2026年炭疽防疫应急合同

2026年炭疽防疫应急合同合同编号：__________

一、总则

1.1本合同依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫法》及相关法律法规的规定，由以下双方就炭疽防疫应急工作达成一致，以明确双方的权利与义务。

1.2合同签订地为中华人民共和国境内，适用中华人民共和国法律。

1.3本合同旨在通过双方的协作，确保炭疽疫情的及时发现、报告、控制和扑灭，保障人民生命财产安全。

二、合同双方

2.1甲方（以下简称“甲方”）：[此处填写甲方名称]，法定代表人：[此处填写法定代表人姓名]，地址：[此处填写甲方地址]，联系电话：[此处填写甲方联系电话]。

2.2乙方（以下简称“乙方”）：[此处填写乙方名称]，法定代表人：[此处填写法定代表人姓名]，地址：[此处填写乙方地址]，联系电话：[此处填写乙方联系电话]。

三、合同标的

3.1本合同标的为炭疽防疫应急服务，包括但不限于炭疽疫情的监测、报告、隔离、消毒、无害化处理及后续防控措施。

3.2甲方负责提供必要的防疫应急物资及场地支持，乙方负责提供专业的炭疽防疫技术及服务。

四、权利与义务

4.1甲方的权利与义务

4.1.1甲方可要求乙方按照本合同约定提供炭疽防疫应急服务，并对服务质量进行监督。

4.1.2甲方可根据实际情况，及时向乙方提供炭疽疫情相关信息及现场数据。

4.1.3甲方可对乙方的防疫应急工作进行检查，确保其符合国家及地方相关标准。

4.1.4甲方可根据合同约定，支付乙方相应的服务费用。

4.2乙方的权利与义务

4.2.1乙方可按照本合同约定，提供专业的炭疽防疫应急服务，包括现场勘查、疫情评估、隔离措施、消毒处理等。

4.2.2乙方可要求甲方提供必要的防疫应急物资及场地支持，确保防疫工作的顺利进行。

4.2.3乙方可对甲方的配合程度进行监督，如甲方未按要求提供支持，乙方可暂停服务并要求甲方限期整改。

4.2.4乙方可按照国家及行业相关标准，确保防疫工作的科学性和有效性。

五、服务内容

5.1炭疽疫情监测与报告

5.1.1乙方负责对炭疽疫情进行实时监测，发现疫情后应立即向甲方报告，并按照国家规定上报相关部门。

5.1.2甲方应积极配合乙方，提供疫情监测所需的数据及信息。

5.2炭疽疫情隔离与消毒

5.2.1乙方负责对炭疽疫情进行隔离处理，防止疫情扩散。

5.2.2乙方负责对疫区进行消毒处理，确保疫区环境安全。

5.2.3甲方应提供必要的隔离及消毒所需场地，并配合乙方进行相关工作。

5.3炭疽疫情无害化处理

5.3.1乙方负责对炭疽疫情进行无害化处理，包括病媒生物的销毁、环境的消毒等。

5.3.2甲方应提供无害化处理所需的场地及物资，并确保处理过程的合规性。

5.4后续防控措施

5.4.1乙方负责制定炭疽疫情后续防控措施，包括疫苗接种、环境监测等。

5.4.2甲方应积极配合乙方，落实后续防控措施，确保疫情得到全面控制。

六、服务费用

6.1服务费用标准

6.1.1炭疽疫情监测与报告服务费用为[此处填写具体金额]元/次。

6.1.2炭疽疫情隔离与消毒服务费用为[此处填写具体金额]元/次。

6.1.3炭疽疫情无害化处理服务费用为[此处填写具体金额]元/次。

6.1.4后续防控措施服务费用为[此处填写具体金额]元/次。

6.2费用支付方式

6.2.1甲方应在合同签订后[此处填写具体天数]日内，向乙方支付首期服务费用，金额为[此处填写具体金额]元。

6.2.2乙方应在完成每项服务后[此处填写具体天数]日内，向甲方提交服务费用结算单，甲方应在收到结算单后[此处填写具体天数]日内，支付相应服务费用。

6.2.3如甲方未按时支付服务费用，乙方可暂停服务，并要求甲方限期支付，逾期未支付的，乙方可解除合同并要求甲方赔偿损失。

七、合同期限

7.1本合同有效期为[此处填写具体期限]年，自合同签订之日起计算。

7.2合同期满前[此处填写具体天数]日，如双方无异议，本合同可续签。

7.3如合同期内炭疽疫情未得到有效控制，双方可协商延长合同期限。

八、违约责任

8.1甲方的违约责任

8.1.1如甲方未按时支付服务费用，应按每日[此处填写具体比例]的比例支付滞纳金。

8.1.2如甲方未积极配合乙方进行防疫工作，导致疫情扩散，应承担相应的法律责任和经济赔偿。

8.2乙方的违约责任

8.2.1如乙方未按时提供服务，应按每日[此处填写具体比例]的比例支付违约金。

8.2.2如乙方提供的服务不符合国家及行业相关标准，导致疫情扩散，应承担相应的法律责任和经济赔偿。

8.2.3如乙方泄露甲方相关数据及信息，应承担相应的法律责任和经济赔偿。

九、争议解决

9.1本合同争议解决方式为协商解决，协商不成的，提交[此处填写具体仲裁机构]仲裁。

9.2仲裁裁决为终局裁决，双方均不得向人民法院提起诉讼。

十、合同解除

10.1如出现以下情况，本合同可解除：

10.1.1双方协商一致解除合同。

10.1.2合同期满未续签。

10.1.3炭疽疫情得到全面控制。

10.1.4一方严重违约，导致合同目的无法实现。

10.2合同解除后，双方应按照合同约定进行善后处理，包括服务费用的结算、防疫物资的交接等。

十一、附则

11.1本合同未尽事宜，双方可另行协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

11.2本合同一式[此处填写具体份数]份，甲方执[此处填写具体份数]份，乙方执[此处填写具体份数]份，具有同等法律效力。

11.3本合同自双方签字盖章之日起生效。

特殊应用场景一：边境炭疽疫情跨境传播应急处理

应用场景说明：当炭疽疫情从境外传入境内，或境内疫情有向境外扩散风险时，需要启动跨境传播应急处理机制。此场景下，合同双方需明确边境检疫、疫情通报、联合防控等职责分工。

注意事项及条款修正：

1.应增加"边境防控"专章，明确双方在边境检疫站点的设置与维护、跨境疫情信息共享机制等方面的权利义务。

2.修正第5.1.1条为："乙方负责对边境区域炭疽疫情进行重点监测，建立跨境疫情信息共享机制，发现疫情后应立即向甲方及国家相关主管部门报告。"

3.新增第5.4.5条："双方应建立跨境炭疽疫情联防联控机制，定期召开联席会议，共同制定边境防控方案。"

特殊应用场景二：大型动物养殖场炭疽疫情爆发处置

应用场景说明：规模化养殖场发生炭疽疫情时，需快速响应、分区管控，并做好后续净化工作。此场景下，合同需特别关注生物安全隔离、无害化处理等环节。

注意事项及条款修正：

1.应增加"养殖场防控"专条，明确养殖场生物安全等级划分、隔离区设置标准等内容。

2.修正第5.2.1条为："乙方负责对养殖场炭疽疫情进行风险评估，根据疫情等级设立临时隔离区，并制定生物安全防控方案。"

3.新增第5.3.3条："养殖场炭疽疫情无害化处理应严格按照《动物炭疽防治技术规范》执行，乙方需配备专业防疫装备，甲方应提供必要的安全防护措施。"

特殊应用场景三：人畜共患炭疽疫情应急处置

应用场景说明：当炭疽疫情出现人畜共患情况时，需同时启动人用疫苗紧急接种、密切接触者隔离观察等防控措施。此场景下，合同需特别关注人畜共防的特殊要求。

注意事项及条款修正：

1.应增加"人畜共防"专章，明确人用炭疽疫苗储备调配、密切接触者医学观察等职责。

2.修正第6.1.4条服务费用为："人畜共患炭疽疫情后续防控服务费用为[此处填写具体金额]元/次，其中包含人用疫苗紧急接种服务费用。"

3.新增第8.2.3条："如乙方泄露人畜共患炭疽疫情相关数据，导致疫情扩散，应承担双倍赔偿责任。"

特殊应用场景四：炭疽疫情媒介生物（如蜱虫）传播应急处置

应用场景说明：当炭疽疫情通过媒介生物传播时，需重点做好媒介生物的监测、控制和杀灭工作。此场景下，合同需特别关注媒介生物防控的专业技术要求。

注意事项及条款修正：

1.应增加"媒介生物防控"专条，明确媒介生物监测频次、灭蜱药物使用规范等内容。

2.修正第5.1.2条为："乙方负责对炭疽疫情媒介生物（主要指蜱虫）进行监测，建立媒介生物活动规律数据库，并制定针对性防控方案。"

3.新增第5.2.3条："媒介生物防控应使用国家批准的杀蜱药物，并建立药物使用台账，甲方应提供必要的环境保障。"

特殊应用场景五：炭疽疫情污染环境应急处置

应用场景说明：当炭疽疫情污染土壤、水源等环境介质时，需做好环境消毒和修复工作。此场景下，合同需特别关注环境样本采集、消毒剂使用规范等专业技术要求。

注意事项及条款修正：

1.应增加"环境消毒"专章，明确污染环境消毒标准、消毒剂选择要求等内容。

2.修正第5.3.1条为："乙方负责对炭疽污染环境进行采样检测，根据检测结果制定针对性消毒方案，并监督消毒过程。"

3.新增第5.4.6条："环境炭疽污染修复应建立长期监测机制，乙方需定期对修复效果进行评估，并出具专业评估报告。"

实际操作过程中可能遇到的问题及解决办法：

1.问题：养殖场主对隔离措施不理解、不配合

解决办法：根据《动物防疫法》第28条，乙方应制作《炭疽隔离告知书》，以通俗易懂语言说明隔离必要性、期限及配合义务，同时甲方应派专人到场解释，必要时可申请防疫监督员协助。

2.问题：疫情信息上报不及时导致扩散

解决办法：根据《传染病防治法》第39条，双方应在合同中明确"紧急疫情报告"条款，约定"发现疫情2小时内必须报告"，违约方应承担行政责任并赔偿损失。

3.问题：消毒剂使用不当造成环境污染

解决办法：根据《消毒管理办法》第16条，合同应明确消毒剂使用规范，乙方需提供《消毒操作手册》，甲方应配备专业监督人员，消毒过程必须拍照记录存档。

4.问题：人用疫苗紧急接种争议

解决办法：根据《疫苗流通和预防接种管理条例》第38条，合同应明确"疫苗接种知情同意书"制度，乙方需提供专业解释，甲方应协助做好群众工作。

5.问题：无害化处理争议

解决办法：根据《动物防疫法》第49条，合同应明确无害化处理标准，双方可邀请第三方机构进行现场监督，处理过程必须全程录像并公证。

原始合同所需附件清单：

1.《炭疽疫情监测方案》（含监测点布局图、监测频次表）

2.《炭疽疫情隔离区设置标准》（含隔离区平面图、警戒标识规范）

3.《炭疽疫苗紧急接种技术方案》（含接种流程图、不良反应处理预案）

4.《炭疽媒介生物（蜱虫）监测技术规范》（含蜱虫种类鉴定表、活动规律统计表）

5.《炭疽污染环境消毒技术指南》（含消毒剂配比表、消毒效果评估标准）

6.《炭疽疫情无害化处理作业指导书》（含尸体处理流程图、消毒记录表）

7.《炭疽疫情防控应急通讯录》（含双方关键联系人及联系方式）

8.《炭疽疫情处置现场照片/视频证据清单》（含拍摄规范、存储要求）

9.《炭疽疫情报告文书模板》（含日报表、周报表、月报表格式）

10.《炭疽疫情防控物资清单》（含防护用品、消毒器械、疫苗药品等）

多方为主导时的，附件条款及说明

十二、甲方为主导时的，附件条款及说明

12.1甲方主导下的应急指挥权条款

12.1.1条款内容：在炭疽疫情防控应急工作中，甲方作为政府授权的应急指挥主体，对整个应急响应过程拥有最终指挥权。乙方应无条件服从甲方的现场指挥调度，包括但不限于人员调配、物资调度、处置方案调整等。

12.1.2详细说明：本条款明确甲方在应急工作中的主导地位，依据《中华人民共和国突发事件应对法》第4条和《国家突发重大动物疫情应急预案》第2章规定，政府是炭疽疫情防控应急工作的责任主体。乙方作为技术服务方，其角色定位为执行层，必须确保应急工作的统一指挥和高效执行。在实际操作中，如出现双方对处置方案存在分歧时，应立即启动第三方专家咨询机制，由政府指定的炭疽防控专家组出具专业意见，作为最终决策依据。

12.2甲方应急物资储备与调配条款

12.2.1条款内容：甲方负责建立炭疽疫情防控应急物资储备库，储备的物资种类、数量应符合《国家炭疽疫情防控物资储备标准》要求。在应急响应期间，甲方有权根据实际需求，临时调用乙方的专业防疫物资，调用期间不计服务费用，但应按市场价支付物资折旧费。

12.2.2详细说明：本条款明确应急物资储备责任主体，依据《动物防疫法》第40条和《应急物资储备管理办法》第15条，政府应储备必要的防疫物资。通过本条款约定，既保障了应急物资的及时供应，又避免了物资浪费。物资调用时，应签订临时借用协议，明确借用期限、数量、使用范围及归还要求，确保物资安全可追溯。乙方应建立物资台账，实时更新物资库存信息，确保应急调用时能满足需求。

12.3甲方应急经费保障条款

12.3.1条款内容：炭疽疫情防控应急工作所需经费，由甲方按照《突发事件应对法》第44条规定，通过财政预算、应急预备费等方式予以保障。甲方应设立应急经费专项账户，并确保资金专款专用。乙方的应急服务费用应纳入甲方应急经费预算范围，按合同约定分阶段支付。

12.3.2详细说明：本条款明确应急经费保障机制，依据《预算法》第70条和《突发事件应对法》第44条，政府应保障突发事件应对工作所需经费。通过本条款约定，避免了乙方因经费问题影响应急服务质量，同时确保了应急经费使用的规范性和透明度。经费支付时，乙方应提供详细的服务费用明细清单，包括人员成本、物资成本、设备折旧等，并由甲方指定的财务部门审核确认。

12.4甲方信息发布与舆论引导条款

12.4.1条款内容：炭疽疫情相关信息发布及舆论引导工作，由甲方按照《传染病防治法》第42条和《突发事件应对法》第49条规定，统筹负责。乙方应积极配合甲方，提供专业的技术支持，包括疫情数据审核、科普知识编写等。

12.4.2详细说明：本条款明确信息发布责任主体，依据相关法律法规，政府是突发事件信息发布的权威机构。通过本条款约定，既保障了信息发布的权威性和一致性，又发挥了乙方专业优势，确保了信息发布的科学性和准确性。在实际操作中，双方应建立信息发布联动机制，每日召开信息会商会议，确定发布内容、发布口径和发布渠道，并做好舆情监测和应对准备。

十三、乙方为主导时的，附件条款及说明

13.1乙方专业技术主导权条款

13.1.1条款内容：在炭疽疫情防控应急工作中，涉及炭疽疫情诊断、风险评估、处置方案制定等专业技术事项，乙方拥有专业技术主导权。甲方应尊重乙方的专业意见，重大技术决策需经乙方书面确认。

13.1.2详细说明：本条款明确乙方的专业技术地位，依据《中华人民共和国科学技术进步法》第23条和《病原微生物实验室生物安全管理条例》第33条，专业服务机构应在应急处置中发挥专业支撑作用。通过本条款约定，既保障了应急处置的科学性，又避免了行政干预影响专业判断。在实际操作中，乙方应建立技术决策机制，重大技术问题由专家组集体研究决定，并形成书面技术意见书提交甲方。

13.2乙方应急团队派遣与管理制度条款

13.2.1条款内容：乙方有权根据应急工作需要，自行派遣专业的炭疽防控应急团队，团队成员应具备相应的资质和经验。甲方应配合乙方做好应急团队的现场工作保障，包括工作场所、交通、食宿等。

13.2.2详细说明：本条款明确应急团队派遣权，依据《病原微生物实验室生物安全管理条例》第29条和《应急队伍建设管理办法》第18条，专业服务机构应建立应急队伍库。通过本条款约定，确保了应急响应的及时性和专业性。乙方应建立应急团队管理制度，明确团队成员职责、行为规范和保密要求，并定期组织培训和演练。甲方应指定专人对接应急团队，提供必要的工作支持，并做好安全防护工作。

13.3乙方技术成果知识产权条款

13.3.1条款内容：乙方在炭疽疫情防控应急工作中产生的技术成果、数据资料等知识产权，归乙方所有。甲方如需使用，应与乙方签订技术许可协议，并支付相应许可费用。

13.3.2详细说明：本条款明确知识产权归属，依据《中华人民共和国民法典》第909条和《专利法》第11条，智力成果权受法律保护。通过本条款约定，保护了乙方的创新成果，激励了技术创新。在实际操作中，双方应签订保密协议，明确知识产权范围、使用方式、费用标准和违约责任，并做好技术成果的登记和存档工作。

13.4乙方应急服务质量监督条款

13.4.1条款内容：乙方应建立应急服务质量自评机制，每月对应急工作进行全面评估，并形成自评报告提交甲方。甲方有权对乙方的应急服务质量进行抽查，抽查结果作为服务费用支付依据。

13.4.2详细说明：本条款明确服务质量监督机制，依据《中华人民共和国质量法》第21条和《服务业质量监督管理办法》第12条，服务质量应接受监督。通过本条款约定，确保了应急服务的规范性和有效性。甲方应建立服务质量评估标准，明确评估指标、评估方法和评估周期，并邀请第三方机构参与评估，确保评估结果的客观公正。

十四、当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

14.1第三方中介机构职责条款

14.1.1条款内容：第三方中介机构（以下简称"中介机构"）在炭疽疫情防控应急工作中，主要承担技术评估、效果监督、质量认证等职责。中介机构应具备相应的资质和经验，并接受甲乙双方的共同委托。

14.1.2详细说明：本条款明确中介机构角色定位，依据《中华人民共和国认证认可条例》第8条和《检验检测机构资质认定管理办法》第15条，中介机构应在技术活动中发挥专业支撑作用。通过本条款约定，引入第三方监督机制，提高了应急工作的透明度和公信力。中介机构应建立独立的工作制度，不受甲方和乙方意志影响，确保技术活动的客观公正。

14.2第三方中介费用承担条款

14.2.1条款内容：中介机