公共卫生防疫指南与应急预案（标准版）

公共卫生防疫指南与应急预案（标准版）第1章基础知识与政策框架1.1公共卫生防疫的基本概念公共卫生防疫是指通过科学的预防、控制和应对措施，减少疾病传播风险，保障人群健康和生命安全的系统性工作。其核心目标包括疾病预防、健康促进和应急响应，是公共卫生体系的重要组成部分。公共卫生事件通常指由生物、环境、行为或社会因素引发的突发公共卫生危机，如传染病爆发、食品安全事件或群体性中毒等。根据《突发公共卫生事件应急条例》（2003年），此类事件需遵循“预防为主、防治结合”的原则。公共卫生防疫工作涉及多个领域，包括疾病监测、健康教育、医疗资源调配、应急演练等，其实施需依托国家层面的政策支持与专业机构的协同合作。国际卫生组织（WHO）在《全球卫生战略》中明确指出，公共卫生防疫是实现全球健康目标的重要手段，应通过国际合作与技术共享来提升全球防控能力。《中华人民共和国传染病防治法》（2004年修订）规定，公共卫生防疫工作应以保护人群健康为核心，通过监测、预警、干预等措施，有效控制传染病传播。1.2国家公共卫生防疫政策体系我国公共卫生防疫政策体系由国家法律法规、部门规章、应急预案及地方实施细则构成，形成多层次、多部门协同的治理模式。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》（2006年），公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级，对应不同的响应级别与处置措施。国家卫生健康委员会（原国家卫生和计划生育委员会）是公共卫生防疫工作的主要主管部门，负责制定政策、监督执行及指导地方工作。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要构建覆盖全民的公共卫生服务体系，提升基层防控能力，推动健康中国建设。2020年新冠疫情暴露出我国公共卫生体系在应急响应、资源配置和信息共享方面的不足，促使国家进一步完善政策体系，加强基层防控网络建设。1.3防疫工作的重要性和目标防疫工作是维护社会稳定的基石，是保障人民生命健康的重要手段。根据《国家突发公共卫生事件应急响应管理办法》，疫情一旦发生，将对经济、社会秩序和公共安全造成严重影响。防疫工作的核心目标是实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，防止疫情扩散，减少社会经济损失。世界卫生组织（WHO）在《全球卫生战略》中强调，公共卫生防疫是实现可持续发展目标的重要组成部分，对促进社会公平与健康公平具有重要意义。防疫工作不仅关乎个体健康，也关系到整个社会的公共卫生安全，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。《传染病防治法》规定，任何单位和个人都有义务参与防疫工作，共同构建全民健康防线。1.4防疫工作中的责任与义务公共卫生防疫工作涉及多部门协作，包括政府、医疗机构、疾控机构、社区和公众等，各方需明确职责，形成合力。根据《突发公共卫生事件应急条例》，政府应承担主导责任，制定应急预案，组织应急处置；医疗机构应承担救治责任，提供专业医疗支持。社区是防疫工作的基础防线，需加强健康教育、疾病监测和健康干预，提升公众防疫意识和能力。公众在防疫中应配合政府安排，如接种疫苗、佩戴口罩、遵守隔离规定等，是防控疫情的重要力量。《传染病防治法》明确规定，任何单位和个人不得隐瞒、缓报传染病信息，对违反规定的将依法追责，确保防疫工作的有效实施。第2章防疫工作组织与管理2.1防疫工作组织架构与职责划分应建立以政府为主导、多部门协同配合的防疫组织架构，通常包括卫生行政部门、疾控中心、医疗机构、社区居委会及企业单位等，形成“纵向到底、横向到边”的管理体系。根据《突发公共卫生事件应急条例》规定，各级政府应设立专门的防疫指挥部，明确各职能部门的职责边界，确保责任到人、任务到岗。常见的组织架构包括“指挥中心—应急小组—基层执行单位”三级体系，其中指挥中心负责统筹协调，应急小组负责具体执行，基层执行单位负责日常防控与信息反馈。在疫情防控中，应明确疾控机构的监测、预警、应急处置等职能，确保其在疫情监测、风险评估、应急响应等方面发挥核心作用。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》，各地区应根据自身实际情况制定防疫组织架构方案，确保组织体系与疫情风险等级相匹配。2.2防疫工作流程与实施步骤防疫工作应遵循“预防为主、防治结合”的原则，从疫情监测、风险评估、应急响应到后期恢复，形成完整的防控流程。通常包括疫情报告、风险评估、应急响应、防控措施、信息通报、应急处置、恢复重建等关键环节，每个环节均有明确的操作流程和标准。根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，各级政府应定期开展疫情演练，确保流程的科学性和可操作性。在疫情暴发初期，应启动应急响应机制，迅速启动应急预案，组织人员、物资、设备等资源，确保防控措施及时到位。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》中的“三级应急响应”机制，根据疫情严重程度，分别启动不同级别的应急响应，确保响应速度与效率。2.3防疫工作中的信息管理与沟通机制防疫工作中，信息管理是确保决策科学、执行高效的重要保障，应建立统一的信息平台，实现信息的实时共享与动态更新。依据《公共卫生事件应急响应信息管理规范》，信息管理应涵盖疫情监测数据、风险评估结果、防控措施执行情况、应急响应状态等关键信息。信息沟通应遵循“分级管理、上下联动、内外协同”的原则，确保信息在政府、医疗机构、社区、公众之间实现高效传递。建议采用“三级信息通报机制”，即政府层面、疾控机构层面、基层执行单位层面，确保信息传递的及时性和准确性。依据《突发公共卫生事件应急响应信息管理规范》，应建立信息反馈闭环机制，确保信息的准确性和可追溯性，防止信息失真或延误。2.4防疫工作中的应急响应机制应急响应机制是防疫工作的核心环节，应根据《突发公共卫生事件应急条例》制定分级响应预案，明确不同级别响应的启动条件、响应措施和终止标准。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》，应急响应分为四级：一级响应（特别重大疫情）、二级响应（重大疫情）、三级响应（较大疫情）和四级响应（一般疫情），不同级别响应对应不同的防控措施和资源调配。应急响应应遵循“快速反应、科学处置、精准防控”的原则，确保在最短时间内启动防控措施，最大限度减少疫情扩散。依据《突发公共卫生事件应急响应工作规范》，应急响应应建立“指挥—决策—执行—评估”的闭环流程，确保响应过程的系统性和有效性。应急响应结束后，应进行效果评估和总结，形成经验教训，为后续防疫工作提供参考和改进依据。第3章预防措施与日常管理3.1预防传染病的措施与策略传染病防控应遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”四早原则，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病防治法》，建立多部门协同的联防联控机制。通过疫苗接种、个人卫生习惯养成、环境消毒等综合措施，可有效降低传染病传播风险。世界卫生组织（WHO）指出，疫苗接种是控制传染病最经济有效的手段之一。建立传染病监测系统，利用大数据和技术进行实时追踪，有助于及时发现疫情趋势，为决策提供科学依据。预防措施应结合流行病学调查结果，制定针对性的防控策略，如针对特定传染病实施重点人群防控、重点场所防控等。建立传染病应急响应机制，明确职责分工，确保在疫情发生时能够迅速启动应急预案，减少社会影响。3.2常见传染病防控要点呼吸道传染病如流感、新冠等，应重点加强个人防护，包括佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。《中国流感防治指南》建议流感高发期应加强人群健康教育。肠道传染病如诺如病毒、轮状病毒等，需加强食品卫生监管，确保饮用水安全，定期开展环境清洁与消毒。世界卫生组织推荐使用含氯消毒剂进行高频次消毒。消化道传染病防控应重点关注餐饮服务单位、学校、托幼机构等高风险场所，落实“一人一消毒”制度，减少交叉感染机会。皮肤传染病如水痘、疱疹等，应加强隔离管理，避免接触传染源，防止传播至他人。传染病防控需结合季节性流行特点，制定针对性防控方案，如流感季节加强疫苗接种，诺如病毒季节加强食品卫生管理。3.3健康教育与宣传工作健康教育应以社区、学校、企业等为单位，开展形式多样的健康知识普及活动，提高公众对传染病的认知水平。通过新媒体平台、社区公告栏、健康讲座等形式，普及传染病防控知识，提升公众自我防护能力。健康教育应注重针对性，针对不同人群（如儿童、老年人、慢性病患者）开展定制化宣传，增强宣传效果。建立健康教育评估机制，定期收集公众反馈，优化健康教育内容和形式，提升传播效率。健康教育应纳入公共卫生管理体系，与疾病预防控制机构协同推进，形成全社会共同参与的防控格局。3.4日常公共卫生管理措施日常公共卫生管理应以预防为主，加强环境卫生、食品安全、个人卫生等基础管理，减少传染病发生风险。建立健康档案，对高风险人群进行重点监测，及时发现异常情况并采取干预措施。严格执行传染病报告制度，确保疫情信息及时、准确、完整上报，便于快速响应和处置。加强公共场所的卫生管理，如学校、医院、商场等，定期进行卫生检查和消毒，确保环境安全。日常管理应结合信息化手段，利用电子健康档案、智能监测设备等技术手段，提升管理效率和精准度。第4章防疫应急响应机制4.1应急响应的启动与分级应急响应的启动依据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法规，通常由地方政府或卫生行政部门根据疫情发展趋势和风险评估结果决定。应急响应分为四级：一级响应（特别重大疫情）、二级响应（重大疫情）、三级响应（较大疫情）和四级响应（一般疫情），分别对应不同级别的防控措施和资源投入。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，一级响应由国务院统一指挥，二级响应由省级政府负责，三级响应由市级政府主导，四级响应由县级政府执行。在启动应急响应时，需建立多部门联动机制，确保信息共享和协同处置，例如疾控中心、医疗机构、公安部门、交通管理部门等协同配合。依据2020年新冠疫情应对经验，应急响应启动后应立即启动应急预案，明确责任分工，确保防控措施落实到位。4.2应急响应的实施与执行应急响应实施过程中，需按照《突发公共卫生事件应急条例》要求，落实疫情监测、风险评估、病例排查、隔离控制等关键环节。应急响应执行应遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，确保疫情在第一时间得到有效控制。依据《国家卫生健康委关于进一步加强突发公共卫生事件应急处置工作的通知》，应急响应期间应加强医疗资源调配，确保重症患者及时转诊和救治。应急响应的执行需建立动态监测机制，根据疫情变化及时调整防控策略，确保措施科学、有效、灵活。实践中，应急响应执行需结合地方实际情况，制定具体操作流程，确保各环节无缝衔接，避免信息滞后或重复工作。4.3应急响应中的资源调配与支持应急响应期间，需根据《突发公共卫生事件应急处置指南》要求，合理调配医疗资源、物资储备和人员力量。根据《国家突发公共卫生事件应急体系建设规划》，应急响应需优先保障隔离场所、核酸检测能力、药品供应和医疗设备等关键资源。依据《突发公共卫生事件应急响应工作指南》，应急响应期间应建立物资保障机制，确保应急物资储备充足、调拨及时。应急响应支持包括技术指导、专业培训、应急演练等，确保各环节具备充足的技术能力和人员保障。实践中，应急响应资源调配需结合区域人口密度、疫情风险等级和医疗资源分布情况，制定科学合理的调配方案。4.4应急响应的评估与总结应急响应结束后，需按照《突发公共卫生事件应急处置评估办法》进行评估，总结经验教训，找出不足之处。评估内容包括疫情控制效果、应急响应效率、资源调配能力、公众配合程度等，确保评估结果客观、全面。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》，应急响应评估应形成书面报告，作为后续应急准备和预案修订的重要依据。评估过程中需结合数据分析和现场调查，确保评估结果真实、可靠，为后续应急响应提供参考。实践中，应急响应评估应注重数据的科学性与实用性，确保评估结果能够指导未来应急工作的优化与提升。第5章突发公共卫生事件应对5.1突发公共卫生事件的定义与分类突发公共卫生事件是指由生物、环境、社会等多重因素引发，短时间内在特定区域内出现的、具有高度传染性或广泛影响的健康问题，通常表现为疾病暴发、流行或疫情扩散。根据《突发公共卫生事件应急条例》（2011年），事件分为四类：传染病疫情、突发公共卫生事件、群体性急性发病事件和不明原因疾病事件。事件分类依据包括疾病性质、传播途径、影响范围及应急响应级别。例如，甲型H1N1流感属于传染病疫情，而群体性食物中毒则属于突发公共卫生事件。世界卫生组织（WHO）在《突发公共卫生事件应对指南》中指出，事件分类应结合临床表现、流行病学特征和防控需求进行综合判断。事件分类有助于明确应急响应的优先级和资源调配方向，例如甲类传染病需启动最高级别响应，而一般性事件则由二级响应处理。事件分类还涉及风险评估和防控策略制定，如《突发公共卫生事件应急条例》规定，事件等级分为特别重大、重大、较大和一般四级。5.2突发公共卫生事件的应急响应流程应急响应流程通常包括预警、监测、报告、响应、评估与总结等环节。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》（2003年修订版），响应启动需依据事件等级和风险评估结果进行。预警机制由疾控部门主导，通过实时监测和数据分析，结合历史数据和流行病学模型进行风险评估，如使用SIR模型（Susceptible-Infected-Recovered）预测疫情扩散趋势。报告机制要求各级卫生行政部门在24小时内向上级部门报告事件信息，确保信息传递的及时性和准确性，避免信息滞后导致的决策失误。应急响应包括现场处置、隔离、医疗救治、信息发布等措施，根据《突发公共卫生事件应急条例》规定，响应时间一般不超过24小时，重大事件可延长至48小时。响应结束后需进行事件评估，分析原因、总结经验，形成评估报告并反馈至相关部门，以优化后续防控措施。5.3突发公共卫生事件中的医疗救治措施医疗救治措施包括院内救治、院外急救和远程医疗支持。根据《突发公共卫生事件医疗救治指南》，院内救治应优先保障重症患者，采用ICU（重症监护室）分级管理。医疗资源调配需依据事件规模和类型，如传染病疫情需配备防护装备、消毒用品和隔离设施，确保救治环境安全。医疗人员培训和应急演练是关键，根据《国家突发公共卫生事件应急响应指南》，各级医疗机构应定期开展应急演练，提升应对能力。医疗救治过程中需加强患者管理和信息追踪，如使用电子健康记录系统（EHR）进行病情监测和病例追踪，防止交叉感染。对于特殊群体（如老年人、儿童、慢性病患者），应制定个性化救治方案，确保救治的公平性和有效性。5.4突发公共卫生事件中的社会动员与支持社会动员包括政府、社区、企业、公众等多方参与，根据《突发公共卫生事件社会动员指南》，需建立多部门协同机制，确保资源高效利用。社区层面应开展健康教育和宣传，如通过广播、电视、社交媒体等渠道普及防疫知识，提高公众自我防护意识。企业和社会组织可提供物资支援，如捐赠防护用品、医疗设备和志愿者服务，形成社会合力。政府需提供财政支持和政策保障，如设立应急基金、发放补助和保障基本医疗服务。社会支持体系应包括心理干预、生活保障和就业援助，如对疫情中受影响的群体提供心理疏导和临时安置，确保其基本生活需求。第6章防疫工作中的监测与预警6.1公共卫生监测体系与数据收集公共卫生监测体系是疫情防控的基础，包括传染病监测、人群健康状况监测、环境监测等多维度数据采集。根据《突发公共卫生事件应急条例》（2003年），监测体系应覆盖疾病发生、发展、传播全过程，确保信息的实时性和准确性。数据收集主要依赖于哨点医院、社区卫生服务中心、疾控中心等机构，通过临床诊断、实验室检测、流行病学调查等方式获取信息。例如，2020年新冠疫情中，全国累计报告病例超800万例，其中80%以上来自哨点医院的主动监测。监测数据需遵循标准化流程，如国家传染病网络直报系统（NIS）和全国突发公共卫生事件信息管理系统（NHPES），确保数据的统一性和可比性。根据《中国公共卫生监测体系构建研究》（2019），该系统覆盖全国31个省份，实现数据实时与共享。建立多源数据融合机制，整合医疗、卫生、环境、人口等多类信息，提升预警能力。如2022年某地通过整合环境污染物数据与疾病报告，提前发现潜在疫情风险，有效避免了局部暴发。数据分析需采用大数据技术，如机器学习和，对海量数据进行智能识别与预测。根据《公共卫生大数据应用研究》（2021），此类技术可提高预警响应速度，降低误报率。6.2公共卫生预警机制与发布流程公共卫生预警机制是防控疫情的关键环节，分为红色、橙色、黄色、蓝色四级预警等级，依据风险程度分级响应。根据《突发公共卫生事件应急条例》（2003），预警信息需遵循“早发现、早报告、早预警”原则。预警发布通常由疾控机构主导，结合监测数据、流行病学调查结果和风险评估后启动。例如，2021年某省在发现局部病例聚集后，通过“12320”和短信平台及时发布预警信息，引导公众采取防护措施。预警信息需通过多渠道传播，包括官方网站、社交媒体、社区公告、短信通知等，确保信息覆盖广泛。根据《公共卫生预警信息传播研究》（2020），信息传播应遵循“分级分层、精准推送”原则，避免信息过载。预警信息发布后，应建立反馈机制，收集公众意见和建议，优化预警策略。如2022年某市在预警发布后，通过问卷调查发现公众对信息渠道不信任，进而调整传播方式，提升公众信任度。预警信息需定期更新，根据疫情变化动态调整，确保预警的时效性和科学性。根据《突发公共卫生事件预警机制研究》（2018），预警信息应每24小时更新一次，确保防控措施及时到位。6.3公共卫生预警信息的传播与反馈预警信息传播应遵循“科学性、准确性、及时性”原则，确保信息内容真实、权威。根据《公共卫生预警信息传播规范》（2020），信息应由专业机构发布，避免谣言传播。传播渠道包括政府网站、社交媒体、社区公告、短信平台等，需根据不同人群特点选择合适方式。例如，针对老年人群体，可采用社区广播和上门通知；针对青少年群体，可借助公众号和短视频平台。预警信息的反馈机制包括公众反馈、媒体反馈和专家评估，确保信息的持续优化。根据《公共卫生预警信息反馈机制研究》（2021），反馈应包括公众满意度、信息接受度和传播效果评估。预警信息的反馈应结合数据分析，如通过舆情监测系统分析公众反应，及时调整预警策略。例如，2022年某地在预警信息发布后，通过舆情监测发现公众对信息解读存在偏差，进而组织专家解读会，澄清误解。预警信息的传播需建立多部门协同机制，确保信息传递高效、无误。根据《公共卫生预警信息协同机制研究》（2020），各相关部门应定期召开联席会议，确保信息同步、行动一致。6.4公共卫生监测与预警的评估与改进监测与预警系统的评估应涵盖数据质量、预警准确性、响应效率、公众接受度等多个维度。根据《公共卫生监测与预警评估指标体系》（2021），评估应采用定量与定性相结合的方法，确保全面性。评估结果应为系统优化提供依据，如发现监测数据不完整或预警响应滞后，需及时调整监测重点或预警流程。例如，2022年某省因监测数据延迟，导致早期疫情未能及时发现，进而引发局部暴发，后通过优化数据采集流程加以改进。评估应结合实际案例，如通过分析某次疫情的预警过程，总结经验教训，提升预警能力。根据《公共卫生预警案例分析》（2020），经验总结应包括预警机制、数据支持、人员培训等方面。评估需定期开展，如每季度或半年一次，确保系统持续改进。根据《公共卫生预警系统运行评估指南》（2021），评估应形成报告，提交相关部门并作为后续政策调整依据。评估结果应纳入绩效考核体系，激励相关部门持续优化监测与预警机制。根据《公共卫生管理绩效评估研究》（2022），考核应包括预警准确率、响应时间、公众满意度等指标，确保系统高效运行。第7章防疫工作中的国际合作与交流7.1国际公共卫生合作机制国际公共卫生合作机制主要包括全球卫生合作框架（GlobalHealthCooperationFramework），如《全球卫生安全伙伴关系》（GlobalHealthSecurityInitiative,GHSI），旨在通过多边合作提升全球公共卫生治理能力。该机制强调国家间在疾病防控、应急响应和科研合作方面的协作，例如世界卫生组织（WHO）主导的“全球疫苗接种计划”（GlobalVaccineandImmunizationProgram,GAVI）已覆盖全球约100多个国家，显著提升了疫苗接种率。合作机制还涉及跨国联合研究与数据共享，如《全球传染病监测系统》（GlobalHealthObservatory,GHO）通过实时数据共享，助力全球疫情预警与应对。2020年新冠疫情暴发后，全球多国通过“全球疫苗免疫联盟”（GlobalVaccineandImmunizationAlliance）加强了疫苗研发与分配合作，推动了疫苗快速普及。中国与多国签署的《全球卫生合作协议》（GlobalHealthCooperationAgreement）体现了国家间在公共卫生领域的深度合作，提升了应对突发公共卫生事件的能力。7.2国际公共卫生信息共享与交流国际公共卫生信息共享主要依托《国际卫生条例》（InternationalHealthRegulations,IHR），该条例规定了各国在传染病监测、报告和信息交流方面的责任与义务。信息共享机制包括全球传染病数据库（GlobalDiseaseDatabase）和世界卫生组织的“全球传染病预警系统”（GlobalHealthAlertSystem），确保疫情信息及时、准确地传递至各国。2020年新冠疫情中，WHO通过“全球疫情监测网络”（GlobalOutbreakAlertandResponseNetwork,GORON）协调各国信息，实现快速响应与防控措施的统一。中国与非洲国家合作建立的“非洲疾控中心”（AfricaCDC）通过信息共享机制，提升了非洲地区传染病防控能力。信息共享还涉及大数据与技术的应用，如利用模型预测疫情传播趋势，提高公共卫生决策的科学性与效率。7.3国际公共卫生应急响应与协作国际公共卫生应急响应机制主要包括《国际卫生条例》下的“应急响应框架”，各国需根据疫情严重程度启动相应的应急响应程序。2020年新冠疫情中，WHO主导的“全球应急响应协调机制”（GlobalHealthEmergencyResponseCoordinationMechanism）协调了190多个国家的应急响应，提升了全球协同能力。应急响应协作包括跨国联合演练与应急物资调配，如“全球疫苗和药物紧急采购机制”（GlobalVaccinesandMedicinesEmergencyProcurementMechanism）确保疫苗和药物的快速供应。中国与东南亚国家在新冠疫情中开展的“区域应急响应合作”（RegionalEmergencyResponseCooperation）展示了多边协作的有效性，提高了区域防控能力。应急响应还涉及跨国医疗团队的派遣与联合防控，如“全球卫生应急响应联盟”（GlobalHealthEmergencyResponseAlliance）推动了跨国医疗资源的共享与协作。7.4国际公共卫生政策与标准的制定与实施国际公共卫生政策与标准的制定主要由世界卫生组织主导，如《全球卫生安全目标》（GlobalHealthSecurityTargets）和《全球卫生安全战略》（GlobalHealthSecurityStrategy），为各国提供政策指导。2020年新冠疫情后，WHO发布了《全球卫生安全倡议》（GlobalHealthSecurityInitiative），推动各国制定更严格的公共卫生政策，如加强边境检疫、提升医疗基础设施等。国际标准包括《公共卫生应急响应标准》（PublicHealthEmergencyResponseStandards）和《传染病防控标准》（InfectiousDiseaseControlStandards），确保各国在公共卫生管理中遵循统一规范。中国参与制定的《全球卫生安全政策框架》（GlobalHealthSecurityPolicyFramework）被纳入《全球卫生安全战略》中，体现了中国在国际公共卫生治理中的贡献。国际政策与标准的实施需通过多边机制推动，如《全球卫生安全伙伴关系》（GlobalHealthSecurityPartnership）促进各国政策协调与执行，确保公共卫生治理的科学性与有效性。第8章防疫工作中的法律与伦理规范8.1公共卫生防疫相关的法律法规《中华人民共和国传染病防治法》是国家层面的核心法律，明确规定了传染病的预防、控制与管理措施，包括对疫情报告、隔离措施、医疗救治等要求，是防疫工作的法律依据。《突发公共卫生事件应急条例》为应对突发公共卫生事件提供了法律框架，明确了政府在应急响应中的职责，包括信息通报、资源调配、应急处置等内容，确保防疫工作有序开展。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康