《文物保护单位自然灾害应急响应等级》征求意见稿

ICS03.080

CCSA16

团体标准

T/CIXXXX—2023

文物保护单位自然灾害应急响应等级

Emergencyresponselevelofculturalrelicsprotectionunitsinnaturaldisaster

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国国际科技促进会  发布

T/CIXXXX—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由国家文物局提出。

本文件由中国国际科技促进会归口。

本文件起草单位：中国文化遗产研究院、北京师范大学、中国科学院空天信息创新研究院、北京工

业大学、北京建筑大学、中国水利水电科学研究院、西南交通大学、应急管理部国家减灾中心。

本文件主要起草人：李宏松、张兵峰、赵夏、胡凯龙。

II

T/CIXXXX—2023

文物保护单位自然灾害应急响应等级

1范围

本文件规定了文物保护单位面对气象灾害、水文灾害、地震灾害、地质灾害等突发性自然灾害时的

应急响应等级。

本文件适用于各级文物保护单位面对突发性自然灾害时的应急管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T17742中国地震烈度表

GB/T22482水文情报预报规范

GB/T27962气象灾害预警信号图标

GB/T40112地质灾害危险性评估规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

文物保护单位culturalrelicsprotectionunit

县级以上人民政府依法核定公布的，具有重要历史、艺术、科学价值的不可移动文物的统称，分为

全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、县（市）级文物保护单位。

3.2

应急响应emergencyresponse

由政府推出的针对各种突发公共事件（包括自然灾害）而设立的各种应急反应行动的统称。

3.3

应急响应等级emergencyresponselevel

根据灾害强度和破坏性而确定的级别，以此为应急响应中的各种应急反应行动提供基本依据。响应

等级由一级至四级依次减弱。

4气象灾害应急响应等级

4.1一般规定

气象灾害应急响应等级应根据GB/T27962有关规定，并结合文物类型、本体保存情况和环境情况等

综合判断后确定。

4.2Ⅰ级响应等级

文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅰ级响应：

a)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排

水不畅等现象的木结构文物建筑；

b)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，受力结构存在变形（倾斜）和损伤（裂缝）现象

的文物建筑；

c)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，基础存在变形（不均匀沉降）、和损伤（裂缝）

现象的文物建筑；

1

T/CIXXXX—2023

d)大风、台风红色预警区域内，位于高地、风口、旷野处高耸的文物建筑（如塔、牌坊、石阙、

经幢等）；

e)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，缺乏保护性设施的露明古遗址、古墓葬；

f)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，保护范围内存在未有效加固危岩体可能对游客和

文物本体造成威胁的石窟寺及石刻；

g)暴雨、暴雪红色预警区域内，位于低洼处或部分文物单体低于现地坪的文物保护单位。

4.3Ⅱ级响应等级

文物保护单位出现下列情况之一者，可确定为Ⅱ级响应：

a)暴雨、雷电、冰雹、暴雪橙色预警区域内，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排

水不畅等现象的木结构文物建筑；暴雨（雷电、冰雹）红色预警区域内，建筑因常年缺乏维

护，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排水不畅等现象的木结构文物建筑；

b)暴雨、雷电、冰雹、暴雪橙色预警区域内，受力结构存在变形（倾斜）和损伤（裂缝）现象

的文物建筑；

c)暴雨、雷电、冰雹、暴雪橙色预警区域内，基础存在变形（不均匀沉降）、和损伤（裂缝）

现象的文物建筑；

d)大风、台风橙色预警区域内，位于高地、风口、旷野处高耸的文物建筑（如塔、牌坊、石阙、

经幢等）；

e)暴雨、雷电、冰雹、暴雪橙色预警区域内，缺乏保护性设施露明的古遗址、古墓葬；

f)暴雨、雷电、冰雹、暴雪橙色预警区域内，保护范围内存在未有效加固危岩体可能对游客和

文物本体造成威胁的石窟寺及石刻；

g)暴雨、暴雪橙色预警区域内，位于低洼处或部分文物单体低于现地坪的文物保护单位。

4.4Ⅲ级响应等级

文物保护单位出现下列情况之一者，可确定为Ⅲ级响应：

a)暴雨、雷电、暴雪黄色预警区域内，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排水不畅

等现象的木结构文物建筑；

b)暴雨、雷电、暴雪黄色预警区域内，受力结构存在变形（倾斜）和损伤（裂缝）现象的文物

建筑；

c)暴雨、雷电、暴雪黄色预警区域内，基础存在变形（不均匀沉降）、和损伤（裂缝）现象的

文物建筑；

d)大风、台风黄色预警区域内，位于高地、风口、旷野处高耸的文物建筑（如塔、牌坊、石阙、

经幢等）；

e)暴雨、雷电、暴雪黄色预警区域内，缺乏保护性设施露明的古遗址、古墓葬；

f)暴雨、雷电、暴雪黄色预警区域内，保护范围内存在未有效加固危岩体可能对游客和文物本

体造成威胁的石窟寺及石刻；

g)暴雨、暴雪黄色预警区域内，位于低洼处或部分文物单体低于现地坪的文物保护单位。

4.5Ⅳ级响应等级

文物保护单位出现下列情况之一者，可确定为Ⅳ级响应：

a)暴雨、暴雪蓝色预警区域内，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排水不畅等现象

的木结构文物建筑；

b)暴雨、暴雪蓝色预警区域内，受力结构存在变形（倾斜）和损伤（裂缝）现象的文物建筑；

c)暴雨、暴雪蓝色预警区域内，基础存在变形（不均匀沉降）、和损伤（裂缝）现象的文物建

筑；

d)大风、台风蓝色预警区域内，位于高地、风口、旷野处高耸的文物建筑（如塔、牌坊、石阙、

经幢等）；

e)暴雨、暴雪蓝色预警区域内，缺乏保护性设施露明的古遗址、古墓葬；

f)暴雨、暴雪蓝色预警区域内，保护范围内存在未有效加固危岩体可能对游客和文物本体造成

威胁的石窟寺及石刻；

2

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g)暴雨、暴雪蓝色预警区域内，位于低洼处或部分文物单体低于现地坪的文物保护单位。

5水文灾害应急响应等级

5.1一般规定

水文灾害应急响应等级应根据国家防汛抗旱应急预案、GB/T22482，并结合文物类型、本体保存情

况和环境情况等综合判断后确定。

5.2Ⅰ级响应等级

处于防汛应急响应区内的文物保护单位出现下列情况之一者，可确定为Ⅰ级响应：

a)位于河道和沟谷上的文物建筑（如桥梁）；

b)位于洪峰水位淹没或可能淹没范围内的文物保护单位。

5.3Ⅱ级响应等级

处于防汛应急响应区内的文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅱ级响应：

a)位于洪峰水位线以上10米范围内的文物建筑；

b)位于洪峰水位线以上10米范围内的古遗址和古墓葬。

5.4Ⅲ级响应等级

处于防汛应急响应区内的文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅲ级响应：

a)位于洪峰水位线以上10米至20米范围内的文物建筑；

b)位于洪峰水位线以上10米至20米范围内的古遗址和古墓葬。

5.5Ⅳ级响应等级

处于防汛应急响应区内的文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅳ级响应：

a)位于洪峰水位线以上20米至50米范围内的文物建筑；

b)位于洪峰水位线以上20米至50米范围内的古遗址和古墓葬。

6地震灾害应急响应等级

6.1一般规定

地震灾害应急响应等级应根据国家地震应急预案、GB/T17742，并结合文物类型、破坏情况等综合

判断后确定。

6.2Ⅰ级响应等级

文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅰ级响应：

a)位于地震烈度Ⅷ度及Ⅷ度以上区内的文物保护单位；

b)位于地震烈度Ⅶ度区内受力结构受到破坏的文物建筑；

c)位于地震烈度Ⅶ度区内结构受到破坏的古遗址、古墓葬；

d)位于地震烈度Ⅶ度区内发生大规模岩土体崩塌和变形危及文物本体和游客安全的石窟寺及石

刻。

6.3Ⅱ级响应等级

文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅱ级响应：

a)位于地震烈度Ⅶ区内的文物保护单位；

b)位于地震烈度Ⅵ度区内受到破坏的文物建筑；

c)位于地震烈度Ⅵ度区内结构受到破坏的古遗址、古墓葬；

d)位于地震烈度Ⅵ度区内发生小规模岩土体崩塌和变形对文物本体和游客造成威胁的石窟寺及

石刻。

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6.4Ⅲ级响应等级

文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅲ级响应：

a)位于地震烈度Ⅵ区内屋面瓦件普遍存在掉落现象的木结构文物建筑；

b)位于地震烈度Ⅵ度区内受力结构受到中等损伤的砖石结构文物建筑；

c)位于地震烈度Ⅵ度区内结构受到中等损伤的古遗址、古墓葬；

d)位于地震烈度Ⅵ度区内存在局部落石对游客造成威胁的石窟寺及石刻。

6.5Ⅳ级响应等级

文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅵ级响应：

a)位于地震烈度Ⅵ区内屋面个别瓦件存在掉落现象的木结构文物建筑；

b)位于地震烈度Ⅵ度区内受力结构受到轻微损伤的砖石结构文物建筑；

c)位于地震烈度Ⅵ度区内结构受到轻微损伤的古遗址、古墓葬；

d)位于地震烈度Ⅵ度区内岩体出现新裂缝的石窟寺及石刻。

7地质灾害应急响应等级

7.1一般规定

地质灾害应急响应等级应根据地质灾害防治条例、GB/T40112，结合文物所处位置和环境等综合判

断后确定。

7.2Ⅰ级响应等级

处于地质灾害红色预警区内的文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅰ级响应：

a)位于地质灾害危险区内的文物保护单位；

b)位于地质灾害中高易发区内的文物保护单位。

7.3Ⅱ级响应等级

处于地质灾害橙色预警区内的文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅱ级响应：

a)位于地质灾害危险区内的文物保护单位；

b)位于地质灾害中高易发区内的文物保护单位。

7.4Ⅲ级响应等级

处于地质灾害黄色预警区内的文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅲ级响应：

a)位于地质灾害危险发区内的文物保护单位；

b)位于地质灾害中高易发区内的文物保护单位。

7.5Ⅳ级响应等级

处于地质灾害蓝色预警区内的文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅳ级响应：

a)位于地质灾害危险区内的文物保护单位；

b)位于地质灾害中高易发区内的文物保护单位。

8应急响应等级其他规定

如果气象灾害、水文灾害和地震灾害诱发次生灾害时，应急响应等级可提高一级考虑，或按次生灾

害应急响应等级确定。

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参考文献

[1]国家防汛抗旱应急预案

[2]国家地震应急预案

[3]地质灾害防治条例

[4]国家文物局突发事件应急工作管理办法

[5]李宏松.不可移动文物自然灾害风险管理体系研究[J].自然与文化遗产研究，2021年第2期

5

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目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4气象灾害应急响应等级................................................................1

4.1一般规定........................................................................1

4.2Ⅰ级响应等级....................................................................1

4.3Ⅱ级响应等级....................................................................2

4.4Ⅲ级响应等级....................................................................2

4.5Ⅳ级响应等级....................................................................2

5水文灾害应急响应等级................................................................3

5.1一般规定........................................................................3

5.2Ⅰ级响应等级....................................................................3

5.3Ⅱ级响应等级....................................................................3

5.4Ⅲ级响应等级....................................................................3

5.5Ⅳ级响应等级....................................................................3

6地震灾害应急响应等级................................................................3

6.1一般规定........................................................................3

6.2Ⅰ级响应等级....................................................................3

6.3Ⅱ级响应等级....................................................................3

6.4Ⅲ级响应等级....................................................................4

6.5Ⅳ级响应等级....................................................................4

7地质灾害应急响应等级................................................................4

7.1一般规定........................................................................4

7.2Ⅰ级响应等级....................................................................4

7.3Ⅱ级响应等级....................................................................4

7.4Ⅲ级响应等级....................................................................4

7.5Ⅳ级响应等级....................................................................4

8应急响应等级其他规定................................................................4

参考文献...............................................................................5

I

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文物保护单位自然灾害应急响应等级

1范围

本文件规定了文物保护单位面对气象灾害、水文灾害、地震灾害、地质灾害等突发性自然灾害时的

应急响应等级。

本文件适用于各级文物保护单位面对突发性自然灾害时的应急管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T17742中国地震烈度表

GB/T22482水文情报预报规范

GB/T27962气象灾害预警信号图标

GB/T40112地质灾害危险性评估规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

文物保护单位culturalrelicsprotectionunit

县级以上人民政府依法核定公布的，具有重要历史、艺术、科学价值的不可移动文物的统称，分为

全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、县（市）级文物保护单位。

3.2

应急响应emergencyresponse

由政府推出的针对各种突发公共事件（包括自然灾害）而设立的各种应急反应行动的统称。

3.3

应急响应等级emergencyresponselevel

根据灾害强度和破坏性而确定的级别，以此为应急响应中的各种应急反应行动提供基本依据。响应

等级由一级至四级依次减弱。

4气象灾害应急响应等级

4.1一般规定

气象灾害应急响应等级应根据GB/T27962有关规定，并结合文物类型、本体保存情况和环境情况等

综合判断后确定。

4.2Ⅰ级响应等级

文物保护单位，出现下列情况之一者，可确定为Ⅰ级响应：

a)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排

水不畅等现象的木结构文物建筑；

b)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，受力结构存在变形（倾斜）和损伤（裂缝）现象

的文物建筑；

c)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，基础存在变形（不均匀沉降）、和损伤（裂缝）

现象的文物建筑；

1

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d)大风、台风红色预警区域内，位于高地、风口、旷野处高耸的文物建筑（如塔、牌坊、石阙、

经幢等）；

e)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，缺乏保护性设施的露明古遗址、古墓葬；

f)暴雨、雷电、冰雹、暴雪红色预警区域内，保护范围内存在未有效加固危岩体可能对游客和

文物本体造成威胁的石窟寺及石刻；

g)暴雨、暴雪红色预警区域内，位于低洼处或部分文物单体低于现地坪的文物保护单位。

4.3Ⅱ级响应等级

文物保护单位出现下列情况之一者，可确定为Ⅱ级响应：

a)暴雨、雷电、冰雹、暴雪橙色预警区域内，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排

水不畅等现象的木结构文物建筑；暴雨（雷电、冰雹）红色预警区域内，建筑因常年缺乏维

护，屋面普遍存在木基层变形、瓦件残损、漏雨或排水不畅等现象的木结构文物建筑；