2025年建筑施工企业隐患排查治理制度

2025年建筑施工企业隐患排查治理制度一、总则为切实加强建筑施工安全生产管理，有效识别、评估、控制和消除生产安全事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，促进企业安全生产形势持续稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规及部门规章，结合本企业实际，制定本制度。本制度适用于公司及所属各分公司、项目部在施工作业活动、场所、设备设施及安全管理等方面存在的可能导致人身伤亡或者经济损失的事故隐患的排查、评估、报告、监控和治理工作。公司所有部门及员工均应遵守本制度。隐患排查治理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”和“全员参与、分级管理、闭环控制”的原则，实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化。二、组织与职责公司安全生产委员会是隐患排查治理工作的领导机构，负责审定隐患排查治理工作规划、年度计划及重大隐患治理方案，监督、指导公司范围内的隐患排查治理工作，协调解决治理过程中的重大问题。公司主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，对本单位的隐患排查治理工作全面负责，保证隐患治理所需资金、物资、人员的投入。公司分管安全生产的负责人负责组织制定隐患排查治理制度、年度计划，组织实施隐患排查治理的监督检查，督促重大事故隐患的治理整改。安全管理部门是隐患排查治理工作的归口管理部门，主要职责包括：组织制定并督促落实隐患排查治理的各项规章制度；组织或参与公司级安全检查和专项检查；建立公司事故隐患信息档案，并对隐患治理情况进行统计分析；督促、指导各项目部开展隐患排查治理工作；对重大事故隐患的上报、评估、治理、验收等进行全过程管理。各项目部经理是项目部隐患排查治理工作的第一责任人，负责组织落实公司隐患排查治理的各项要求，保障本项目隐患排查治理所需资源，组织对本项目各类隐患的排查、评估、整改和验收。项目部专职安全生产管理人员负责具体实施日常隐患排查，建立项目部隐患台账，跟踪隐患整改情况，及时报告重大事故隐患。各专业工程师、班组长负责其业务范围内或责任区域内的隐患排查工作，对发现的隐患及时组织整改或上报。所有从业人员均有发现和报告事故隐患的责任和义务，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、隐患分级与分类根据隐患可能导致事故的后果严重程度和整改难度，将事故隐患分为两级：一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即或短时间内（通常指3个工作日以内）整改排除的隐患。例如：安全防护用品未正确佩戴、临时用电线路敷设不规范、作业现场物料堆放混乱等。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间（通常指超过3个工作日）整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。具体包括但不限于以下情形：基坑支护体系出现明显变形或裂缝且监测数据超限；高大模板支撑体系未按专项施工方案搭设或存在严重缺陷；建筑起重机械主要结构件存在裂纹、严重变形或安全装置失效；附着式升降脚手架防坠装置失效；施工临时用电系统未采用三级配电、两级保护或存在严重违规现象；易燃易爆危险品存储、使用不符合规定；以及其他可能直接导致群死群伤或重大财产损失的隐患。根据隐患产生的根源和表现形式，可分为以下类别：管理类隐患，如安全生产责任制不落实、安全投入不足、操作规程不健全等；人的不安全行为类隐患，如违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等；物的不安全状态类隐患，如设备设施带病运行、安全防护装置缺失或失效、材料构件不合格等；环境的不安全因素类隐患，如作业场所照明不足、通风不良、通道不畅、地质灾害威胁等。四、隐患排查隐患排查工作应采取日常检查、定期检查、专项检查和综合检查相结合的方式进行。日常检查由项目部专职安全员、专业工程师、班组长每日对施工现场进行巡视检查，重点检查作业人员行为、安全防护措施、施工机具状况、作业环境等。定期检查由项目部每周组织一次全面的安全检查，由项目经理或技术负责人带队，相关部门人员参加。公司安全管理部门每季度至少组织一次对各项目部的安全生产大检查。专项检查是针对特定专业、特定环节或特定设备设施进行的检查，如基坑工程、脚手架、模板支撑、起重吊装、临时用电、消防设施等专项检查。专项检查应根据施工进度和季节特点适时组织。综合检查通常由公司级组织，每年不少于两次，对项目部的安全生产管理体系运行情况及现场安全状况进行全面评估。所有检查均应留有记录，使用统一的《施工现场安全隐患排查表》，明确检查时间、地点、检查人员、发现的隐患描述、隐患级别、整改要求、整改责任人及整改期限。鼓励从业人员通过安全举报电话、意见箱、信息化平台等多种渠道报告事故隐患。对报告重大隐患或避免事故发生的个人，应给予表彰或奖励。五、隐患评估与报告对于排查发现的事故隐患，应立即进行初步评估，判定其级别。评估应考虑隐患可能引发事故的类型、发生的可能性、后果的严重性以及影响范围。一般事故隐患由项目部专职安全员或专业工程师评估确认。重大事故隐患应由项目部经理组织技术负责人、安全负责人及相关专业人员共同评估确认，必要时可邀请公司安全管理部门或外部专家参与评估。经评估确认为重大事故隐患的，项目部必须在发现后24小时内向公司安全管理部和分管领导报告。报告内容应包括隐患基本情况、发现时间、具体部位、可能造成的后果、已采取的临时控制措施、建议的治理方案等。严禁迟报、漏报、谎报或瞒报。公司安全管理部门接到重大事故隐患报告后，应立即核实情况，并报告公司主要负责人和安全生产委员会。对于可能产生严重社会影响的重大事故隐患，应按照相关规定及时向属地负有安全生产监督管理职责的部门报告。六、隐患治理隐患治理应遵循“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的原则。对于一般事故隐患，由项目部负责人或隐患所在区域的负责人组织相关人员立即整改或限期整改，整改完成后由项目部专职安全员进行验收。对于重大事故隐患，由公司分管领导组织制定治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。在重大事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设备设施。隐患治理完毕后，由提出治理方案的单位或部门组织对治理情况进行评估。重大事故隐患治理完成后，应由公司安全生产委员会或由其指定的验收组进行验收，验收合格后方可恢复生产或使用。验收人员应包括专业技术人员和安全管理人员。对因规划、设计、外部环境等原因难以立即整改的重大隐患，应制定监控措施和应急预案，并纳入中长期治理计划，同时向上级主管部门报告。七、隐患台账与档案管理公司安全管理部门应建立公司级事故隐患治理台账，各项目部应建立项目部级事故隐患台账。台账应逐条记录隐患的发现日期、来源、描述、级别、评估结论、整改责任人、整改期限、整改措施、验收日期及验收结论等信息。隐患台账应实行动态管理，及时更新隐患治理进展情况。所有隐患排查、评估、治理、验收等过程的记录、报告、方案、会议纪要等资料应整理归档，保存期限不少于3年，重大事故隐患档案应永久保存。公司鼓励利用信息化手段建立隐患排查治理信息系统，实现隐患上报、流转、整改、验收、统计分析的在线管理，提高工作效率和透明度。八、培训与宣传教育公司应将事故隐患辨识、评估、控制措施以及本制度的相关内容纳入从业人员安全生产培训和年度再教育培训计划。培训应确保员工了解常见隐患类型、掌握隐患排查方法、知晓报告和处置程序。项目部应结合班前安全活动、安全技术交底等形式，对作业人员进行经常性的隐患排查知识和风险防范意识教育。可通过张贴安全挂图、播放安全教育片、组织知识竞赛等方式，营造全员参与隐患排查治理的良好氛围。专职安全管理人员应接受更深入的隐患排查治理专业培训，掌握先进的隐患排查方法和工具，提高隐患识别和风险评估能力。九、考核与奖惩公司将隐患排查治理工作的落实情况纳入各部门、各项目部及其负责人的年度安全生产责任制考核体系，考核结果与绩效薪酬、评优评先等直接挂钩。对在隐患排查治理工作中做出显著成绩的部门、项目部或个人，给予通报表扬、物质奖励等。例如，及时发现并报告重大事故隐患避免事故发生者，或在隐患治理中提出合理化建议并被采纳产生显著效益者。对存在以下行为的部门、项目部或个人，视情节轻重给予通报批评、经济处罚、行政处分直至追究法律责任：未建立隐患排查治理制度或制度不落实的；未按规定组织隐患排查或排查流于形式的