网络安全事件应急演练指南（标准版）

网络安全事件应急演练指南（标准版）第1章总则1.1演练目的与依据本指南依据《网络安全事件应急演练指南（标准版）》及相关国家网络安全法律法规制定，旨在提升组织应对网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等突发事件的处置能力，保障国家网络空间安全与社会稳定。演练目的是通过模拟真实场景，检验应急预案的科学性、可操作性和有效性，发现不足并加以改进，提升组织在面对突发网络安全事件时的响应速度与协同能力。据《国家网络安全事件应急处置规范》（GB/T39786-2021），网络安全事件应急演练应遵循“预防为主、及时响应、分级管理、协同处置”的原则，确保演练内容与实际需求相匹配。演练依据的法律法规包括《中华人民共和国网络安全法》《信息安全技术网络安全事件应急响应规范》等，确保演练活动合法合规，符合国家网络安全管理要求。演练目的还在于提升组织内部人员的网络安全意识与技能，强化跨部门协作机制，为构建高效、科学、规范的网络安全应急管理体系奠定基础。1.2演练组织与职责本指南明确演练组织机构，由网络安全领导小组牵头，信息安全部、技术部门、业务部门及外部专家共同参与，形成多部门协同的演练机制。演练组织应制定详细的演练计划，包括演练时间、内容、参与人员、演练场景、评估标准等，确保演练目标明确、流程清晰。演练职责分工明确，包括演练策划、执行、评估、总结及责任追究等环节，确保各责任主体在演练过程中各司其职、协同配合。演练过程中需设立演练指挥中心，由专人负责统筹协调，确保演练顺利进行并及时处理突发情况。演练结束后需形成书面总结报告，分析演练成效、问题及改进建议，为后续演练提供参考依据。1.3演练分类与级别演练分为常规演练、专项演练和应急演练三种类型，其中常规演练用于日常能力提升，专项演练针对特定风险或事件进行，应急演练则用于实战模拟。演练级别分为三级：Ⅰ级（国家级）、Ⅱ级（省级）、Ⅲ级（市级），根据事件影响范围、严重程度及响应要求分级开展。演练级别依据《国家网络安全事件应急响应管理办法》（国办发〔2017〕41号）制定，Ⅰ级演练通常由国家网信部门牵头组织，Ⅱ级由省级网信部门主导，Ⅲ级由市级网信部门实施。演练级别划分应结合组织的网络安全等级保护制度，确保演练内容与实际风险等级相匹配，避免资源浪费与效率低下。演练级别应结合事件发生频率、影响范围及恢复时间目标（RTO）等因素综合确定，确保演练的针对性与实效性。1.4演练原则与要求演练应遵循“安全第一、以防为主、平战结合”的原则，确保演练过程中不涉及敏感信息，不破坏实际系统，避免造成不必要的损失。演练应结合实际业务场景，采用真实或模拟的攻击手段，如DDoS攻击、漏洞利用、数据窃取等，提升演练的实战性与真实性。演练应注重过程管理，包括演练前的准备、演练中的实施、演练后的总结，确保各环节有序衔接，形成闭环管理。演练应结合组织的网络安全等级保护要求，定期开展演练，确保组织具备应对各类网络安全事件的能力。演练应注重人员培训与能力提升，通过演练提升员工的网络安全意识与应急处置能力，确保演练效果落到实处。第2章演练准备2.1演练计划制定演练计划应依据《网络安全事件应急演练指南（标准版）》要求，结合组织的实际情况，制定详细的演练方案，包括演练目标、范围、时间、参与单位、流程及评估方法。演练计划需参考网络安全事件的分类标准，如《国家网络安全事件分类分级指南》，明确演练类型（如桌面演练、实战演练、综合演练）及模拟场景。演练计划应结合组织的网络架构、关键系统、数据资产及潜在风险点，制定针对性的演练内容，确保覆盖网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等典型场景。演练计划需明确演练负责人、协调人及各参与单位的职责分工，确保演练过程有序进行，避免责任不清。演练计划应纳入年度网络安全演练计划体系，定期更新，确保演练内容与实际网络安全威胁保持一致，并结合最新技术发展进行调整。2.2演练场地与设施演练场地应具备良好的网络环境，包括局域网、外网接口及隔离测试环境，确保演练过程中数据隔离与安全防护。演练场地需配备必要的测试设备，如网络扫描工具（Nmap）、入侵检测系统（IDS）、防火墙、日志分析工具等，以支持模拟攻击与响应流程。演练场地应设置隔离区域，用于模拟攻击场景，避免对实际业务系统造成影响，同时需符合信息安全等级保护要求。演练场地应具备良好的照明、监控及音视频记录设备，确保演练过程可追溯、可评估，并满足《信息安全技术信息安全事件应急响应规范》对记录与报告的要求。演练场地应定期进行安全检查，确保设备运行正常，无安全隐患，符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》相关标准。2.3演练物资与设备演练物资应包括演练脚本、应急响应流程图、应急预案、演练记录本、通讯设备、应急工具包等，确保演练过程有据可依。演练设备应包括模拟攻击工具（如SQL注入工具、DDoS攻击工具）、网络模拟器（如CobaltStrike）、日志分析工具（如ELKStack）及应急响应设备（如应急通信终端）。演练物资应根据演练内容进行分类管理，确保物资齐全、数量充足，且具备可追溯性，便于演练后核查与复用。演练物资应定期维护与更新，确保其有效性，避免因设备老化或失效影响演练效果。演练物资应建立台账，记录采购时间、使用情况及维护记录，确保物资管理规范化、透明化。2.4演练人员分工与培训演练人员应包括网络安全管理人员、技术人员、应急响应小组成员及外部专家，确保各角色职责明确，协同高效。演练人员需经过专业培训，掌握应急响应流程、攻击手段识别、数据恢复及沟通协调等技能，确保应对能力符合《网络安全事件应急响应规范》要求。演练人员应熟悉组织的网络架构、安全策略及应急预案，具备快速响应和处置能力，确保演练过程真实、有效。演练人员需进行模拟演练前的实战演练与考核，确保其掌握应急响应流程，并能独立完成演练任务。演练人员应定期参加外部培训与演练，提升应对复杂网络安全事件的能力，确保演练效果与实际需求匹配。第3章演练内容与流程3.1演练场景设定演练场景应基于真实网络安全事件进行模拟，如DDoS攻击、数据泄露、恶意软件入侵等，确保场景具备代表性与挑战性。根据《网络安全事件应急演练指南（标准版）》要求，场景应涵盖不同攻击类型、网络拓扑结构及系统脆弱性，以全面检验应急响应能力。场景设定需参考国家网络安全等级保护制度，结合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中的安全等级划分，选择不同等级的网络环境，如三级、四级，以模拟不同安全风险等级下的应急响应需求。演练场景应包含具体的时间节点、攻击手段及影响范围，如持续时间、攻击源IP、数据泄露范围等，依据《信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2019）进行分类，确保场景设计符合实际网络安全事件特征。场景应包含多个参与单位，如政府机构、企业、第三方安全服务商等，依据《网络安全应急演练组织与实施规范》（GB/T36344-2018）进行组织，确保演练过程符合协同响应机制。演练场景需具备可操作性，确保各参与方在演练中能够清晰识别威胁、启动预案、协同处置，依据《网络安全应急演练评估规范》（GB/T36345-2018）进行评估，确保演练结果符合预期目标。3.2演练流程设计演练流程应遵循“准备—实施—评估”三阶段，依据《网络安全应急演练工作规范》（GB/T36343-2018）制定，确保流程科学、可执行。演练流程需包含启动、预警、响应、处置、恢复、总结等环节，依据《信息安全事件应急响应指南》（GB/T22239-2019）制定响应流程，确保各环节衔接顺畅。演练流程应明确各参与方职责，如信息通报、技术处置、应急指挥、协调联动等，依据《网络安全应急响应机制》（GB/T36342-2018）进行分工，确保责任清晰、执行高效。演练流程应结合具体事件类型，如针对DDoS攻击的流程应包括攻击检测、流量清洗、系统恢复等步骤，依据《网络攻击与防御技术》（IEEE1888-2019）进行技术支撑。演练流程需包含演练记录、报告撰写及后续改进措施，依据《网络安全应急演练评估与改进指南》（GB/T36344-2018）进行评估，确保演练成果可复制、可推广。3.3演练步骤与时间安排演练步骤应按照“准备—实施—评估”顺序进行，依据《网络安全应急演练工作规范》（GB/T36343-2018）制定，确保步骤清晰、顺序合理。演练步骤需包含场景搭建、人员培训、预案启动、事件模拟、处置演练、总结评估等环节，依据《信息安全事件应急演练实施规范》（GB/T36345-2018）进行细化。演练时间安排应根据事件类型及规模确定，如针对大规模DDoS攻击，演练时间应控制在2小时内完成，依据《网络安全应急响应时间标准》（GB/T36346-2018）进行设定。演练步骤应结合实际演练时间，如单次演练持续3-5小时，依据《网络安全应急演练时间规范》（GB/T36347-2018）进行安排，确保时间合理、任务明确。演练步骤需包含演练前后检查、数据备份、系统恢复等环节，依据《网络安全应急演练保障规范》（GB/T36348-2018）进行保障，确保演练顺利进行。3.4演练模拟与评估演练模拟应包括攻击模拟、系统响应、应急处置、协同联动等环节，依据《网络安全应急演练模拟标准》（GB/T36349-2018）进行模拟，确保模拟内容真实、可操作。演练模拟需采用实际工具或平台，如使用KaliLinux、Wireshark、Nmap等工具进行攻击模拟，依据《网络安全技术与工具应用指南》（GB/T36350-2018）进行工具选择。演练评估应通过定量与定性相结合的方式进行，如攻击检测准确率、响应时间、处置效率等指标，依据《网络安全应急演练评估规范》（GB/T36344-2018）进行评估。评估内容应包括演练过程中的问题、不足及改进措施，依据《网络安全应急演练评估指南》（GB/T36345-2018）进行分析，确保评估全面、客观。评估结果应形成报告并反馈至相关部门，依据《网络安全应急演练总结与改进指南》（GB/T36346-2018）进行总结，确保演练成果可复用、可提升。第4章应急响应与处置4.1应急响应机制应急响应机制是组织在遭受网络安全事件后，迅速启动并组织资源进行应对的系统性安排。根据《网络安全事件应急演练指南（标准版）》定义，应急响应机制应包含事件分类、响应级别、责任分工和资源调配等要素，确保事件处理的高效性与有序性。依据ISO/IEC27001信息安全管理体系标准，应急响应机制需建立明确的流程和标准操作规程（SOP），以确保在事件发生时能够快速识别、评估和响应。有效的应急响应机制应具备动态调整能力，能够根据事件的发展情况及时更新响应策略，以应对复杂多变的网络威胁。国家网信办发布的《网络安全事件应急演练指南（标准版）》指出，应急响应机制应包含事件监测、分析、评估和处置四个阶段，确保各环节无缝衔接。通过定期演练和评估，应急响应机制可以不断优化，提升组织在面对突发网络安全事件时的应对能力和恢复效率。4.2应急处置流程应急处置流程是网络安全事件发生后，组织按照预设方案进行的系统性处理过程。根据《网络安全事件应急演练指南（标准版）》要求，应急处置流程应包括事件发现、确认、报告、分析、隔离、修复、验证和总结等关键步骤。在事件发生后，应立即启动应急响应预案，根据事件级别启动相应的响应等级，确保资源快速到位。应急处置流程中需明确各岗位职责，如网络安全管理员、技术团队、管理层和外部协作单位的分工协作，确保信息传递和行动协调。依据《信息安全技术网络安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2011），事件分类和分级有助于确定处置优先级和资源投入。应急处置流程应结合技术手段和管理措施，如采用防火墙、入侵检测系统（IDS）、日志分析工具等技术手段，结合管理制度和流程规范，确保事件得到有效控制。4.3信息通报与沟通信息通报与沟通是应急响应过程中信息传递的重要环节，确保各相关方及时获取事件信息并协同处置。根据《信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2011），信息通报应遵循分级原则，不同级别的事件应采用不同的通报方式和内容。信息通报应保持信息的准确性和及时性，避免因信息不全或延误导致事态扩大。在应急响应过程中，应建立多层级的沟通机制，包括内部沟通和外部沟通，确保信息在组织内部和外部相关方之间有效传递。信息通报应遵循保密原则，确保涉密信息不被泄露，同时兼顾信息透明度，以维护组织声誉和公众信任。4.4应急预案启动与执行应急预案是组织为应对网络安全事件而制定的详细行动计划，是应急响应工作的基础和依据。根据《网络安全事件应急演练指南（标准版）》要求，应急预案应包含事件响应、处置、恢复、总结等阶段，并结合具体场景进行细化。应急预案的启动应遵循“先报告、后响应”的原则，确保事件发生后能够及时启动预案并启动响应流程。应急预案的执行需结合技术手段和管理措施，如使用安全监控系统、日志分析工具、应急响应团队等，确保事件得到全面控制。应急预案的执行过程中，应定期评估和优化，确保其适应不断变化的网络安全环境，提升组织的应急能力。第5章演练评估与改进5.1演练评估方法演练评估应采用定量与定性相结合的方式，以确保全面、系统地反映演练效果。定量评估可通过数据统计、系统日志分析及事件响应时间等指标进行，而定性评估则依赖于参与者的反馈、现场观察及专家评审。评估应遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，通过演练前的计划制定、执行过程的监控、演练后的分析与改进，形成闭环管理。常用的评估工具包括演练评分表、事件响应时间统计表、参与人员满意度调查表等，这些工具可帮助识别演练中的薄弱环节。评估过程中需结合信息安全事件应急演练标准（如《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》）进行，确保评估结果符合行业规范与要求。评估结果应形成书面报告，包括演练概况、问题分析、改进建议及后续行动计划，为后续演练提供依据。5.2演练结果分析演练结果分析应从事件响应能力、应急流程执行、资源协调效率等方面展开，通过对比实际操作与预期目标，评估各环节的执行效果。应用事件响应流程图（ERD）和流程图进行分析，有助于识别流程中的瓶颈与优化空间。数据分析可采用统计方法，如平均响应时间、事件处理成功率、资源利用效率等，以量化评估演练成效。通过专家访谈与参与人员反馈，可深入挖掘演练中存在的主观因素与操作难点，为后续改进提供依据。分析结果应形成可视化报告，如流程图、数据图表、问题清单等，便于管理层快速理解并采取行动。5.3改进措施与优化根据演练评估结果，制定针对性的改进措施，如优化应急响应流程、加强人员培训、完善应急预案等。改进措施应基于PDCA循环，通过制定计划、执行改进、检查效果、处理问题，形成持续优化的机制。可引入“事件树分析法”（ETA）或“故障树分析法”（FTA）进行风险识别与优化，提升系统的容错能力。建议定期开展演练评估，结合实际业务需求调整演练内容与频率，确保演练的时效性与实用性。改进措施需与组织的信息化建设、安全管理制度相结合，形成系统化、可持续的改进方案。5.4演练总结与报告演练总结应涵盖演练背景、目标、执行过程、结果分析及改进建议，形成完整的总结报告。报告应包含演练日志、数据统计、问题清单、改进措施及后续计划，确保信息透明、可追溯。演练总结需由组织方、参与单位及专家共同评审，确保报告的权威性与实用性。演练报告应作为后续应急演练、安全培训及制度优化的重要参考依据。报告应以文档形式归档，便于长期查阅与复用，为组织的持续安全运营提供支持。第6章演练记录与归档6.1演练记录内容演练记录应包含演练的全过程，包括时间、地点、参与人员、演练内容、演练步骤、应急响应措施、处置结果及演练效果评估等关键信息。根据《网络安全事件应急演练指南（标准版）》，演练记录需遵循“全过程、全要素、全数据”原则，确保信息完整、可追溯。演练记录应采用标准化格式，如《国家网络安全事件应急演练记录模板》，并使用统一的编号系统进行编号管理，便于后续查阅与分析。演练记录需详细记录演练过程中出现的问题、应对措施及改进方案，特别是针对关键环节的处置流程和决策依据。根据《信息安全技术网络安全事件应急响应规范》（GB/T22239-2019），应确保记录的客观性与真实性。演练记录应包括演练前的预案准备情况、演练中的实际操作、演练后的总结与反馈，以及相关专家的评审意见。根据《网络安全事件应急演练评估规范》（GB/T35236-2019），应形成书面评估报告。演练记录应保存在专门的档案中，确保其可长期保存，并符合国家关于档案管理的相关法规要求，如《档案法》及《电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）。6.2演练资料归档要求演练资料应按照时间顺序归档，采用电子与纸质相结合的方式，确保资料的完整性与可检索性。根据《电子档案管理规范》（GB/T18894-2016），电子资料应定期备份并存储于安全场所。演练资料应分类归档，如按演练类型、参与单位、演练阶段等进行分类，便于后续查阅与统计分析。根据《网络安全事件应急演练管理规范》（GB/T35237-2019），应建立统一的归档管理制度。演练资料应标注明确的归档编号、责任人、归档时间及保存期限，确保资料的可追溯性与可管理性。根据《档案管理规范》（GB/T18894-2016），应建立档案目录和检索系统。演练资料应定期检查，确保其完整性和有效性，及时更新过期或损坏的资料。根据《信息安全技术网络安全事件应急演练管理规范》（GB/T35237-2019），应制定资料归档周期与更新机制。演练资料应妥善保存，避免损毁或丢失，确保其在需要时能够及时调取。根据《档案法》及相关法规，应确保资料的安全性和保密性。6.3演练档案管理规范演练档案应由专门的档案管理部门统一管理，明确责任人，确保档案的规范性与安全性。根据《档案法》及《电子档案管理规范》（GB/T18894-2016），应建立档案管理制度与操作流程。演练档案应按照单位、类型、时间等维度进行分类，建立电子档案与纸质档案的统一管理平台，确保档案的可查询与可追溯性。根据《网络安全事件应急演练管理规范》（GB/T35237-2019），应建立档案目录与检索系统。演练档案应定期归档，确保其长期保存，符合国家关于档案保存期限的规定，如《档案法》中规定的“保存期限”要求。根据《档案管理规范》（GB/T18894-2016），应制定档案保存周期与销毁标准。演练档案应建立借阅登记制度，确保档案的使用安全与责任明确。根据《档案法》及相关法规，应规范档案的借阅、使用与归还流程。演练档案应定期进行检查与维护，确保其完整性与可用性，及时处理损坏或过期的档案。根据《信息安全技术网络安全事件应急演练管理规范》（GB/T35237-2019），应建立档案管理的监督与评估机制。6.4演练资料的保密与保存演练资料涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私信息，应严格遵守保密规定，确保其在归档、存储、使用过程中的安全性。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定，应制定保密管理制度。演练资料应采用加密存储、权限管理、访问控制等技术手段，确保其在电子与纸质载体上的安全性。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），应建立数据安全防护机制。演练资料的保存环境应符合安全标准，如温度、湿度、防磁、防潮等，确保其物理安全。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），应制定环境安全规范。演练资料的保存期限应根据其重要性确定，一般不少于5年，特殊情况可延长。根据《档案法》及相关法规，应制定档案保存期限标准。演练资料的销毁应遵循“谁产生、谁负责”的原则，确保销毁过程可追溯，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中关于数据销毁的规定。第7章附则7.1适用范围与执行主体本指南适用于各级政府机关、企事业单位、社会组织及互联网企业等所有涉及网络信息系统的单位，旨在规范网络安全事件的应急响应流程，确保在发生网络安全事件时能够迅速、有序、有效地进行处置。本指南的执行主体包括国家网络安全应急指挥中心、各省级网络安全应急响应平台、市级网络安全应急响应小组以及单位内部的网络安全应急响应小组，确保责任明确、分工清晰。根据《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规，本指南的实施需遵循“预防为主、防御与处置相结合”的原则，强化事前风险评估与事中应急响应，确保网络安全事件的及时发现与有效应对。本指南的适用范围涵盖网络攻击、数据泄露、系统瘫痪、恶意软件入侵等各类网络安全事件，适用于所有涉及网络信息系统的单位，确保其在发生突发事件时能够启动应急预案。本指南的执行需结合实际情况进行动态调整，根据国家网络安全事件应急演练指南（标准版）的更新要求，定期组织演练并评估执行效果，确保指南内容与实际操作相符。7.2修订与废止本指南的修订应遵循“标准版本优先、实践反馈驱动”的原则，由国家网络安全应急指挥中心牵头，组织相关单位共同制定修订方案，确保修订内容符合最新的网络安全形势和应急需求。修订内容应包括应急响应流程优化、技术手段升级、人员培训要求调整等，确保指南内容的时效性与实用性。本指南的废止应依据《中华人民共和国标准化法》及相关规定，由国家标准化管理委员会发布正式文件，明确废止日期及依据，确保废止过程合法合规。本指南的修订与废止应建立完善的反馈机制，通过专家评审、试点运行、社会反馈等方式，确保修订内容的科学性与可操作性。本指南的修订与废止需在官方渠道公示，确保所有相关单位及时了解并执行最新的指南内容，避免因版本不一致导致的执行偏差。7.3附录与参考文献本章附录包括网络安全事件应急演练的演练流程图、应急响应技术规范、应急演练评估标准等，为执行单位提供详细的参考依据。附录中应包含相关法律法规、技术标准、应急预案模板等，确保执行单位在实际操作中有据可依，提高应急响应的规范性和有效性。参考文献应包括《网络安全事件应急演练指南（标准版）》、《中华人民共和国网络安全法》、《信息安全技术网络安全事件应急响应指南》等相关文献，确保内容的权威性和科学性。参考文献应按照学术规范进行标注，包括作者、出版年份、文献标题、出版社等信息，确保引用内容的准确性和可追溯性。附录与参考文献应定期更新，确保内容与最新政策、技术发展和实践经验保持一致，为应急演练提供持续支持。第8章附件8.1演练流程图演练流程图应按照“准备—实施—评估”三阶段设计，体现应急响应的逻辑顺序，涵盖风险识别、预案启动、应急处置、信息通报、恢复重建等关键环节，符合《国家网络安全事件应急演练指南（标准版）》中关于“应急响应流程标准化”的要求。流程图需包含明确的事件触发条件、响应级别划分及处置措施，例如“网络攻击事件”按三级响应机制分级处理，确保响应效率与资源调配合理，参考《网络安全事件应急处置规范》（GB/Z20986-2019）中的响应分级标准。图中应标注各阶段的时间节点与责任人，如“事件发现—信息上报—预案启动—应急处置—事后复盘”等，符合《网络安全事件应急演练指南》中对“流程可视化”的要求，便于演练组织与执行。流程图应结合实际场景，如“勒索软件攻击”或“DDoS攻击”等典型事件，体现不同场景下的应对策略，确保演练的针对性与实用性，符合《网络安全事件应急演练评估标准》中的场景化设计原则。演练流程图需具备可扩展性，支持多场景模拟与复用，便于后续演练升级或与其他单位协同演练，符合《网络安全应急演练体系建设指南》中关于“流程可复用性”的要求。8.2应急预案示例应急预案应包含事件分类、响应级别、处置流程、责任分工及后续恢复措施，参考《网络安全事件分类分级标准》（GB/Z20986-2019）中的分类方法，确保分类科学、响应精准。应急预案需明确事件发生后的信息通报机制，如“事件发现—信息上报—分级响应—应急处置—信息通报”，符合《网络安全事件信息通报规范》（GB/Z2098