城市供水设施维护管理指南（标准版）

城市供水设施维护管理指南（标准版）第1章城市供水设施概述1.1城市供水设施的基本概念城市供水设施是指为城市居民和工业用户提供饮用水、生活水、工业用水等各类用水的工程系统，包括水源取水、输水管网、水处理设施、配水设施等组成部分。根据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》（GB/T37013-2018），供水设施是城市供水系统的核心组成部分，其安全、稳定运行直接影响城市供水质量与服务水平。供水设施通常包括泵站、水厂、管网、阀门、水表、水池、水库等，是实现水资源高效利用和分配的关键环节。供水设施的建设与运行需遵循可持续发展理念，兼顾供水安全、水质保障、节能降耗和环境保护等多方面需求。世界卫生组织（WHO）指出，供水设施的维护管理是保障居民健康和城市可持续发展的重要基础。1.2城市供水设施的分类与功能城市供水设施按功能可分为水源取水设施、输水管网设施、水处理设施、配水设施、计量设施等。水源取水设施包括水库、水井、引水渠等，负责从自然水源中获取可用水资源。输水管网设施包括城市供水主干管、支管、配水管网等，负责将水从水厂输送到用户端。水处理设施包括沉淀池、过滤池、消毒池等，用于净化水质，确保供水安全。配水设施包括水表、阀门、调压设备等，用于控制水量和压力，保证供水均匀和稳定。1.3城市供水设施的维护管理原则维护管理应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期检查、保养和维修，防止设施老化、损坏或失效。城市供水设施的维护管理需结合城市总体规划和水系统规划，确保设施布局合理、运行高效。维护管理应注重设施的生命周期管理，包括设计、建设、运行、维护、拆除等阶段，实现全生命周期管理。城市供水设施的维护管理应采用信息化手段，如智能监测系统、物联网技术等，提升管理效率和响应能力。根据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》，维护管理应建立责任分工明确、制度健全、监督到位的管理体系。1.4城市供水设施的维护管理目标维护管理目标是确保供水设施安全、稳定、高效运行，保障城市供水质量与用户用水安全。目标包括降低设施故障率、延长设施使用寿命、提高供水可靠性、减少水损和水耗。维护管理目标应结合城市用水需求变化和水资源可持续利用要求，制定科学合理的管理策略。维护管理目标需通过定期评估和反馈机制不断优化，确保管理措施与城市发展和用水需求相适应。根据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》，维护管理目标应以提升供水服务水平、保障公众健康和促进城市可持续发展为核心。第2章城市供水设施的日常维护管理2.1基础设施的日常巡查与检查城市供水设施的日常巡查应按照“周检、月检、季检”三级制度进行，依据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》要求，采用“五查五看”法，即查管道、查阀门、查泵站、查水表、查管网，看运行状态、看设备完好性、看水质变化、看用户反馈、看异常情况。巡查过程中应使用红外热成像仪、压力传感器等现代化设备，对供水管网压力、流量、水压等参数进行实时监测，确保设施运行稳定。每次巡查需记录巡查时间、地点、人员、发现的问题及处理情况，并通过电子台账系统进行存档，便于追溯和管理。对于发现的管道裂缝、阀门泄漏、泵站异常等隐患，应立即上报并启动应急响应机制，防止事故发生。依据《城市供水管网维护技术规范》（CJJ/T233-2017），供水管网应每季度进行一次全面检查，重点检查管道接口、阀门密封、泵站运行参数等关键部位。2.2设施设备的定期维护与保养设施设备的定期维护应遵循“预防为主、检修为辅”的原则，按照《城市供水设施设备维护规程》（GB/T33244-2016）要求，制定设备维护计划，包括日常清洁、润滑、紧固、更换易损件等。设备维护应采用“三级保养制”，即每日检查、每周保养、每月大修，确保设备运行状态良好。对于泵站、水塔、加压泵等关键设备，应定期进行性能测试，如流量、压力、效率等，确保其达到设计参数。设备保养过程中，应使用专业工具和规范流程，避免因操作不当导致设备损坏或安全事故。根据《城市供水设备维护管理规范》（CJJ/T232-2017），供水设备应每半年进行一次全面检修，重点检查电机、轴承、密封件等易损部件。2.3设施运行状态的监测与记录设施运行状态的监测应通过多种手段实现，包括在线监测系统、远程监控平台、人工巡检等，确保数据实时、准确。监测内容应涵盖供水压力、流量、水温、水质、设备运行参数等，依据《城市供水监测技术规范》（CJJ/T231-2017）要求，建立监测数据台账。建立运行状态记录制度，记录每次运行数据、异常情况、处理措施及结果，确保数据可追溯、可分析。对于水质监测，应定期检测浊度、PH值、余氯、细菌等指标，确保供水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。通过数据分析和趋势预测，可提前发现潜在问题，优化运行管理，提升供水系统稳定性。2.4设施故障的应急处理机制设施故障应按照“先处理、后恢复”的原则进行，依据《城市供水设施应急处理规范》（CJJ/T234-2017），建立故障分级响应机制，分为一级、二级、三级响应。对于突发性故障，应立即启动应急预案，组织人员赶赴现场，采取临时措施保障供水安全。故障处理过程中，应做好现场记录，包括故障现象、处理过程、时间、责任人等，确保责任明确、流程清晰。故障处理后，应进行复盘分析，总结经验教训，优化应急预案和处置流程。根据《城市供水设施应急管理工作指南》（CJJ/T235-2017），应定期组织应急演练，提升应急响应能力，确保突发情况下的快速处置和恢复。第3章城市供水设施的预防性维护管理3.1设施老化与磨损的预防措施城市供水设施的管道、泵站、阀门等部件在长期使用过程中，会因材料疲劳、机械磨损、腐蚀等产生老化现象。根据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》要求，应定期进行结构健康监测，采用超声波检测、红外热成像等技术评估管道壁厚变化，预防因材料老化导致的泄漏风险。管道腐蚀主要由金属氧化、微生物作用及化学侵蚀引起，研究显示，镀锌钢管在长期运行中易发生点蚀和缝隙腐蚀，导致管道强度下降。建议采用阴极保护技术（如牺牲阳极或外加电流法）进行防腐，同时定期进行水质检测，控制氯离子浓度，减少腐蚀性物质对金属的侵蚀。管道磨损通常由水流冲击、压力差及安装不当引起，文献指出，管道内壁磨损会导致流体阻力增大，增加泵站负荷。因此，应定期进行管道内窥镜检查，评估磨损程度，并根据磨损率调整管材更换周期，避免突发性泄漏。建议建立设施老化评估模型，结合历史运行数据和材料性能参数，预测设施剩余寿命。根据《城市供水系统维护技术规范》要求，对关键设施应实施寿命预测分析，制定科学的更换或修复计划。对于老旧管网，可采用“带水修复”技术，即在不停水情况下进行管道修复，减少停水影响。同时，应建立设施老化预警系统，通过传感器实时监测压力、流量、振动等参数，及时发现异常并采取措施。3.2设施腐蚀与污染的预防措施城市供水系统中，管道内壁腐蚀是影响水质和供水安全的主要因素之一。根据《水处理工程》研究，管道腐蚀会导致重金属离子（如铅、镉）溶出，污染供水水质。因此，应采用防腐涂层、阴极保护等技术，降低腐蚀速率。水质污染来源包括生活污水、工业废水及地下水渗漏。文献表明，地下水中的硫化氢、铁、锰等离子会加速管道腐蚀，导致管道内壁结垢和腐蚀穿孔。因此，应加强水质监测，定期检测管道内水样，及时处理污染源。为了防止污染，应建立供水系统水质监控体系，采用在线监测设备实时检测浊度、pH值、重金属含量等参数。根据《城市供水水质标准》要求，定期对供水管网进行水质检测，确保水质符合国家标准。对于腐蚀严重的管道，可采用“分段更换”策略，即根据腐蚀速率和剩余寿命，分阶段更换管材，避免一次性更换造成供水中断。同时，应定期清洗管道，清除沉积物，防止垢层加速腐蚀。建议建立水质与腐蚀关系的数据库，结合历史数据和现场监测结果，分析腐蚀速率与水质参数之间的关系，为腐蚀防控提供科学依据。3.3设施安全风险的预防与控制城市供水设施在运行过程中，可能因设备故障、操作失误或自然灾害引发安全事故。根据《城市供水设施安全管理规范》，应建立风险评估机制，识别关键设备（如泵站、阀门、水处理构筑物）的潜在风险点。泵站是供水系统的核心设施，其安全运行直接影响供水稳定性。研究指出，泵站的振动、温度、压力等参数异常可能导致设备损坏，甚至引发事故。因此，应定期进行设备振动监测、温度监测和压力监测，及时发现异常并采取措施。阀门是供水系统中关键的控制部件，其密封性能和启闭状态直接影响供水安全。文献表明，阀门泄漏可能导致水质污染或供水中断。因此，应定期进行阀门密封性测试，使用气密性检测仪或水压测试法，确保阀门正常运行。对于高风险设施，应制定应急预案，包括设备故障时的应急处理流程、人员培训、演练计划等。根据《城市供水事故应急管理办法》，应定期组织应急演练，提高应对突发事故的能力。建议建立设施安全风险数据库，记录设备运行数据、故障记录、维修记录等，为风险评估和决策提供数据支持。同时，应定期开展设施安全评估，识别新的风险点并及时更新管理措施。3.4设施维护计划的制定与执行设施维护计划应结合设施的运行状况、老化程度、使用频率等因素，制定科学合理的维护周期和内容。根据《城市供水设施维护管理指南》要求，应建立“预防性维护”机制，避免突发性故障。维护计划应包括设备检查、清洁、更换、维修等环节，确保设施始终处于良好运行状态。例如，管道定期清洗、阀门润滑、泵站检查等，均属于维护计划的重要内容。维护计划应根据设施的运行数据和历史维修记录，制定动态调整方案。例如，根据管道腐蚀速率调整防腐措施，根据泵站运行负荷调整维护频次。维护计划应纳入信息化管理系统，通过数据采集、分析和预警，实现设施状态的实时监控和管理。根据《智慧水务建设指南》，应建立设施维护信息平台，实现维护任务的智能调度和跟踪。维护计划的执行应由专业技术人员负责，确保维护质量。同时，应建立维护记录和档案，记录每次维护的时间、内容、责任人和效果，为后续维护提供依据。第4章城市供水设施的检修与更新管理4.1设施检修的流程与标准城市供水设施的检修应遵循“预防为主、防治结合”的原则，按照《城市供水设施维护管理指南（标准版）》要求，制定科学、系统的检修计划，确保设施运行安全、稳定、高效。检修流程通常包括日常巡查、定期检测、专项检修和应急处置四个阶段，其中日常巡查应采用“四色巡检法”（红、黄、绿、蓝），确保及时发现异常情况。检修过程中应使用专业检测仪器，如压力表、流量计、水质检测仪等，确保数据准确，符合《城镇供水管网运行维护规程》中的技术标准。对于老旧设施，应结合《城市供水管网改造技术导则》进行评估，确定是否需要更换或改造，避免因设施老化导致供水中断或水质恶化。检修记录应详细、规范，包括时间、地点、责任人、问题描述、处理措施及结果，确保可追溯性，为后续维护提供依据。4.2设施更新与改造的管理要求设施更新与改造应根据《城市供水设施更新改造技术导则》进行规划，结合城市发展规划和供水需求变化，制定更新改造计划。更新改造应优先考虑节能、环保、智能化等方向，如更换为节能水泵、引入智能水表系统等，提升供水效率和管理水平。改造工程应遵循“先规划、后实施、再验收”的原则，确保施工过程符合《城市供水工程验收规范》，并做好施工安全和环境保护措施。更新改造后，应进行系统调试和试运行，确保新设施正常运行，符合《城镇供水系统运行管理规范》中的技术要求。改造项目应纳入城市基础设施更新计划，由相关部门联合验收，确保改造成果达到预期目标。4.3设施更换与升级的管理规范设施更换与升级应严格遵循《城市供水设施更换与升级技术规范》，根据设施运行状况、技术性能和经济性综合评估，确定更换或升级的必要性。在更换或升级前，应进行详细的技术评估和可行性分析，包括成本效益分析、使用寿命预测和替代方案比较，确保决策科学合理。更换或升级过程中，应采用标准化施工流程，确保施工质量符合《城市供水工程施工规范》，并做好施工记录和验收工作。更换或升级后的设施应进行性能测试和运行验证，确保其符合《城镇供水系统运行管理规范》中的各项技术指标。对于高风险设施，应制定应急预案，确保更换或升级过程中能够快速响应突发情况，保障供水安全。4.4设施维护费用的管理与核算设施维护费用应纳入城市供水设施管理预算，按照《城市供水设施维护费用管理规范》进行核算，确保资金合理分配和使用。维护费用应根据设施类型、使用年限、运行状况等因素进行分类核算，包括日常维护、定期检修、更新改造等不同类别。维护费用的核算应采用“成本-效益分析法”，结合历史数据和未来预测，合理制定费用标准，避免过度投入或资源浪费。设施维护费用应建立专项账户，确保资金专款专用，定期进行审计和评估，确保资金使用透明、合规。对于高价值或高风险设施，应建立费用预警机制，及时调整维护策略，确保设施长期稳定运行，降低维护成本。第5章城市供水设施的档案管理与信息记录5.1设施档案的建立与管理城市供水设施档案应按照《城市供水设施档案管理规范》（CJJ/T256-2018）要求，建立包含设施基本信息、技术参数、运行记录、维护记录、故障记录等的电子和纸质档案。档案应实行分类管理，按设施类型、建设时间、使用年限等进行归档，确保信息完整、可追溯。档案管理应采用信息化手段，如建立统一的档案数据库，实现档案信息的电子化、标准化和共享。档案应定期更新，确保数据的时效性与准确性，避免因信息滞后导致管理决策失误。档案管理应建立责任制度，明确责任人及操作流程，确保档案的规范性与安全性。5.2设施运行数据的记录与分析城市供水设施运行数据应包括水压、流量、水质、能耗等关键指标，依据《城市供水系统运行监测规范》（CJJ/T254-2018）进行记录与分析。数据记录应采用自动化监测系统，确保数据采集的实时性与准确性，避免人为误差。运行数据的分析应结合历史数据与当前数据，通过统计方法和趋势分析，评估设施运行状态及潜在问题。数据分析结果应形成报告，供管理人员制定维护计划、优化运行策略提供依据。建议建立运行数据数据库，实现数据的长期存储与可视化分析，提升管理效率。5.3设施维护信息的归档与查询维护信息应包括维护时间、人员、内容、结果、验收情况等，依据《城市供水设施维护管理规范》（CJJ/T255-2018）进行归档。维护信息应按设施分类、维护周期、维护类型等进行归档，确保信息结构化、可检索。信息查询应支持按时间、设施类型、维护状态等条件进行检索，确保管理决策的科学性与及时性。信息归档应采用电子档案管理系统，实现数据的集中存储与安全备份。建议建立维护信息数据库，支持多部门协同查询，提升信息共享与管理效率。5.4设施维护信息的共享与反馈维护信息应实现与城市供水管理平台、水务监测系统等信息系统的互联互通，确保数据共享。信息共享应遵循数据安全与隐私保护原则，确保信息的合法使用与保密性。反馈机制应包括维护效果评估、用户满意度调查、问题整改反馈等，确保维护质量与用户需求。反馈信息应形成闭环管理，实现问题发现、处理、验证、改进的全过程管理。建议建立维护信息反馈机制，定期收集用户意见，持续优化供水设施维护管理流程。第6章城市供水设施的监督管理与考核6.1设施维护管理的监督机制城市供水设施的监督管理应建立多层次、多维度的监督体系，包括政府监管、行业自律、第三方评估及用户反馈机制，以确保设施运行的合规性与安全性。监督机制需依据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》及相关法律法规，明确责任主体与监督内容，确保设施维护管理的全过程可追溯、可考核。常规监督可通过定期巡查、专项检查、水质检测及设备运行数据监测等方式实施，结合信息化手段提升监督效率与准确性。对于重点区域或高风险设施，应建立动态监测与预警机制，及时发现并处置潜在问题，防止因设施故障引发供水事故。监督结果应纳入设施维护管理绩效考核体系，作为评价维护管理成效的重要依据，促进管理工作的规范化与持续改进。6.2维护管理工作的考核标准考核标准应涵盖设施运行率、故障响应时间、维修效率、水质达标率及用户满意度等关键指标，确保考核内容全面、科学。根据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》中关于设施运行规范、维护计划执行情况、应急处理能力等要求，制定量化考核指标体系。考核周期应结合设施运行周期设定，如每日、每周、每月及年度考核，确保考核的时效性与持续性。对于不同类型的供水设施（如自来水厂、管网、泵站等），应制定差异化考核标准，避免“一刀切”管理。考核结果应与维护人员的绩效工资、晋升机会及培训资源挂钩，激励从业人员提升专业能力与服务质量。6.3维护管理工作的监督与反馈监督与反馈机制应贯穿维护管理全过程，通过定期报告、现场检查、用户反馈渠道及数据分析等方式，实现问题的及时发现与闭环处理。建立“问题发现—分析—整改—验证”闭环管理流程，确保问题整改落实到位，防止问题反复发生。用户反馈可通过电话、问卷、在线平台等方式收集，结合设施运行数据进行分析，提升监督的针对性与有效性。监督结果应形成书面报告，向相关部门及公众公开，增强透明度与公信力，促进社会监督与参与。对于重大问题或突发情况，应启动应急预案，确保快速响应与有效处置，保障供水安全与社会稳定。6.4维护管理工作的持续改进持续改进应基于监督与反馈结果，定期分析管理中存在的薄弱环节，提出优化措施并落实整改。建立维护管理改进机制，通过PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，推动管理流程不断优化与升级。维护管理应结合新技术、新工艺与新设备的应用，提升设施运行效率与维护水平，适应城市发展需求。实施维护管理绩效评估与复盘，定期总结经验教训，形成可复制、可推广的管理经验与标准。持续改进应纳入年度工作计划，结合政策导向与行业发展趋势，推动城市供水设施管理向智能化、精细化方向发展。第7章城市供水设施的应急响应与突发事件处理7.1设施突发事件的应急预案应急预案应依据《城市供水设施维护管理指南（标准版）》要求，结合城市供水系统特点，制定涵盖供水中断、水质污染、设备故障等突发事件的专项预案。预案需明确责任分工、处置流程及应急措施，确保突发事件发生时能够快速响应。根据《城市供水系统应急管理规范》（GB/T33966-2017），应急预案应包含风险评估、预警机制、应急处置、恢复重建等环节，确保预案科学性与可操作性。建议建立“分级响应”机制，根据突发事件的严重程度，分为一级、二级、三级响应，确保不同级别事件对应不同的处置措施和资源调配。应急预案应定期修订，结合城市供水设施运行数据、历史事件分析及新技术应用，确保预案的时效性和适应性。建议在预案中明确应急指挥机构、信息报送流程及责任人，确保信息传递及时、准确，避免因信息滞后影响应急处置效率。7.2应急响应的流程与措施应急响应应遵循“先报后处”原则，第一时间向相关部门和用户通报事件情况，确保信息透明，减少恐慌。根据《城市供水系统应急响应标准》（CJJ/T263-2019），应急响应应包括现场巡查、设备检查、水质检测、管网排查等步骤，确保问题源头得到及时处理。在应急响应过程中，应优先保障居民生活用水，确保供水管网关键部位（如泵站、阀门、输水管道）的安全运行。应急响应需协调供水企业、市政部门、环保部门及应急救援力量，形成多部门联动机制，提升应急处置效率。建议在应急响应过程中，实时监控供水系统运行状态，利用物联网技术实现供水管网的远程监测与预警，提升响应速度。7.3应急物资与设备的准备与管理应急物资应按照《城市供水设施应急物资配置规范》（CJJ/T264-2019）要求，配备足够的应急水泵、备用水源、应急阀门、水质检测设备等，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。应急物资应分类存放，建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。应急物资应根据供水系统规模、供水范围及突发事件类型进行配置，确保物资储备充足、分布合理。应急物资管理应纳入城市供水设施管理信息系统，实现物资动态监控与调拨，提高物资使用效率。建议建立应急物资储备库，储备不少于一年的应急物资，并定期开展物资演练和储备检查，确保物资在关键时刻能够发挥作用。7.4应急演练与培训机制应急演练应按照《城市供水系统应急演练指南》（CJJ/T265-2019）要求，定期组织供水设施运行、设备故障、水质污染等场景的演练，提升应急处置能力。应急演练应结合实际案例，模拟真实场景，检验应急预案的可行性和操作性，发现并改进预案中的不足。培训机制应包括应急知识培训、操作技能培训、应急指挥培训等，确保相关人员掌握应急处置技能。培训应结合岗位职责，针对不同岗位人员制定不同的培训内容，确保培训内容与实际工作紧密结合。建议建立应急演练评估机制，通过演练结果评估应急能力，持续优化应急预案和应急措施。第8章城市供水设施维护管理的保障措施8.1维护管理组织与人员配置城市供水设施维护管理应建立以政府为主导、多部门协同配合的组织体系，通常包括供水行政主管部门、城市规划部门、建设管理部门及供水企业等，形成“政府统筹、企业负责、社会参与”的管理模式。组织架构应明确职责分工，如供水企业应设立专门的维护管理机构，配备专业技术人员，确保日常巡查、故障处理及系统升级等工作有序开展。人员配置需具备相关专业背景，如水工、给排水工程、环境科学等，同时应定期进行技能培训与考核，提升从业人员的专业素质与应急处理能力。建议参照《城市供水设施维护管理指南（标准版）》及《城市供水设施