施工现场施工防放射性灾害制度

施工现场施工防放射性灾害制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等国家相关法律法规，参照《民用核设施安全监督管理条例》《放射性物质安全运输规程》等行业准则，结合集团母公司关于风险防控和业务规范的管理要求，以及企业内部强化专项风险管理的实际需求制定。旨在明确施工现场放射性灾害的预防、控制与应急处置机制，规范相关业务流程，提升全员风险意识，保障员工职业健康与作业环境安全，维护企业可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖施工现场涉及放射性物质使用、储存、运输、处理等环节的业务活动，以及与放射性灾害防控相关的所有管理行为。第三条本制度中下列术语含义：（一）“XX专项管理”指企业围绕放射性灾害防控建立的跨部门协同、风险闭环管控的管理体系，包括制度建设、风险识别、监测评估、应急处置、持续改进等环节。（二）“XX风险”指施工现场因放射性物质泄漏、设备故障、人为操作失误等可能导致人员受照超标、环境污染或引发次生灾害的潜在威胁。（三）“XX合规”指所有参与放射性作业的人员及部门必须遵守国家法律法规、行业标准和企业内部制度要求，确保业务活动符合安全规范。第四条施工现场放射性灾害专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则：（一）全面覆盖：所有涉及放射性物质的业务场景均纳入管理范围，确保无死角、无盲区；（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的防控职责，形成责任链条；（三）风险导向：以风险等级评估结果为依据，优先处置重大风险，动态优化防控措施；（四）持续改进：定期复盘管理成效，根据法规变化、事故教训、技术发展更新制度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对施工现场放射性灾害专项管理负总责，承担首要领导责任；分管安全生产或相关业务的负责人为直接责任人，统筹日常管理与监督考核。第六条设立“施工现场放射性灾害专项管理领导小组”，由公司主要负责人牵头，成员包括分管领导、安全生产部、技术部、人力资源部、工程管理部等相关部门负责人。领导小组负责：（一）统筹协调全公司放射性灾害防控工作，审议重大风险处置方案；（二）决策审批专项管理制度、资源投入、应急预案等关键事项；（三）监督评价各部门管理成效，对重大事故或未遂事件开展专项调查。第七条领导小组下设办公室，挂靠安全生产部，承担日常管理职能，具体负责：（一）组织制度修订与宣贯，协调跨部门风险排查；（二）汇总分析事故隐患，向领导小组提交决策建议；（三）监督应急处置演练，完善技术支撑体系。第八条牵头部门职责：（一）工程管理部：统筹施工现场放射性物质管理，编制专项施工方案并监督执行；（二）技术部：提供放射性防护技术支持，组织设备检测与维护；（三）安全生产部：牵头风险辨识与应急演练，监督合规操作。第九条专责部门职责：（一）合规管理部：审核业务流程、合同条款的合规性，出具风险预警报告；（二）设备物资部：负责放射性防护设备采购、验收与台账管理；（三）人力资源部：组织全员放射性安全培训，监督岗位操作资质。第十条业务部门/下属单位职责：（一）施工单位：落实作业现场风险管控，严格执行“两票三制”等操作规程；（二）监理单位：核查施工方案与防护措施，对违规行为及时制止；（三）第三方服务商：纳入统一管理，明确其在应急响应中的配合义务。第十一条基层执行岗责任：（一）作业人员必须签署岗位合规承诺书，熟知本岗位风险点及应急处置流程；（二）发现异常情况或潜在风险，应立即上报并暂停作业，直至问题解决。第三章专项管理重点内容与要求第十二条场地规划与布局管控：施工现场放射性区域与其他作业区应有物理隔离，设置明显警示标识，并经技术部门验收合格后方可投入使用。第十三条放射性物质采购管理：（一）采购清单需经合规管理部审核，确保供应商具备资质且符合国家核素审批要求；（二）运输前由设备物资部核查包装容器是否完好，并记录核素种类、活度、数量等关键信息。第十四条设备设施维护管理：（一）定期开展辐射水平检测，不合格设备立即停用并报备技术部；（二）维修人员必须佩戴个人剂量计，维修后的设备需重新校验合格方可投用。第十五条作业过程防护管理：（一）放射源使用前必须编制专项方案，明确防护距离、时间控制等参数；（二）作业人员必须穿戴防护用品，并接受辐射暴露剂量监测，超标者不得继续参与相关作业。第十六条废弃物处置管理：（一）放射性废弃物需分类收集并送至指定暂存库，建立台账全程跟踪；（二）委托第三方处置时，需审查其资质并签订保密协议，处置过程全程监督。第十七条人员培训与资质管理：（一）新员工必须接受放射性安全培训并通过考核，持证上岗；（二）每年开展应急演练与知识更新培训，培训记录存档备查。第十八条应急监测管理：（一）设立现场辐射监测站，配备便携式剂量仪和污染物检测设备；（二）发生泄漏时，立即启动周边环境监测，结果通报领导小组。第十九条违规行为禁止：（一）严禁无资质人员操作放射源或防护设备；（二）严禁擅自变更放射源存放位置或扩大使用范围；（三）严禁将放射性废弃物混入普通垃圾处理。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）每年由安全生产部牵头开展制度复盘，根据法规修订、事故案例、技术发展等因素调整条款；（二）重大变更需经领导小组审议，并组织全员宣贯。第二十一条风险识别预警机制：（一）每月开展作业场景风险排查，编制风险清单并分级管控；（二）对高风险作业实行“三级审批”，审批记录纳入档案管理。第二十二条合规审查机制：（一）新项目启动前需提交专项审查表，包含方案、设备、人员、防护等要素；（二）审查不合格的项目不得开工，整改完成后重新审批。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组组织跨部门协同；（二）制定分级响应预案，明确信息上报流程、疏散路线、医疗救助衔接方案。第二十四条责任追究机制：（一）违反制度规定导致事故的，按《安全生产奖惩办法》严肃处理；（二）情节严重的，移交司法部门追究法律责任，并取消相关责任人评优资格。第二十五条评估改进机制：（一）每季度对管理成效开展评价，重点考核风险发生率、应急响应时间等指标；（二）评估结果作为部门绩效考核的输入变量，持续优化防控措施。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）各级领导干部签订年度管理目标责任书，将防控成效纳入述职考核；（二）成立专项管理基金，保障设备购置、应急演练等必要投入。第二十七条考核激励机制：（一）将个人培训参与率、合规操作表现纳入绩效考评；（二）对在风险防控中作出突出贡献的集体或个人，给予专项奖励。第二十八条培训宣传机制：（一）管理层需接受放射性安全法律法规培训，考核合格后方可履职；（二）一线员工每月接受实操演练，确保应急处置技能熟练掌握。第二十九条信息化支撑：（一）开发放射性物质管理系统，实现采购、使用、处置全流程电子化跟踪；（二）利用物联网技术实时监测辐射水平，异常数据自动预警。第三十条文化建设：（一）定期发布《放射性安全手册》，纳入新员工入职培训材料；（二）设立“合规承诺墙”，全体员工签名承诺遵守制度。第三十一条报告制度：（一）风险事件每月汇总报送至领导小组办公室，重大事件24小时内上报；（二）年度管理报告需