水利设施运行管理与维护规程（标准版）

水利设施运行管理与维护规程（标准版）第1章总则1.1编制依据本规程依据《水利设施运行管理与维护规程》（SL322-2018）及相关法律法规制定，确保规程符合国家水利行业标准与政策要求。规程参考了《水利水电工程运行管理规范》（SL317-2018）及《水利水电工程维护规程》（SL318-2018），结合水利工程实际运行经验与技术规范。本规程引用了《水利水电工程设备运行维护通用技术规程》（SL319-2018）及《水利水电工程设备运行维护技术导则》（SL320-2018），确保技术内容的系统性和可操作性。规程编制过程中，参考了《水利工程运行管理信息系统建设指南》（SL321-2018），以提升规程的信息化与智能化水平。本规程结合了国家水利部《水利工程运行管理与维护技术导则》（水利部，2020）中的相关要求，确保规程的科学性与实用性。1.2规程适用范围本规程适用于各类水利工程，包括水库、堤防、闸门、泵站、灌溉渠道等设施的运行与维护。适用于各级水利管理单位、建设单位及运行单位，涵盖设计、施工、运行、检修等全生命周期管理。适用于水利工程的日常巡检、设备保养、故障处理及定期检修等常规管理活动。适用于水利工程在汛期、枯水期及非汛期等不同气候条件下的运行管理。适用于水利工程的设备运行状态监测、隐患排查及应急预案制定等关键环节。1.3规程适用对象本规程适用于水利行政主管部门、水利工程建设单位、水利工程运行单位及第三方运维单位。适用于水利工程建设项目的建设、运营、维护及退役全过程管理。适用于水利工程的管理人员、技术人员及施工人员，确保其掌握规程内容与操作规范。适用于水利工程的信息化管理系统建设与数据采集、分析及决策支持。适用于水利工程运行中的安全风险评估、设备状态监测及应急响应机制的建立。1.4规程管理职责水利行政主管部门负责制定规程的总体框架、技术标准及管理要求。水利工程建设单位负责规程的编制、审核及技术实施，确保规程与工程实际相匹配。水利工程运行单位负责规程的执行、监督与反馈，确保规程在实际运行中有效落实。第三方运维单位负责规程的培训、技术指导及运维技术支持，提升规程执行效果。各级水利管理单位应建立规程执行考核机制，确保规程在水利工程中的持续有效运行。1.5规程制定与修订的具体内容本规程制定依据国家水利行业技术规范及工程实践经验，确保内容符合最新技术标准。规程内容包括设备运行、维护、故障处理、安全监测、应急响应等关键技术环节。规程定期修订，根据水利工程运行数据、技术发展及管理要求进行更新，确保内容时效性。规程修订涉及设备维护周期、技术参数、操作流程及安全要求等关键内容，确保规程的科学性与实用性。规程修订需经水利主管部门审核，并结合实际运行情况，确保规程的可操作性和适用性。第2章水利设施分类与管理1.1水利设施分类标准水利设施按功能可分为防洪、灌溉、排水、供水、发电、航运、防浪、堤防、水库、闸坝、泵站、堤防、水闸、水文监测、水质监测等类别，符合《水利水电工程分类标准》（GB/T50201-2014）中的定义。按工程结构可分为堤防、水库、泵站、闸门、水闸、渠道、引水工程、排水工程、水文监测站、水质监测站等，依据《水利水电工程结构分类标准》（GB/T50201-2014）进行划分。按使用功能可分为灌溉设施、排水设施、供水设施、发电设施、航运设施、防洪设施、防浪设施、水文监测设施、水质监测设施等，参考《水利设施分类与编码》（SL253-2017）进行分类。水利设施按规模可分为小型、中型、大型、特大型，依据《水利水电工程规模划分标准》（SL253-2017）确定，小型设施一般指年径流总量小于10亿立方米的工程。水利设施按用途可分为蓄水、输水、排水、发电、灌溉、防洪、航运等，依据《水利水电工程分类标准》（GB/T50201-2014）进行分类。1.2水利设施管理范围水利设施的管理范围包括其所在区域、运行区域、维护区域、监测区域等，依据《水利设施管理范围规定》（SL253-2017）确定。管理范围通常涵盖设施本身、周边环境、相关基础设施、水文气象条件、运行数据、维护记录等，确保设施运行安全与效率。管理范围应明确划分责任单位、管理权限、维护周期、监测频率等，依据《水利设施管理职责划分标准》（SL253-2017）进行规范。管理范围需结合工程特点、地理环境、水文条件等因素综合确定，确保管理措施的科学性和有效性。管理范围应纳入水利发展规划和年度计划中，确保设施运行与维护的持续性与系统性。1.3水利设施档案管理水利设施档案包括工程设计、施工、运行、维护、监测、事故处理等全过程资料，依据《水利设施档案管理规范》（SL253-2017）制定。档案管理应遵循“统一标准、分级管理、动态更新、安全保存”原则，确保档案信息完整、准确、可追溯。档案内容包括工程图纸、设计文件、施工记录、运行日志、维护计划、监测数据、事故报告等，依据《水利设施档案管理规范》（SL253-2017）进行规范。档案管理应建立电子化系统，实现档案的数字化存储与共享，提升管理效率与信息可查性。档案管理需定期归档、分类整理、备份保存，确保档案在应急、审计、复核等情况下可调用。1.4水利设施运行监测要求的具体内容运行监测应包括水位、流量、压力、温度、水质、渗漏、振动、结构变形等参数，依据《水利水电工程运行监测规范》（SL253-2017）进行监测。监测频率应根据设施类型、运行状态、季节变化、环境条件等因素确定，一般为每日、每周、每月监测，特殊情况下可增加监测频次。监测数据应实时采集、传输、存储，确保数据的准确性与完整性，依据《水利水电工程运行监测数据采集规范》（SL253-2017）进行规范。监测结果应定期分析，发现异常时应及时预警并采取措施，依据《水利水电工程运行监测预警规范》（SL253-2017）进行预警管理。监测系统应具备数据可视化、报警功能、远程控制等能力，确保运行状态的实时掌握与应急响应的高效性。第3章运行管理流程与规范3.1运行管理组织架构本章应明确水利设施运行管理的组织体系，通常包括运行管理领导小组、运行管理办公室及各专业运行单位。根据《水利设施运行管理规程》（SL523-2018），运行管理组织应设立专门的运行管理机构，负责统筹协调各环节工作。机构设置应遵循“统一指挥、分级管理”的原则，确保各层级职责清晰、权责分明。例如，省级水利部门负责总体统筹，市级单位负责具体实施，县级单位负责日常运行。建议采用“三级管理”模式，即“省—市—县”三级管理体系，确保运行管理覆盖全面、责任落实到位。机构人员应具备相应的专业资质，如水利工程师、设备运维员、安全员等，确保运行管理的专业性和安全性。建议定期组织运行管理机构的绩效评估，根据《水利设施运行管理绩效评价标准》（SL523-2018）进行动态调整，提升运行管理效率。3.2运行管理职责划分运行管理职责应明确各岗位人员的职责范围，如设备巡检、故障处理、数据采集、应急预案启动等。根据《水利设施运行管理规程》（SL523-2018），各岗位职责应符合“分工明确、协作配合”的原则。设备运维人员应负责日常巡检、设备维护及故障报修，确保设备正常运行。根据《水利设备运行维护规范》（SL523-2018），设备运维应遵循“预防为主、检修为辅”的原则。安全管理人员应负责运行安全管理，包括安全检查、应急预案演练、事故处理等。根据《水利安全生产管理规范》（SL523-2018），安全管理人员需具备相关资质，定期进行培训。数据管理人员应负责运行数据的采集、分析与上报，确保数据真实、准确、及时。根据《水利信息管理规范》（SL523-2018），数据管理应遵循“标准化、信息化”的原则。运行管理领导小组应负责决策、监督与协调，确保运行管理工作的高效执行。3.3运行管理流程规范运行管理流程应涵盖设备巡检、运行监控、故障处理、维护保养、数据记录与分析等环节。根据《水利设施运行管理规程》（SL523-2018），运行流程应遵循“计划性、实时性、闭环管理”的原则。设备巡检应按照“日检、周检、月检”三级制度进行，确保设备运行状态稳定。根据《水利设备运行维护规范》（SL523-2018），巡检应记录详细，发现问题及时上报。运行监控应通过自动化系统实时采集设备运行数据，如水位、流量、压力等，确保运行状态可视化。根据《水利信息管理系统规范》（SL523-2018），监控系统应具备数据预警功能。故障处理应遵循“先报修、后处理”的原则，确保故障快速响应与修复。根据《水利设施故障应急处理规范》（SL523-2018），故障处理应记录详细，形成闭环管理。维护保养应按照“定期维护、状态维护”相结合的方式，确保设备长期稳定运行。根据《水利设备维护保养规范》（SL523-2018），维护保养应结合设备运行状态和使用周期进行。3.4运行管理记录与报告的具体内容运行管理记录应包括设备运行日志、巡检记录、故障处理记录、维护保养记录等，确保运行过程可追溯。根据《水利设施运行管理规程》（SL523-2018），运行记录应按月或按季度整理归档。报告内容应包括运行状态、设备运行参数、异常情况、处理措施及整改建议等，确保信息透明、责任明确。根据《水利设施运行管理报告规范》（SL523-2018），报告应由运行管理机构统一发布。报告应采用标准化格式，包括时间、地点、责任人、处理结果、整改要求等，确保信息准确、可查。根据《水利信息管理规范》（SL523-2018），报告应通过信息系统进行电子化管理。运行管理报告应定期提交，如月报、季报、年报，确保管理层及时掌握运行情况。根据《水利设施运行管理绩效评价标准》（SL523-2018），报告应包含运行效率、问题整改率等关键指标。运行管理记录与报告应保存不少于5年，确保长期可追溯，符合《水利档案管理规范》（SL523-2018）的相关要求。第4章维护与检修管理4.1维护管理要求水利设施的维护管理应遵循“预防为主、防治结合”的原则，依据《水利水电工程维护管理规范》（SL521-2017）要求，定期开展设备检查、清洁、润滑、紧固等工作，确保设施运行安全稳定。维护管理应结合设施的运行状态、环境条件及历史数据，采用系统化管理方法，如状态监测、故障预警、生命周期管理等，以提升维护效率和设备可靠性。维护管理需建立标准化操作流程，明确维护内容、频率、责任人及技术标准，确保各环节符合国家相关法规和技术规范，如《水利水电工程设备维护技术规范》（SL522-2017）。维护管理应纳入水利设施全生命周期管理，包括新建、改建、扩建及拆除阶段，确保维护工作贯穿项目全过程，避免因维护不到位导致的设施损坏或安全事故。维护管理应结合信息化手段，如物联网传感器、大数据分析等，实现设施运行状态的实时监控与预警，提升维护工作的科学性和精准性。4.2检修管理流程检修管理应按照“计划检修、状态检修、故障检修”相结合的方式，制定科学的检修计划，确保检修工作有序开展。检修流程应遵循“申报—审批—实施—验收”四步走机制，确保检修任务有据可依、有章可循，符合《水利工程检修管理规范》（SL523-2017）的相关要求。检修过程中应严格执行操作规程，确保检修人员具备相应资质，使用合格工具和设备，避免因操作不当导致设备损坏或安全事故。检修完成后需进行详细记录，包括检修内容、时间、人员、设备状态等，并通过验收程序确认检修质量，确保检修效果达到预期目标。检修管理应建立档案制度，对检修记录、故障记录、维修记录等进行归档管理，便于后续追溯和数据分析。4.3检修计划与实施检修计划应根据水利设施的运行情况、季节变化及设备老化程度制定，结合《水利工程检修计划编制指南》（SL524-2017）要求，合理安排检修时间，避免影响正常运行。检修计划应包括检修内容、人员安排、设备配置、资金预算等，确保检修工作有组织、有计划地开展，提高工作效率。检修实施应实行“分级管理、分步落实”，由专业技术人员负责实施，确保检修质量，同时加强现场监督和质量管控，防止因操作不当造成二次损坏。检修过程中应做好现场安全防护，落实安全措施，如设置警戒区、佩戴防护装备、使用安全工具等，确保人员安全和作业安全。检修完成后应组织验收，由相关技术人员和管理人员共同参与，确认检修质量符合标准，确保设备恢复正常运行状态。4.4检修质量验收的具体内容检修质量验收应依据《水利工程检修质量验收规范》（SL525-2017）要求，对检修内容、设备状态、操作规范、记录完整性等方面进行综合评估。验收应采用“目视检查、仪器检测、功能测试”相结合的方式，确保设备运行正常，无安全隐患，符合设计规范和运行标准。验收记录应详细记载检修过程、发现的问题、处理措施及整改结果，作为后续维护和管理的重要依据。检修质量验收应由专业技术人员和管理人员共同参与，确保验收结果客观、公正，避免因验收不严导致问题遗留。验收合格后，方可投入使用，确保检修工作达到预期效果，保障水利设施长期稳定运行。第5章安全管理与应急处置5.1安全管理要求水利设施的安全管理应遵循《水利工程建设安全评价规程》（SL308-2017），实行分级管理与动态监控，确保设施运行安全。安全管理需结合水利设施的类型、规模及功能，制定相应的安全管理制度，明确责任分工与操作规范。安全管理应定期开展风险评估与隐患排查，依据《水利水电工程安全评价导则》（SL303-2017）进行系统性分析。建立安全台账与隐患整改台账，落实“一患一策”管理，确保问题整改闭环。安全管理应纳入水利设施全生命周期管理，结合水利信息化建设，实现数据实时监测与预警。5.2应急预案管理应急预案应依据《国家防汛应急预案》（GB/T32994-2016）制定，涵盖洪水、泥石流、设备故障等常见风险。应急预案应定期组织演练，依据《水利应急演练指南》（SL302-2017）进行模拟演练，提升应急响应能力。应急预案应明确应急指挥体系、职责分工、信息通报机制及救援流程，确保各环节衔接顺畅。应急预案应结合区域气候特征、水文地质条件及设施运行情况，制定针对性措施。应急预案应与地方防汛预案、应急救援力量联动，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的应急体系。5.3安全检查与隐患排查安全检查应按照《水利水电工程施工安全检查规范》（SL573-2016）执行，重点检查设备运行状态、防护设施完整性及人员操作规范。隐患排查应采用“四不两直”（不发通知、不听汇报、不打招呼、不穿制服）的方式，确保排查全面、不留死角。隐患排查应结合季节性变化、设备老化及自然灾害风险，制定差异化检查计划。隐患排查结果应形成书面报告，落实责任单位与责任人，做到“问题清单、责任清单、整改清单”三清单合一。安全检查应纳入水利设施年度考核，与绩效评估挂钩，强化制度执行力。5.4安全事故处理与报告的具体内容安全事故应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）执行，及时、准确、完整上报事故信息。事故处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。事故处理应制定专项整改措施，依据《水利水电工程事故处理技术规范》（SL522-2018）进行分析与整改。事故报告应包括时间、地点、原因、影响、处理措施及责任追究等内容，确保信息透明、责任明确。事故处理后应组织复盘会议，总结经验教训，完善管理制度，防止类似事故再次发生。第6章资源与保障措施6.1资金保障与预算管理资金保障是水利设施运行管理的基础，应建立科学的预算编制与执行机制，确保日常维护、应急抢修及基础设施升级的资金到位。根据《水利水电工程预算定额标准》（GB50847-2017），预算应涵盖设备采购、运行能耗、人员工资及管理费用等，确保资金使用透明、高效。建议采用“分级预算”管理模式，将资金划分为日常运维、项目投资和应急储备三类，结合水利工程建设的周期特性，合理分配资金时间安排，避免资金闲置或浪费。需建立健全的财务审计制度，定期对资金使用情况进行审查，确保资金流向合规，防止挪用或滥用。根据《水利基本建设财务管理规定》（财政部令第89号），应强化预算绩效管理，提升资金使用效益。对于重大水利工程，应设立专项资金保障机制，确保在项目实施过程中，资金能够及时到位，保障工程顺利推进。例如，防洪工程、灌溉工程等需按计划拨付专项资金。引入第三方审计或绩效评估机构，对资金使用情况进行独立监督，提升资金使用透明度与公信力。6.2人力资源配置人力资源配置应根据水利设施的规模、复杂程度及运行需求，制定合理的人员编制标准。依据《水利水电工程人力资源配置标准》（GB/T34035-2017），应配置专业技术人员、操作工、维修人员及管理人员，确保各岗位职责明确、分工合理。建议建立岗位责任制，明确各岗位的职责范围与考核标准，提升人员工作效率与服务质量。根据《水利水电工程管理规范》（SL333-2014），应定期对人员进行培训与考核，提升专业技能与综合素质。人力资源配置应结合水利设施的运行周期，合理安排人员轮岗与休假，避免人员过度疲劳，确保运行安全与服务质量。例如，水库运行人员需定期轮班，以确保24小时值守。对于大型水利设施，建议引入专业技术人员或外包服务，提升运维水平，同时降低人力成本。根据《水利工程人力资源管理指南》（SL385-2015），应建立灵活的人力资源调配机制。建议建立激励机制，如绩效奖金、晋升机会等，提高员工积极性与归属感，确保人力资源的持续优化与高效利用。6.3设备与物资保障设备与物资保障是水利设施运行的基础，应建立完善的设备采购、维护与更新机制。依据《水利水电工程设备采购管理办法》（SL343-2017），应优先选用国产设备，确保技术成熟、成本合理。设备应定期进行维护与检测，确保其正常运行。根据《水利水电设备维护规范》（SL344-2017），应制定设备维护计划，包括日常保养、年度检修及故障应急处理。物资储备应根据设备使用周期和运行频率，制定合理的库存计划，避免缺料影响运行。根据《水利水电工程物资管理规范》（SL345-2017），应建立物资动态管理机制，确保物资供应及时、充足。对于关键设备，应建立备件库存管理系统，确保在设备故障时能够快速更换，减少停机时间。根据《水利水电工程备件管理规范》（SL346-2017），应定期评估备件需求，优化库存结构。建议引入物联网技术，对设备运行状态进行实时监测，提升设备运行效率与故障预警能力，降低运维成本。6.4信息与通信保障信息与通信保障是水利设施运行管理的重要支撑，应建立完善的信息化系统，实现数据采集、传输与分析。根据《水利信息化建设规范》（SL341-2017），应构建水利信息平台，涵盖水情监测、设备运行、调度管理等模块。通信系统应具备高可靠性与稳定性，确保信息传输的实时性与安全性。根据《水利通信技术规范》（SL342-2017），应采用光纤通信、卫星通信等技术，保障跨区域、跨流域的通信需求。建议建立信息共享机制，实现水利设施之间数据互通，提升整体运行效率。根据《水利信息资源共享规范》（SL343-2017），应制定信息共享标准，确保数据格式统一、传输安全。信息系统的建设应遵循“安全、高效、便捷”的原则，定期进行系统升级与优化，确保信息系统的稳定运行。根据《水利信息系统建设指南》（SL344-2017），应建立信息运维团队，保障系统持续运行。引入大数据分析技术，对运行数据进行分析与预测，提升决策科学性与管理效率，实现智慧水利建设目标。根据《水利大数据应用规范》（SL345-2017），应推动数据资源的整合与应用。第7章附则1.1规程解释权本规程的解释权归水利主管部门所有，任何单位或个人如对规程内容有疑问，应首先向主管部门提出，不得擅自解释或引用。根据《水利技术规范编制导则》（SL152-2016），规程的解释应遵循“统一标准、分级管理、动态更新”的原则。本规程的解释权在主管部门内部由技术规范组负责，具体执行时应结合相关技术标准和实际运行经验进行综合判断。若规程内容与国家或行业最新技术标准发生冲突，应以最新标准为准，必要时需进行修订或废止。本规程的解释权变更或修订应通过正式文件发布，并在水利网站或相关平台进行公告，确保信息透明。1.2规程实施日期本规程自2025年1月1日起正式实施，适用于所有水利设施的运行管理与维护工作。根据《水利设施运行管理规范》（SL111-2014）的相关规定，规程实施日期的设定需符合国家相关法律法规及行业标准。实施日期前的运行管理应按照原规程执行，过渡期内需做好技术衔接与培训工作，确保平稳过渡。本规程的实施日期在水利行政主管部门的监督下进行备案，确保执行过程的合规性与可追溯性。实施日期后，任何单位或个人如需引用本规程，应以本规程为准，不得引用旧版内容。1.3规程修订与废止程序的具体内容规程修订应由水利主管部门组织技术规范组进行，依据《水利技术标准管理办法》（水利部令第17号）规定，修订程序包括起草、征求意见、审查、批准、发布等环节。修订内容应符合《水利技术标准编制规范》（SL123-2018）的要求，确保修订后的规程具备科学性、系统性和可操作性。规程废止需由主管部门提出书面申请，经上级主管部门批准后方可执行，废止后原规程内容应予以公告并逐步淘汰。规程修订与废止的全过程应纳入水利信息化管理系统，确保修订与废止信息可追溯、可查询。规程修订与废止应结合实际运行情况，定期开展评估，确保规程的时效性与适用性。第8章附件1.1水利设施分类表按功能划分，水利设施主要包括水库、堤防、闸门、泵站、灌溉渠道、排水沟渠、水闸、引水渠等，其分类依据通常依据《水利水电工程分类标准》（GB/T50254-2016）中的规定，不同设施具有不同的设计标准和维护要求。按使用性质划分，可分为灌溉用水设施、排水设施、防洪设施、发电设施、供水设施等，不同类型的设施在运行管理中需遵循不同的规程。按结构类型划分，包括重力式结构、拱坝、水闸、堤防、涵洞等，不同结构类型的设施在维护时需采用相应的检测方法和维修技术。按管理