某市住建局质安管控执行准则

某市住建局质安管控执行准则某市住建局质安管控执行准则

一、总则

为规范本市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）内部质量与安全管理工作，确保各项工作依法依规、高效有序开展，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本单位实际，制定本准则。

第一条制定目的和依据。本准则旨在明确市住建局在质量安全管理方面的职责分工、工作流程、监督机制等，保障建设工程质量安全，提升行政效能，促进公共利益。

第二条适用范围和对象。本准则适用于市住建局机关各处室、直属事业单位及全体工作人员在履行质量安全管理职责时的行为规范，涵盖工程质量监督、安全生产监管、内部管理等方面。

第三条基本原则。质量安全管理遵循集体领导、分工负责、预防为主、综合治理的原则，坚持依法行政、客观公正、权责统一的要求，确保各项工作科学规范、安全高效。

第四条相关术语解释。本准则所称“质量安全管理”是指市住建局及其工作人员在履行职责过程中，对建设工程质量、安全生产及内部管理活动进行的监督、检查、协调和处置工作。包括工程质量监督、安全生产监管、应急管理、技术指导、信息报送等内容。

二、工程质量监督职责

第五条职责分工。局工程质量监督处负责统筹协调全市建设工程质量监督工作，各业务处室按职责分工配合实施。事业单位具体承担质量监督检查、技术鉴定等具体事务。

第六条监督范围。覆盖全市房屋建筑、市政基础设施等建设工程，包括新建、改建、扩建项目，以及工程监理、施工图审查等环节。

第七条监督方式。采取驻场监督、平行检验、飞行检查等方式，对工程建设全过程实施质量监督，重点监督质量保证体系、原材料质量、施工工艺、竣工验收等关键环节。

第八条结果运用。监督结果作为工程项目评优评先、企业信用评价的重要依据，对存在质量问题的，依法责令整改，情节严重的依法处罚。

三、安全生产监管措施

第九条责任体系。建立健全安全生产责任制，局主要领导负总责，分管领导具体负责，各处室、事业单位负责人履行“一岗双责”，层层压实责任。

第十条风险防控。定期开展安全生产风险辨识和评估，制定风险管控措施，重点加强对建筑施工、大型机械设备、深基坑、高支模等危险源的监管。

第十一条检查机制。组织开展安全生产大检查、专项检查和日常巡查，发现问题及时督促整改，建立问题清单、责任清单、整改清单“三单”管理制度。

第十二条应急管理。完善安全生产应急预案体系，定期组织应急演练，提高突发事件处置能力，确保一旦发生事故能够快速响应、有效处置。

四、内部管理流程规范

第十三条会议制度。局务会议、专题会议等实行集体决策，重要事项经充分讨论、民主协商后作出决定。会议决议由办公室负责整理并印发，相关处室遵照执行。

第十四条文件审批。局机关文件实行分级审批，重要文件由局长审批，一般文件由分管领导审批。事业单位文件按其内部规定执行，并报局相关处室备案。

第十五条资金管理。严格执行预算管理，重大资金支出实行集体决策，并按程序报批。加强资金使用监督，确保资金安全、规范、高效使用。

第十六条信息公开。依法依规公开质量安全管理相关信息，包括监督检查结果、行政处罚决定、举报投诉处理情况等，接受社会监督。

五、工作流程与操作规范

第十七条工作流程。质量安全管理业务流程包括线索发现、调查核实、处理决定、结果反馈等环节，各环节需有明确的责任主体、操作标准和时限要求。

第十八条操作规范。制定标准化操作规程，明确每个环节的具体要求，如文书制作、现场检查、记录填写等，确保工作规范统一。

第十九条所需材料清单。开展监督检查需准备相关法律法规、技术标准、检查表格、记录文书等，并建立材料清单制度，确保工作要素齐全。

第二十条办理时限要求。明确各项业务的办理时限，一般事项在规定时限内办结，特殊情况需报批延长时限，并说明理由。

六、权限与审批

第二十一条审批权限。重大事项审批权限集中在局领导班子，一般事项由分管领导审批，具体审批权限划分由办公室制定并公布。

第二十二条审批流程。审批流程分为申请、审核、决定、反馈四个步骤，各环节需在规定时限内完成，并做好审批记录。

第二十三条授权管理规定。局领导班子对处室、事业单位进行授权时，需明确授权范围、权限等级和责任要求，并建立授权台账。

第二十四条紧急情况处理。遇突发事件或紧急情况，可先行处置，事后按程序补办审批手续，并报局领导班子备案。

七、监督检查机制

第二十五条日常检查安排。建立日常监督检查制度，明确检查频次、检查内容、检查方式，确保监督检查常态化、制度化。

第二十六条专项检查内容。定期组织开展专项检查，针对行业突出问题或季节性特点，如汛期施工安全、冬季质量保障等，制定专项检查方案。

第二十七条问题发现与反馈。建立问题台账，对发现的问题及时反馈相关责任主体，并跟踪整改落实情况，确保问题闭环管理。

第二十八条整改要求。对检查发现的问题，责令限期整改，逾期未整改或整改不到位的，依法严肃处理，并约谈相关责任人。

八、文档与记录管理

第二十九条需要形成的记录。质量安全管理过程中需形成各类记录，包括会议记录、检查记录、整改记录、处罚记录等，确保记录完整、准确。

第三十条文档格式要求。统一各类文档格式，如报告、通知、函件等，规范文号、标题、落款等要素，确保文档规范性。

第三十一条归档保管规定。建立文档归档制度，明确归档范围、归档程序、保管期限，确保文档安全完整。

第三十二条查阅借阅流程。建立文档查阅借阅制度，明确查阅范围、审批程序、借阅期限，确保文档安全有序。

九、相关责任规定

第三十三条各部门职责。局机关各处室按职责分工履行质量安全管理责任，事业单位在局领导下具体实施相关业务，形成工作合力。

第三十四条相关人员责任。工作人员在岗位工作中履行职责，对工作失误或失职依法承担责任，并建立责任追究制度。

第三十五条责任追究方式。对质量安全管理中的失职渎职行为，依法依规追究责任，包括通报批评、诫勉谈话、调离岗位、纪律处分等。

第三十六条免责情形说明。因不可抗力或已尽到管理职责仍发生质量安全事故的，可依法免责，但需如实报告并说明情况。

十、附则

第三十七条制度解释权归属。本准则由市住建局办公室负责解释，涉及具体执行问题由相关处室负责说明。

第三十八条相