景区突发事件应急预案制度

景区突发事件应急预案制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》等相关国家法律法规，结合行业突发事件的处置规范，以及集团母公司关于风险管理与合规经营的管理要求，同时针对公司景区运营中可能出现的各类突发事件，为全面防控专项风险、规范业务流程、提升应急处置能力而制定。本制度旨在明确组织职责、细化管控标准、完善运行机制、强化保障措施，确保景区在突发事件发生时能够做到快速响应、科学处置、有效控制，最大限度降低事件影响，保障游客生命财产安全，维护公司声誉和正常经营秩序。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖景区运营全流程中的突发事件管理，包括但不限于自然灾害、安全事故、公共卫生事件、群体性事件、网络与信息安全事件等，以及相关业务场景下的应急响应与处置工作。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“景区突发事件专项管理”指公司为预防、准备、响应和恢复景区各类突发事件而建立的管理体系，涵盖组织架构、职责分工、流程规范、风险防控、应急资源调配、后期评估等全链条管理活动。（二）“专项风险”指景区运营中因自然灾害、人为因素、技术故障、政策变动等引发，可能造成人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱或声誉受损的事件风险。（三）“XX合规”指景区运营活动必须严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度，确保业务行为的合法性、安全性和合理性。第四条景区突发事件专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。“全面覆盖”要求管理范围覆盖所有可能发生的突发事件类型及业务场景；“责任到人”强调各层级、各部门职责明确，确保人人有责、层层负责；“风险导向”指以风险识别和防控为工作重点，优先处置重大风险；“持续改进”要求通过定期评估和优化，不断提升管理体系的适应性和有效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司景区突发事件专项管理的第一责任人，对专项管理工作的全面性、有效性负总责；分管景区运营的领导为直接责任人，负责组织、协调、监督日常管理工作。公司设立突发事件应急指挥中心作为日常管理机构，由分管领导牵头，相关部门负责人组成，统筹推进专项管理工作。第六条设立景区突发事件专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职能包括：统筹协调景区突发事件管理工作，制定并审批专项管理制度与应急预案，对重大突发事件进行决策审批，监督评价专项管理成效。领导小组下设办公室，挂靠在景区运营部，负责日常事务性工作。第七条各部门及下属单位职责分工如下：（一）牵头部门（景区运营部）：负责专项管理制度建设与修订，组织风险识别与评估，监督考核执行情况，开展培训宣贯，协调应急资源调配，汇总上报管理情况。（二）专责部门：包括安全管理部、财务部、技术保障部、法务合规部等。安全管理部负责安全风险防控与应急处置；财务部负责应急资金保障与审计监督；技术保障部负责系统故障与网络安全处置；法务合规部负责业务合规审核与法律支持。（三）业务部门及下属单位：包括景区运营中心、票务中心、客服中心、各园区管理处等。负责落实本领域专项管理要求，开展日常风险排查，执行应急预案，及时上报突发事件信息，配合应急处置工作。第八条基层执行岗位（如一线工作人员、园区管理员等）的合规操作责任包括：严格遵守操作规程，及时报告异常情况，参与应急演练，配合突发事件处置工作。岗位人员需签署合规承诺书，明确自身在突发事件管理中的职责与义务。第三章专项管理重点内容与要求第九条风险识别与评估：各部门及下属单位需定期开展专项风险排查，重点识别自然灾害（如洪水、地震）、安全事故（如游乐设施故障、火灾）、公共卫生事件（如传染病爆发）、群体性事件（如游客纠纷）、网络与信息安全事件（如系统攻击）等风险。风险评估需采用定性与定量相结合的方法，明确风险等级、可能性和影响程度，形成风险清单并动态更新。第十条预防措施落实：针对识别出的重点风险，制定并落实防控措施。例如，自然灾害风险需加强监测预警，完善园区排水系统和避灾设施；安全事故风险需强化设备维保和人员培训，设置安全警示标志；公共卫生事件风险需加强环境消杀和游客健康监测；群体性事件风险需建立游客行为疏导机制；网络与信息安全事件风险需强化系统防护和数据备份。第十一条应急预案编制与演练：针对各类突发事件，编制专项应急预案，明确应急响应流程、处置措施、责任分工和资源保障。预案需定期组织演练，检验其可操作性和有效性，演练后形成评估报告并持续优化。第十二条应急资源保障：建立应急物资储备库，配备必要的救援设备、药品、通讯工具等。明确应急车辆、人员、资金等资源的调配机制，确保突发事件发生时能够快速响应。第十三条信息报告与发布：突发事件发生后，事发单位需第一时间上报至公司应急指挥中心，逐级传递信息，确保信息传递的及时性和准确性。公司通过官方渠道及时发布事件信息，避免谣言传播，稳定游客情绪。第十四条后期处置与评估：事件处置完毕后，需开展善后工作，包括人员救治、财产损失统计、舆情引导等。同时，对事件原因、处置过程、管理漏洞进行评估，形成总结报告，完善管理制度。第十五条业务操作合规标准：景区运营中涉及采购、招标、用工、合同签订等业务，需严格遵守相关法律法规和公司制度，例如供应商需进行尽职调查，招标流程需规范透明，用工关系需合法合规，合同条款需明确权责。第十六条禁止性行为：严禁任何形式的利益输送、违规转包分包、虚假宣传、欺客宰客等行为，一经发现将严肃追究责任。第十七条专项风险重点防控点：数据安全领域需重点防控信息泄露、篡改、丢失风险；安全领域需重点防控设施设备隐患、消防通道堵塞、应急演练不足等问题。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制：公司每年至少组织一次专项管理制度评估，根据法律法规变化、业务调整、突发事件处置经验等，及时修订制度内容。重大政策调整或突发事件后，需立即启动制度修订程序。第十九条风险识别预警机制：各部门及下属单位每月开展风险排查，每季度进行风险评估，重大风险需及时上报领导小组。领导小组根据风险等级发布预警通知，指导相关部门做好防范准备。第二十条合规审查机制：将专项合规审查嵌入业务流程，包括但不限于项目启动、合同签订、采购招标、系统上线等关键节点。实行“未经审查不得实施”原则，确保业务行为的合法性、合规性。第二十一条风险应对机制：一般风险由事发单位负责处置，重大风险由领导小组统筹指挥，启动应急预案，明确责任分工、处置流程和资源保障。突发事件上报需遵循“逐级上报、及时准确”原则，重大事件需第一时间上报至公司主要负责人。第二十二条责任追究机制：对未履行职责、违反制度、造成损失的部门或个人，根据情节轻重给予警告、通报批评、经济处罚、降职降级等处理，涉嫌违法的依法移送司法机关。第二十三条评估改进机制：每年对专项管理体系有效性进行评估，包括制度执行情况、风险防控成效、应急处置能力等，形成评估报告并制定改进计划。评估结果与绩效考核挂钩，推动管理体系持续优化。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障：公司主要负责人、分管领导需定期研究专项管理工作，各部门负责人需履行“一岗双责”，将专项管理纳入日常工作。设立专项管理专项经费，保障制度建设和应急处置需要。第二十五条考核激励机制：将专项合规情况纳入部门年度绩效考核，考核结果与评优评先、绩效工资挂钩。对在突发事件处置中表现突出的集体和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为严肃处理。第二十六条培训宣传机制：分层级开展专项培训，管理层需接受合规履职培训，一线员工需接受操作规范和应急处置培训。通过内部刊物、宣传栏、电子屏等渠道，普及突发事件防范知识，营造全员参与的氛围。第二十七条信息化支撑：利用信息化系统实现风险实时监控、应急资源动态管理、预案智能推送等功能，提升管理效率。建立突发事件信息共享平台，确保信息传递的及时性和准确性。第二十八条文化建设：编制专项合规手册，发布突发事件应对指南，组织员工签订合规承诺书。通过典型案例警示教育，引导员工树立合规意识，形成“人人讲合规、事事守规矩”的文化氛围。第二十九条报告制度：各部门及下属单位需定期向牵头部门报送专项管理情