电力运行管理的有关规定和制度

电力运行管理的有关规定和制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《电力监管条例》《企业内部控制基本规范》及相关行业标准制定，同时遵循集团母公司关于安全生产与风险防控的统一要求，结合公司电力运行管理的实际需求，旨在规范电力运行行为，防控专项风险，提升管理效能，确保电力系统安全、稳定、高效运行。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖电力规划、设备运维、调度管理、应急处理、节能降耗等业务场景，包括但不限于发电、输电、配电、用电等环节。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”是指公司针对电力运行全过程实施的风险识别、管控、监督、改进的系统性管理活动，涵盖组织架构、制度流程、技术手段、人员职责等要素。（二）“XX风险”是指电力运行中可能引发设备故障、停电事故、环境污染、经济损失或合规问题的潜在威胁，包括技术风险、管理风险、操作风险、外部风险等。（三）“XX合规”是指电力运行活动严格遵守国家法律法规、行业规范、企业制度及标准要求的行为标准，确保运行过程合法合规、权责清晰。第四条电力运行专项管理的核心原则包括：（一）全面覆盖原则，即管理范围涵盖电力运行的各个环节、所有主体及业务场景；（二）责任到人原则，即明确各层级、各部门、各岗位的管理职责与操作权限；（三）风险导向原则，即优先防控重大风险，分级管理一般风险，实现风险动态管控；（四）持续改进原则，即通过定期评估、优化流程、创新技术，不断提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司电力运行专项管理负总责，统筹决策重大事项；分管领导作为直接责任人，负责组织落实、监督考核及跨部门协调。第六条设立电力运行专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人及外部专家顾问。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司电力运行专项管理工作，制定总体策略；（二）审批重大风险防控方案及资源配置计划；（三）监督评价专项管理成效，提出改进要求。第七条明确以下三类主体的职责分工：（一）牵头部门（如安全生产部）：负责统筹电力运行专项管理制度建设，组织开展风险识别与评估，监督考核各部门执行情况，牵头开展培训宣贯。（二）专责部门（如技术部、运维部）：负责电力运行的技术标准制定、流程优化，审核业务合规性，处置风险事件，推动技术升级。（三）业务部门/下属单位（如发电厂、变电站）：落实本领域专项管理要求，开展日常风险排查，执行操作规程，及时上报异常情况。第八条基层执行岗（如调度员、巡检员）须履行以下合规操作责任：（一）严格执行操作规程，杜绝违章行为；（二）落实岗位风险管控措施，做好隐患排查与记录；（三）主动报告异常情况，配合处置风险事件；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条电力设备运维管理：（一）合规标准：建立设备台账，执行定期巡检、预防性试验，落实维修保养计划，确保设备状态良好；（二）禁止行为：严禁未经检测即投入运行、超期服役未处置等违规操作；（三）重点防控：防范设备老化、自然灾害、人为损坏等引发的事故风险。第十条电力调度运行管理：（一）合规标准：遵循调度规程，确保发电与用电平衡，落实事故预案，加强实时监控；（二）禁止行为：严禁擅自调整负荷、超负荷运行等违规调度；（三）重点防控：防范调度失误、通信中断、外网冲击等引发的停电风险。第十一条电力安全生产管理：（一）合规标准：落实安全生产责任制，开展安全培训，执行作业许可制度，配备劳动防护用品；（二）禁止行为：严禁无证操作、未审批进入危险区域等违规行为；（三）重点防控：防范触电、火灾、高空坠落等人身安全风险。第十二条用电安全管理：（一）合规标准：执行用电检查制度，规范接线行为，落实计量管理，防范窃电行为；（二）禁止行为：严禁私拉乱接、超负荷用电等违规行为；（三）重点防控：防范用电事故、计量差错等引发的经济损失风险。第十三条电力应急管理：（一）合规标准：制定并定期演练应急预案，储备应急物资，明确应急响应流程；（二）禁止行为：严禁应急物资挪用、预案未更新等失效情况；（三）重点防控：防范重大停电事故、自然灾害等引发的应急响应不足风险。第十四条能源消耗管理：（一）合规标准：执行节能降耗标准，优化运行参数，开展能效评估，推广节能技术；（二）禁止行为：严禁设备空载运行、未采取节能措施等浪费行为；（三）重点防控：防范能源浪费、碳排放超标等引发的经济与环境风险。第十五条技术改造与创新管理：（一）合规标准：遵循技术规范，严格项目审批，落实验收程序，确保改造质量；（二）禁止行为：严禁偷工减料、虚假验收等违规改造；（三）重点防控：防范技术改造失败、设备性能下降等引发的安全与效率风险。第十六条外部合作与供应链管理：（一）合规标准：严格供应商准入，签订合规合同，加强合作方监督，落实保密要求；（二）禁止行为：严禁与不良供应商合作、泄露核心数据等违规行为；（三）重点防控：防范供应链中断、合作方违约等引发的经营风险。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：（一）每年至少开展一次制度评估，根据法规变化、业务调整及时修订；（二）重大政策或标准发布后，30日内完成制度衔接；（三）牵头部门汇总修订内容，经领导小组审批后发布实施。第十八条风险识别预警机制：（一）每年第一季度组织专项风险排查，形成风险清单；（二）对识别的风险进行分级评估，发布预警通知；（三）高风险项须制定防控预案，低风险项纳入常规管理。第十九条合规审查机制：（一）将合规审查嵌入业务流程，包括设备采购、操作许可、合同签订等关键节点；（二）未经审查的业务不得实施，审查不合格项须整改后方可执行；（三）专责部门出具审查意见，牵头部门跟踪落实。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹应对；（二）明确应急流程、责任分工及上报要求，确保响应及时；（三）处置完毕后形成报告，分析原因并优化防控措施。第二十一条责任追究机制：（一）界定违规情形及处罚标准，包括经济处罚、纪律处分、岗位调整等；（二）违规行为须与绩效考核挂钩，重大问题提交领导小组研究；（三）专责部门记录违规情况，牵头部门执行处罚决定。第二十二条评估改进机制：（一）每年第四季度开展专项管理有效性评估，形成评估报告；（二）分析管理漏洞，提出优化建议，纳入下一年度工作计划；（三）评估结果作为绩效考核的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：（一）各级领导须明确自身在专项管理中的职责，定期检查落实情况；（二）牵头部门负责跨部门协调，确保管理要求传导至基层；（三）建立责任清单，明确各层级、各部门的分工与协作。第二十四条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，与绩效、评优挂钩；（二）对优秀管理实践予以奖励，对问题突出的部门进行约谈；（三）考核结果作为干部选拔、评优评先的重要参考。第二十五条培训宣传机制：（一）分层级开展专项培训，管理层侧重合规履职，一线员工侧重操作规范；（二）每年至少组织两次全员培训，考核合格后方可上岗；（三）利用内部平台发布培训资料，确保信息覆盖到位。第二十六条信息化支撑：（一）通过系统工具实现流程自动化、风险实时监控；（二）建设数据平台，整合运行数据，支持智能预警与决策；（三）定期更新系统功能，提升管理效率。第二十七条文化建设：（一）发布专项合规手册，明确行为规范与标准；（二）组织签订合规承诺书，强化全员责任意识；（三）开展合规文化宣传，营造崇尚合规的氛围。第二十八条报告制度：（一）风险事件须在2小时内上报至专责部门，24小时内形成初步报告；（二）年度管理情况须在次年1月31