生产经营单位，实行安全生产失信联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资授信、保险购买、表彰奖励等方面依法予以限制或禁止。（二）与行政处罚挂钩1.对约谈后仍不整改或整改不到位，导致事故发生或违法违规行为持续存在的，依法依规从重给予行政处罚。2.将约谈情况作为行政处罚裁量的重要因素，在确定处罚种类和幅度时予以充分考虑。（三）作为监管重点1.对被约谈的生产经营单位，监