农村文体广场管护制度

农村文体广场管护制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国城乡规划法》《公共文化设施建设条例》《全民健身条例》及相关行业管理标准制定，同时遵循[集团母公司名称]关于强化专项风险防控、规范管理流程的总体要求。为完善农村文体广场（以下简称“广场”）的日常管护机制，保障设施安全运行、提升服务效能、防范化解管理风险，结合公司实际运营需求，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在广场规划、建设、运营、维护等全生命周期管理中的行为规范，涵盖但不限于业务拓展、资源投入、安全监管、服务保障等场景。第三条本制度下列核心术语含义如下：（一）“广场专项管理”指公司对农村文体广场实施的全流程、系统性管控，包括设施维护、活动组织、安全保障、合规监督等综合管理活动。（二）“广场专项风险”指因设施老化、使用不当、管理疏漏、突发事件等因素导致广场运行中断、安全事故、资产损失或声誉损害的可能性。（三）“广场合规”指广场管护活动必须严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部制度，确保权责清晰、流程规范、风险可控。第四条广场专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则。确保管护范围覆盖广场所有区域、设施及活动类型，不留监管盲区。（二）责任到人原则。明确各层级、各岗位管护职责，实行“谁主管、谁负责”的闭环管理。（三）风险导向原则。聚焦设施安全、活动安全、资金安全等关键风险点，优先配置管控资源。（四）持续改进原则。通过动态评估、复盘优化，不断提升管护体系科学化、规范化水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对广场专项管理负总责，承担统筹决策、资源保障、重大风险处置等最终责任；分管领导作为直接责任人，负责组织制定管护策略、监督制度执行，并分管具体业务领域。第六条设立广场专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导主持，成员包括牵头部门负责人、专责部门代表及下属单位代表。领导小组负责：（一）统筹审议广场管护发展战略与年度计划；（二）协调跨部门、跨单位的重大管护事项；（三）审定重大风险处置方案及应急预案；（四）开展管护工作的全面考核与评价。第七条明确三类主体职责分工：（一）牵头部门（如运营管理部）：1.负责制定、修订广场专项管理制度，组织宣贯与培训；2.统筹开展管护业务的风险识别与评估；3.建立健全日常巡查、记录、报告机制；4.协调解决跨单位的管护矛盾。（二）专责部门（如安全管理部、财务部）：1.安全管理部门：主导设施安全检测、隐患排查及应急演练；2.财务部门：负责管护资金预算、审批及绩效核算，确保专款专用。（三）业务部门/下属单位：1.落实本区域、本项目的管护标准，开展日常维护；2.组织群众文体活动需提前报备，并配备安全员；3.建立内部管护台账，按月度报送数据。第八条基层执行岗（如广场管理员、巡查员）须履行以下合规义务：（一）签署岗位合规承诺书，明确违规行为后果；（二）发现安全隐患、违规使用等情况，必须立即上报并采取临时控制措施；（三）参与应急处置需服从统一指挥，完整记录事件经过。第三章专项管理重点内容与要求第九条设施维护管理：（一）合规标准：建立设施“一物一档”，定期开展专业检测（如每年对健身器材、照明设备检测），故障报修响应时间≤2小时；（二）禁止行为：严禁擅自拆除、改装设施，禁止以“维护”名义挪用公共资源；（三）风险防控：重点监控人流量超限设施，加装智能监控系统自动报警。第十条活动安全管理：（一）合规标准：大型活动需制定安全方案并报牵头部门审批，配备至少1名持证急救员；（二）禁止行为：严禁超承载人数开展活动，禁止在危险区域设置娱乐设施；（三）风险防控：制定分级活动风险评估清单，高风险活动需进行安全评估。第十一条资金使用管理：（一）合规标准：管护经费纳入公司预算管理，实行“一支笔”审批，单笔支出≥1万元需经领导小组审批；（二）禁止行为：严禁虚列支出套取资金，禁止将经费用于非管护项目；（三）风险防控：建立第三方审计制度，每季度抽查资金使用记录。第十二条环境卫生管理：（一）合规标准：实行“日清扫、周检查”制度，垃圾分类投放率≥95%，绿化覆盖率≥30%；（二）禁止行为：严禁乱堆杂物、焚烧垃圾，禁止向广场水体排放污水；（三）风险防控：安装智能垃圾桶满溢报警装置，夏季重点防治蚊虫滋生。第十三条用电安全管理：（一）合规标准：电气设备必须符合《电气安全规范》，每年委托第三方检测线路，配电箱上锁管理；（二）禁止行为：严禁私拉乱接电线，禁止非专业人员操作电气设备；（三）风险防控：雷雨季前开展防雷检测，安装漏电保护装置。第十四条知识产权管理：（一）合规标准：引进的商业健身课程需核实授权资质，广告宣传内容需经审核；（二）禁止行为：擅自使用第三方品牌标识，禁止未经许可录制他人活动视频；（三）风险防控：与版权方签订使用协议，活动视频传播需标注免责声明。第十五条突发事件处置：（一）合规标准：制定《广场突发事件应急预案》，每月组织演练，明确“先控制、后报告”原则；（二）禁止行为：发生事故后隐瞒不报，禁止擅自扩大处置范围；（三）风险防控：重点区域安装视频监控，配备AED急救设备。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年第一季度对照法规变化、行业标准、业务调整修订制度；（二）重大修订需经领导小组审议，修订内容通过公司内网发布，覆盖所有相关方。第十七条风险识别预警机制：（一）每季度牵头部门牵头开展风险排查，形成《风险清单》，高风险项纳入月度检查；（二）发布《风险预警通报》，明确整改时限，逾期未整改的通报至分管领导。第十八条合规审查机制：（一）将合规审查嵌入“三重一大”决策流程，合同签订前需经专责部门审核；（二）建立“合规印章”制度，无合规意见不得推进项目，违规操作追究责任部门10%的绩效扣款。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门限期整改，重大风险启动领导小组专项工作组；（二）明确应急处置“双首报”制度，现场负责人24小时内首报，分管领导48小时内复报。第二十条责任追究机制：（一）违反本制度导致事故的，按《安全生产责任追究办法》处罚，情节严重的移交监察部门；（二）处罚分为警告、罚款、降职三级，罚款上限为年度绩效奖金的50%。第二十一条评估改进机制：（一）每年12月牵头部门牵头开展管护体系有效性评估，形成《评估报告》；（二）评估结果纳入部门绩效考核，发现系统性漏洞的须制定专项整改方案。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导须在月度会议上听取管护工作汇报，分管领导每季度带队检查；（二）建立“管护日志”制度，广场管理员每日记录设施使用、环境状况等。第二十三条考核激励机制：（一）将管护成效纳入部门年度考核，优秀单位奖励5万元运营资金；（二）员工可凭管护技能认证获得岗位津贴，每年评选“管护标兵”。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层需参加合规履职培训，合格后方可分管管护业务；（二）新员工入职必须完成《广场管护手册》考核，每月开展实操演练。第二十五条信息化支撑：（一）开发广场管护平台，实现设施报修、巡查记录、资金流向的线上管理；（二）引入AI监控系统，自动识别危险行为（如攀爬护栏）、环境异常（如地面积水）。第二十六条文化建设：（一）发布《广场管护行为规范》，设置“文明使用”宣传栏，开展“最美广场”评选；（二）员工需签署《合规承诺书》，将管护指标纳入年度述职报告。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告需包含“时间-地点-处置措施-责任人”要素，紧急情况通过专用渠道上报；（二）年度管理情况报