严格落实安全生产安全第一制度

严格落实安全生产安全第一制度第一章总则第一条依据与目的为全面贯彻落实国家关于安全生产工作的法律法规及行业监管要求，进一步规范公司内部安全生产管理行为，有效防范和化解各类安全风险，保障员工生命财产安全及公司稳健运营，结合公司实际发展需求及防控专项风险的具体要求，特制定本制度。本制度旨在通过明确管理职责、规范业务流程、强化风险防控，构建系统性安全生产安全第一制度体系，确保公司整体运营符合安全生产标准，实现“零事故、零伤害”管理目标。第二条适用范围本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营活动的全流程、全要素及所有业务场景，包括但不限于生产作业、设备管理、仓储物流、工程建设、信息安全、消防安全等。所有参与公司运营活动的单位及人员均需严格遵循本制度规定，确保安全生产要求落实到具体岗位及操作环节。第三条核心术语定义（一）XX专项管理：指公司为防范特定领域安全风险而建立的管理制度体系，包括风险识别、评估、控制、处置及持续改进等全流程管理活动。（二）XX风险：指可能引发安全生产事故或造成人员伤亡、财产损失的不确定性因素，包括但不限于设备故障、操作失误、环境变化、外部干扰等。（三）XX合规：指公司安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部制度要求的状态，强调合法合规与主动防范双重标准。第四条核心管理原则（一）全面覆盖原则：安全生产管理需覆盖公司所有业务领域、所有层级、所有员工，不留管理盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理人员及员工的安全生产职责，做到权责清晰、考核可量化。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先防范重大及高风险领域，动态调整管理资源。（四）持续改进原则：通过定期评估、反馈优化，不断完善安全生产管理体系，实现闭环管理。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人作为安全生产第一责任人，对安全生产安全第一制度的建立与执行负总责，包括但不限于制度审批、资源保障、重大风险决策等。分管安全生产工作的领导作为直接责任人，负责组织制度落实、监督考核及应急处置协调。第六条专项管理领导小组设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调安全生产安全第一制度的整体推进，承担决策审批、监督评价及跨部门协同职能。领导小组下设办公室，挂靠XX部门，负责日常事务管理。第七条各层级职责划分（一）牵头部门：XX部门作为专项管理的牵头单位，负责制度体系建设、风险识别评估、监督考核、培训宣贯及数据分析等工作。（二）专责部门：XX部门、XX部门等专责单位，需结合业务特性开展合规审核、流程优化、技术支持及风险处置，确保管理要求嵌入业务环节。（三）业务部门/下属单位：各业务单元及下属单位需落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险排查、隐患整改及员工培训，确保制度执行到位。第八条基层执行岗责任所有基层岗位员工需严格履行安全生产合规操作义务，包括但不限于遵守操作规程、正确使用劳动防护用品、及时上报风险隐患等。员工需签署岗位合规承诺书，明确个人责任及违规后果。第三章专项管理重点内容与要求第九条业务操作合规标准（一）设备管理：严格执行设备定期检维修制度，建立设备档案，确保维护保养记录完整。禁止超期使用或未经许可操作高危设备。（二）生产作业：制定标准化作业流程，高风险作业需严格执行审批程序，配备必要安全防护措施。第十条禁止性行为（一）严禁无证操作特种设备或从事高风险作业。（二）严禁擅自变更设备参数或工艺流程，无评估许可不得实施。（三）严禁隐匿或篡改安全生产记录，如检查报告、隐患整改单等。第十一条专项风险防控点（一）设备故障风险：加强设备运行监测，建立故障预警机制，定期开展预防性维护。（二）环境危害风险：对高温、高湿、有毒有害等作业环境进行定期检测，确保符合安全标准。（三）操作失误风险：通过标准化培训、模拟演练等方式降低人为失误概率，关键操作需双人复核。第四章专项管理运行机制第十二条动态更新机制根据国家法规变化、行业标准调整及公司业务发展，牵头部门需每年评估制度适用性，至少每三年修订一次，确保持续符合合规要求。第十三条风险识别预警机制各业务部门每季度开展风险排查，专责部门汇总评估后形成风险清单，对重大风险发布预警通知，明确管控措施及责任单位。第十四条合规审查机制重大决策、新项目启动、合同签订等关键节点需开展安全生产合规审查，未经审查或审查未通过不得实施，确保风险可控。第十五条风险应对机制一般风险由业务部门自行处置，重大风险需启动应急预案，由领导小组统筹协调，确保责任协同、快速响应。第十六条责任追究机制对违反制度规定的行为，根据情节严重程度实施绩效扣减、纪律处分或经济处罚，构成犯罪的依法移交司法机关。第十七条评估改进机制每年开展安全生产管理有效性评估，结合事故数据、隐患整改率等指标，优化管理流程及资源配置。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障各级领导需明确安全生产管理职责，定期研究解决重大问题，确保制度执行资源到位、力量充足。第十九条考核激励机制将安全生产管理纳入年度绩效考核，优秀单位予以奖励，连续不合格的取消评优资格。员工违规行为与个人绩效挂钩。第二十条培训宣传机制分层级开展安全生产培训，管理层需强化合规履职意识，一线员工需掌握操作规范及应急技能。第二十一条信息化支撑通过信息化系统实现风险数据实时监控、隐患闭环管理，提高管理效率及预警能力。第二十二条文化建设定期发布安全生产合规手册，组织全员签署承诺书，营造“人人讲安全”的文化氛围。第二十三条报告制度风险事件需24小时内上报至专责部门，年度管理情况需在规定时限内提交至领导