2025年建筑施工企业专业分包管理制度

2025年建筑施工企业专业分包管理制度一、总则为规范建筑施工企业专业分包管理行为，明确管理职责与流程，保障工程质量、安全、进度和成本控制目标的实现，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及相关行业标准，结合企业实际情况，制定本制度。本制度适用于公司承建的所有建设工程项目中，将专项工程依法分包给具备相应资质条件的专业承包单位（以下简称“分包单位”）的管理活动。公司各职能部门、项目经理部及所有相关管理人员均应严格遵守。专业分包管理遵循合法合规、择优选用、风险可控、过程严管、合作共赢的原则。严禁违法分包、转包及挂靠等行为。二、管理职责分工公司建立由公司管理层、职能部门、项目经理部三级联动的专业分包管理体系。公司管理层负责审定公司年度分包管理策略，审批重大分包项目的分包方案及分包单位选择结果，决策分包管理过程中的重大争议与风险事项。工程管理部门是专业分包管理的归口部门。其主要职责包括：组织制定和修订分包管理制度；建立并维护合格分包商名录；组织或参与重大分包项目的招标、议标及合同评审；监督检查各项目分包管理执行情况；组织分包商履约评价。成本管理部门负责审核分包项目的成本预算，参与分包合同价款及计价方式的确定，监控分包项目成本执行情况。安全管理部门负责审核分包单位的安全资质与安全生产条件，监督分包项目安全生产管理协议的签订与执行，组织或参与分包项目安全事故的调查处理。质量管理部门负责审核分包单位的质量保证体系，监督分包项目质量管理协议的签订与执行，参与重大分包项目质量问题的鉴定与处理。法务合约部门负责审核分包合同的合法性、合规性及严密性，提供分包管理过程中的法律支持。项目经理部是分包管理的执行主体。项目经理是项目分包管理的第一责任人。项目部主要职责包括：根据项目需要提出分包需求计划；组织对潜在分包单位的考察；具体实施分包招标、议标工作；负责分包合同的洽谈与签订；全面负责分包单位进场后的日常管理，包括进度、质量、安全、文明施工等；办理分包工程款支付申请；组织分包单位履约过程的考核与评价。三、分包单位选择与准入专业分包工程必须分包给持有相应营业执照、具备国家规定的相应专业承包资质等级证书和安全生产许可证的分包单位。分包单位的资质等级必须与所分包工程的要求相符。公司实行合格分包商名录管理制度。工程管理部门负责定期组织对分包单位的资格审查与评估，将信誉良好、实力雄厚、管理规范的分包单位纳入合格分包商名录。名录实行动态管理，每年更新一次。分包单位的选择应优先从合格分包商名录中选取。原则上采用招标或竞争性谈判方式确定分包单位。对于技术复杂、有特殊工艺要求或合同金额较大的分包项目，必须采用公开招标或邀请招标方式。选择分包单位应综合考察其资质业绩、技术力量、管理水平、机械设备、财务状况、社会信誉及过往合作履约情况。严禁选择被列入行业黑名单或有严重不良记录的分包单位。对拟选用的分包单位，项目部应组织进行实地考察，形成考察报告，作为选择决策的重要依据。考察内容应包括但不限于：企业规模、在建项目现场管理状况、主要技术人员及作业队伍情况、机械设备配置等。四、分包合同管理分包活动必须签订书面分包合同。分包合同应采用国家或行业推荐的规范合同文本，并结合项目特点进行补充完善。合同内容应明确约定工程范围、质量标准、工期要求、合同价款、计价方式、支付条件、双方权利义务、安全生产责任、违约责任、争议解决方式等核心条款。分包合同签订前，必须履行内部评审程序。合同金额在50万元以下的，由项目经理组织项目部相关人员评审，报工程管理部门备案；合同金额在50万元（含）至200万元的，由工程管理部门组织成本、安全、质量等部门进行会审；合同金额在200万元（含）以上的，报公司管理层审批。分包合同应明确约定工程质量保修期及保修责任。分包单位应对其分包的工程质量向公司负责，公司就分包工程对建设单位承担连带责任。分包合同签订后，项目部应组织合同交底，确保项目管理人员熟悉合同关键条款。分包合同原件由公司档案室统一保管，项目部留存复印件。严禁签订“阴阳合同”或口头协议。分包合同发生变更时，必须签订补充协议，并履行相应的评审程序。五、分包过程管理分包单位进场前，项目部应组织进行进场教育，内容应包括项目管理制度、安全生产纪律、文明施工要求、技术质量标准和应急预案等。教育结束后应进行考核，合格后方可进场作业。项目部应指定专人（通常为专业工程师或生产经理）负责分包单位的日常协调与管理。建立分包管理日志，记录每日施工进度、质量安全状况、人员设备投入、存在问题及处理情况等。分包工程的施工方案必须报项目部审批。关键工序、重要部位施工时，项目部应派员进行旁站监督。所有进场材料、构配件均需报验，经项目部或监理单位验收合格后方可使用。项目部应每周组织分包单位召开生产协调会，检查上周计划完成情况，部署下周施工任务，协调解决施工中存在的接口、资源、技术等问题。会议应形成纪要，明确议定事项、责任人和完成时限。分包单位应严格按照设计文件、施工规范及合同要求组织施工。项目部应定期对分包工程的施工质量进行检查，对发现的質量问题，应以书面形式通知分包单位限期整改。隐蔽工程验收、分部分项工程验收必须由项目部组织，会同监理、建设单位共同进行。分包单位必须严格遵守安全生产法律法规和项目安全管理制度。项目部应与分包单位签订安全生产管理协议，明确各自安全责任。项目部安全员应每日巡查分包单位作业现场，发现安全隐患应立即责令整改，对违章作业行为有权制止直至停工整顿。分包单位应按照合同工期要求编制详细的施工进度计划，报项目部审核批准。项目部应跟踪检查分包单位实际进度与计划的符合性，当出现进度滞后时，应及时分析原因，督促分包单位采取纠偏措施。六、分包计量与支付分包工程的计量应遵循合同约定的计量规则和方法。通常由分包单位申请，项目部专业工程师核实，项目经理审核确认。计量过程应客观公正，留存必要的影像、测量等原始记录。分包工程款支付必须严格依据合同约定的支付条件和审批流程。分包单位提交支付申请后，项目部应结合工程进度、质量验收、安全文明施工等情况进行审核，并会签安全、质量等相关部门意见。支付申请经项目经理审批后，报公司成本管理部门复核，最终由公司财务部门根据资金计划安排支付。支付比例应符合合同约定，并按规定预留足够的质量保证金。严禁超合同、超进度、超比例支付工程款。对分包单位因自身原因造成的返工、整改等费用，应从当期支付款中扣除。七、分包履约评价与退出分包工程完工后，项目部应组织对分包单位的履约情况进行综合评价。评价内容包括合同工期履行、工程质量、安全生产、文明施工、配合协调、资料移交等方面。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。工程管理部门应汇总各项目部的评价结果，作为合格分包商名录动态管理的重要依据。对评价为“优秀”的分包单位，可在后续项目中优先考虑；对评价为“良好”或“合格”的单位，可继续保留在名录内；对评价为“不合格”或存在严重违约、安全事故、质量问题的单位，应从合格分包商名录中清退，且原则上三年内不再合作。建立分包单位黑名单制度。对于存在转包、违法分包、挂靠、恶意讨薪、严重质量缺陷、