交通安全设施设计审查与审批指南

交通安全设施设计审查与审批指南第1章总则1.1审查与审批的依据审查与审批应依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路工程技术规范》等法律法规，确保交通安全设施设计符合国家及行业标准。审查依据应包括《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）《公路工程安全设施设置规范》（JTGD81-2017）等技术标准，确保设计符合技术要求。审查与审批需参考《公路工程建设项目安全监管办法》《公路工程建设项目审批管理办法》等政策文件，明确审查与审批的流程与权限。审查与审批应结合《公路工程设计规范》（JTG/TD20-2011）等设计规范，确保交通安全设施设计与公路工程整体规划相协调。审查与审批应依据《公路工程造价管理规范》（JTG/TB06-01-2015）等造价管理标准，确保设计与预算的合理性。1.2审查与审批的适用范围适用于新建、改建、扩建公路及其附属交通安全设施的设计审查与审批工作。适用于涉及交通安全设施的桥梁、隧道、涵洞、互通式立交等关键路段的设计审查。适用于涉及交通安全设施的路面标线、护栏、隔离栅、减速带等设施的设计审查。适用于涉及交通安全设施的智能交通系统（ITS）设备、监控系统等新技术应用的设计审查。适用于涉及交通安全设施的施工阶段的验收与审批，确保设计与施工的一致性。1.3审查与审批的基本原则安全第一、预防为主的原则，确保交通安全设施设计符合安全标准。系统性、整体性原则，考虑交通安全设施与道路、桥梁、隧道等设施的协同作用。科学性、规范性原则，依据国家及行业标准进行设计审查与审批。灵活性、适应性原则，适应不同路段、不同交通量的交通需求。时效性、可操作性原则，确保审查与审批流程高效、可执行。1.4审查与审批的职责分工的具体内容交通主管部门负责制定审查与审批的政策、标准及程序，确保审查与审批的统一性。建设单位负责提供设计文件、施工图纸及相关技术资料，确保资料完整、准确。设计单位负责按照规范进行设计，并提交符合要求的设计文件。施工单位负责按照审查通过的设计文件进行施工，确保施工质量与安全。监理单位负责对设计文件、施工过程进行监督，确保审查与审批要求落实到位。第2章审查流程与内容1.1审查申请与受理依据《道路交通安全设施设计审查与审批指南》（GB/T38011-2019），审查申请需由建设单位或相关责任单位提交，内容包括项目概况、设计图纸、安全设施明细表及安全评估报告等。审查受理单位应在收到申请后10个工作日内完成初审，对材料完整性、合规性进行确认，并出具受理通知书。审查申请需符合国家及地方相关法规要求，如《公路安全设施设计规范》（JTGD81-2017）和《城市道路工程设计规范》（CJJ11-2014）等，确保符合设计标准。对于涉及高风险路段或特殊交通条件的项目，需在申请中明确说明安全设施的设置依据及技术参数，确保符合《公路交通安全设施设计规范》中关于防撞护栏、隔离设施等的要求。审查申请需通过电子化平台提交，确保信息可追溯、可查，便于后续审查流程的高效管理。1.2审查资料的准备与提交审查资料应包括但不限于项目立项文件、设计图纸、施工图审查报告、安全设施清单、安全评估报告、环境影响评价报告等，确保资料齐全、真实有效。根据《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014），审查资料需按类别整理归档，包括设计文件、施工文件、验收文件等，确保资料完整、规范。审查资料需由设计单位、施工单位、监理单位共同签字确认，确保各方责任明确，资料真实有效。对于涉及复杂结构或特殊工艺的项目，需提供详细的设计说明及施工方案，确保符合《公路交通安全设施设计规范》中对结构强度、耐久性等的要求。审查资料提交后，应由审查单位进行初步核对，确保资料符合审查要求，并出具《资料审核意见书》。1.3审查内容与标准审查内容主要包括安全设施的设置位置、形式、尺寸、材料、构造等，需符合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017）和《城市道路工程设计规范》（CJJ11-2014）等标准。审查重点包括防撞护栏的设置间距、高度、材质是否符合《公路交通安全设施设置规范》（JTGD81-2017）中关于防撞护栏的设置要求。审查需对安全设施的施工工艺、材料质量、安装规范进行检查，确保符合《公路工程施工技术规范》（JTGF90-2015）和《城市道路工程施工及验收规范》（CJJ1-2016）等标准。审查需对安全设施的耐久性、抗风压、抗冻融等性能进行评估，确保符合《公路交通安全设施耐久性设计规范》（JTGD81-2017）中的相关要求。审查需结合项目实际情况，对安全设施的设置是否符合《公路交通安全设施设计规范》中关于交通标志、标线、护栏等的设置原则进行评估。1.4审查意见与反馈审查意见需以书面形式反馈给申请单位，明确整改要求及时间节点，确保问题及时解决。审查意见应结合项目实际情况，如涉及高风险路段、特殊交通条件等，需提出针对性建议，确保安全设施设置合理、安全可靠。审查意见需由审查单位负责人签字确认，并加盖单位公章，确保具有法律效力。审查意见需在项目审批过程中作为重要依据，确保安全设施设置符合规范要求，保障道路安全运行。1.5审查结果的确认与备案审查结果需由审查单位负责人签字确认，确保结果真实、准确。审查结果需在项目审批系统中进行备案，确保信息可追溯、可查，便于后续监管和验收。审查结果应包括安全设施设置是否符合标准、是否通过审查、是否需要整改等，并附有审查意见书。审查结果备案需符合《建设工程档案管理规范》（GB/T50328-2014）要求，确保资料完整、规范。审查结果备案后，应作为项目验收的重要依据，确保安全设施设置符合设计标准，保障道路安全运行。第3章安全设施类型与设计要求1.1基本交通设施审查基本交通设施包括道路缘石、交通标志、标线、护栏、隔离设施等，其设计需符合《公路工程技术标准》（JTGB01）和《道路交通标志和标线》（GB5768）的要求。设计时应考虑车辆通行速度、道路等级、交通流特性等因素，确保设施的耐久性与安全性。标线应采用高反射率材料，符合《道路标线施工及验收规范》（JTGE42）的规定，确保在不同光照条件下仍能清晰辨识。标线宽度、颜色、间距需根据交通流量和事故风险进行合理设置。隔离设施的设计需符合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81），其设置应考虑道路断面、交通流方向、事故易发点等因素，确保车辆与行人分离效果。护栏的材质、高度、间距应根据道路等级和交通量确定，符合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）中的相关要求，以减少事故损失。交通标志的设置应遵循《道路交通标志和标线》（GB5768）的规定，其安装位置、高度、亮度应符合《道路交通标志和标线设置规范》（GB5768.2）的要求，确保标志信息能被有效识别。1.2专用交通设施审查专用交通设施包括人行道、非机动车道、隔离带、减速带等，其设计需符合《城市道路工程设计规范》（CJJ37）和《城市道路交叉口设计规范》（CJJ57）的要求。人行道应设置适当的坡度和宽度，符合《城市道路设计规范》（CJJ37）的规定，确保行人通行安全。人行道的材质应选用防滑、耐磨的材料，符合《城市道路人行道设计规范》（CJJ137）的要求。非机动车道的设计应考虑车辆通行速度和交通流特性，符合《城市道路非机动车道设计规范》（CJJ135）的要求，确保非机动车与机动车分离，减少交通事故风险。减速带的设置应符合《城市道路减速带设计规范》（CJJ136）的要求，其宽度、长度、间距应根据道路等级和交通量合理确定，以有效降低车辆行驶速度。隔离带的设计应符合《城市道路隔离设施设计规范》（CJJ136）的要求，其设置应考虑道路断面、交通流方向、事故易发点等因素，确保隔离效果。1.3隧道与桥梁安全设施审查隧道和桥梁上的安全设施包括照明、警示标志、疏散通道、应急出口等，其设计需符合《公路桥梁设计规范》（JTGD60）和《公路隧道设计规范》（JTGD01）的要求。隧道照明应采用高亮度、长寿命的灯具，符合《公路隧道照明设计规范》（JTGD80）的要求，确保夜间行车安全。照明亮度应根据隧道长度、交通量、气候条件等因素进行合理设置。桥梁上的安全设施包括护栏、警示标志、限速标志等，其设计应符合《公路桥梁安全设施设计规范》（JTGD81）的要求，确保桥梁结构安全和交通安全。桥梁上的疏散通道和应急出口应设置在合理位置，符合《公路桥梁设计规范》（JTGD60）的要求，确保紧急情况下人员能快速疏散。桥梁上的警示标志应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）的要求，其设置应考虑桥梁长度、交通流方向、事故易发点等因素，确保警示信息有效传达。1.4交叉口安全设施审查交叉口安全设施包括信号灯、减速带、隔离带、导向标志等，其设计需符合《城市道路交叉口设计规范》（CJJ57）和《道路交通信号灯设置规范》（GB5768.2）的要求。信号灯的设置应符合《道路交通信号灯设置规范》（GB5768.2）的规定，其颜色、亮度、安装高度应符合《道路交通信号灯设置规范》（GB5768.2）的要求，确保信号清晰可见。减速带的设置应符合《城市道路减速带设计规范》（CJJ136）的要求，其宽度、长度、间距应根据交叉口类型和交通量合理确定，以有效降低车辆行驶速度。隔离带的设计应符合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）的要求，其设置应考虑交叉口类型、交通流方向、事故易发点等因素，确保隔离效果。交叉口的导向标志应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）的要求，其设置应考虑交叉口类型、交通流方向、事故易发点等因素，确保导向信息有效传达。1.5人行道与非机动车道设施审查人行道的设计应符合《城市道路人行道设计规范》（CJJ137）的要求，其宽度、坡度、材质应根据人行流量、道路等级、气候条件等因素合理设置，确保行人通行安全。非机动车道的设计应符合《城市道路非机动车道设计规范》（CJJ135）的要求，其宽度、坡度、材质应根据非机动车流量、道路等级、气候条件等因素合理设置，确保非机动车通行安全。人行道与非机动车道之间的隔离设施应符合《城市道路隔离设施设计规范》（CJJ136）的要求，其设置应考虑道路断面、交通流方向、事故易发点等因素，确保隔离效果。人行道和非机动车道的标识应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）的要求，其设置应考虑道路等级、交通流方向、事故易发点等因素，确保标识信息有效传达。人行道和非机动车道的照明应符合《城市道路照明设计规范》（CJJ136）的要求，其亮度、安装位置、数量应根据道路等级、交通量、气候条件等因素合理设置，确保照明效果。第4章审批程序与时限4.1审批申请与受理审批申请应由交通主管部门或相关建设单位依法提出，申请内容需包含交通安全设施的设计方案、施工图纸、预算文件及相关技术资料。根据《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017），申请材料需符合法定格式要求，确保内容完整、真实有效。交通主管部门应设立专门的审批窗口，对申请材料进行初步审查，确认其合规性后，按规定时限通知申请人。根据《行政许可法》规定，审批申请应在收到后10个工作日内完成受理，逾期未受理则视为撤回。申请材料需提交至相应的交通管理机构，如公路工程管理处或交通规划科，由专人负责接收并分类存档。根据《建设项目审批管理规定》（国家发改委令第22号），材料接收后应进行初审，初审通过后进入复审阶段。对于涉及重大安全风险或特殊路段的项目，审批申请需经上级主管部门或专家评审委员会复核，确保设计方案符合安全标准。根据《交通安全设施设计审查指南》（交通部科技项目），此类项目需提交专家评审意见，评审时间一般不少于15个工作日。申请人可通过在线平台提交电子申请材料，交通主管部门应建立电子审批系统，实现材料在线审核与进度跟踪，提高审批效率。根据《智慧交通发展纲要》，电子审批系统应实现全流程线上办理，减少纸质材料流转时间。4.2审批材料的审核审核人员需对申请材料的完整性、合规性及技术可行性进行逐项检查，确保符合《公路交通安全设施设计规范》和《公路工程建设项目审批管理办法》等相关标准。对于涉及交通安全设施的结构设计、材料选用、施工工艺等关键内容，需进行专项技术审查，确保其符合国家强制性标准和行业规范。根据《公路工程设计规范》（JTGB01-2014），设计文件需经设计单位盖章确认，并附有设计说明及计算书。审核过程中，需对施工图设计文件进行核对，确保与审批申请内容一致，避免因图纸不符导致施工返工。根据《建设工程施工合同（示范文本）》，施工图设计文件应与施工组织设计相一致，确保施工可行。对于涉及交通安全设施的安装、调试、验收等环节，需提供相应的技术说明和施工方案，确保其符合安全运行要求。根据《公路交通安全设施施工及验收规范》（JTGF71-2016），施工过程需符合施工工艺要求，并经监理单位验收。审核结果需形成书面意见，明确材料是否符合审批要求，对不符合项提出整改建议，并在审批表中注明。根据《建设项目审批管理办法》（国家发改委令第22号），审核意见应由两名以上审核人员签字确认，确保客观公正。4.3审批意见与反馈审批意见应明确指出材料是否通过审查，对存在问题的项目提出整改要求，并说明整改期限。根据《行政许可法》规定，审批意见应在受理后15个工作日内出具，逾期未出具视为未通过审批。对于存在争议或复杂情况的项目，审批意见应附有专家评审意见或技术论证报告，确保审批结果科学合理。根据《公路交通安全设施设计审查指南》，专家评审意见应由不少于3名专家签署，确保意见具有权威性。审批意见需以书面形式反馈给申请人，申请人可据此进行整改或补充材料。根据《建设项目审批管理办法》，审批意见应通过正式文件送达，确保信息传递准确无误。申请人如对审批意见有异议，可在收到意见后10个工作日内提出复审申请，复审申请需附上新的材料或补充说明。根据《行政复议法》，复审申请应由原审批机关或上级主管部门受理。审批意见的反馈应通过正式渠道进行，如电子邮件、书面通知或现场告知，确保申请人及时了解审批结果。根据《交通运输行业行政许可事项清单》，反馈方式应明确，确保信息透明。4.4审批结果的确认与发放审批结果确认后，应由审批机关签发《交通安全设施设计审查合格通知书》，并加盖公章，确保具有法律效力。根据《公路工程建设项目审批管理办法》，合格通知书应包含项目名称、审批内容、审查意见及发放日期等信息。审批结果确认后，应将相关文件归档至交通主管部门的档案系统，便于后续监督和查阅。根据《公路工程档案管理规范》（JTG/TB01-2011），档案应按项目类别、时间顺序归档，确保资料完整、可追溯。审批结果发放应通过正式渠道送达申请人，如电子邮件、书面通知或现场发放。根据《行政许可法》，发放应确保信息准确、及时，避免因延误影响项目进度。对于涉及重大安全风险或特殊路段的项目，审批结果应由上级主管部门或专家评审委员会确认后方可发放，确保审批结果符合安全标准。根据《公路交通安全设施设计审查指南》，特殊项目需经三级评审，确保审批结果科学合理。审批结果发放后，申请人应按照要求进行施工或验收，确保交通安全设施符合审批要求。根据《公路交通安全设施施工及验收规范》，施工完成后需进行验收，验收合格后方可投入使用。第5章审查与审批的监督管理5.1审查与审批的监督机制审查与审批的监督机制通常包括行政监督、社会监督和内部监督三方面。行政监督由交通管理部门主导，依据相关法规进行定期检查与评估；社会监督则通过公众举报、媒体曝光等方式，对违规行为进行监督；内部监督则由审查机构自身建立的制度和流程进行自我检查与整改。监督机制应遵循“分级管理、属地负责”的原则，确保不同层级的交通管理部门在审查与审批过程中各司其职、相互配合。例如，省级交通主管部门对跨区域项目进行统筹监管，市级部门负责具体实施，县级部门则负责落实执行。监督机制需建立完善的反馈与整改机制，对发现的问题及时通报并督促整改，确保审查与审批过程的合规性与有效性。根据《公路工程建设项目管理办法》规定，审查机构应在收到问题反馈后7个工作日内完成整改并提交整改报告。监督机制应结合信息化手段，如建立审查与审批的电子台账、在线监管平台，实现数据实时更新与动态监控，提高监管效率与透明度。监督机制还需建立奖惩机制，对合规审查与审批的单位给予表彰和奖励，对违规行为进行通报批评或行政处罚，以形成良好的行业风气。5.2审查与审批的违规处理违规行为主要包括审查内容不全、审批程序不合规、技术标准未达标等。根据《公路工程建设项目质量监督管理办法》，违规行为将被记录在案，并作为后续审批的依据。对于严重违规行为，如未按规范进行设计审查或审批结果被认定为不合格，审查机构应责令整改，并在整改完成后重新进行审查与审批。违规处理应遵循“教育为主、惩罚为辅”的原则，对责任人进行内部通报批评，并根据情节轻重给予相应的行政处分或经济处罚。对于多次违规或情节严重的单位，应依法依规追究其法律责任，包括但不限于吊销资质、暂停审批资格等。违规处理需建立完善的档案记录，包括违规行为的事实、处理结果及责任人信息，确保处理过程有据可查，便于后续追溯与审计。5.3审查与审批的档案管理审查与审批过程中产生的各类文件、图纸、审查记录、审批文件等，均应纳入档案管理体系，确保资料完整、可追溯。档案管理应遵循“分类归档、便于查阅”的原则，按项目类型、审查阶段、责任人等进行分类，便于后续查阅与审计。档案管理需建立电子档案系统，实现资料的数字化存储与共享，提升管理效率与安全性。档案管理应定期进行归档与整理，确保档案的时效性与完整性，避免因资料缺失或混乱影响审查与审批的公正性。档案管理应建立严格的借阅与使用制度，确保档案安全，防止泄密或滥用。5.4审查与审批的信息化管理的具体内容信息化管理应涵盖审查与审批的全过程，包括设计审查、施工许可、竣工验收等环节，实现信息的实时采集、传输与共享。信息化管理需依托大数据与技术，对审查数据进行分析与预测，提升审查效率与准确性。例如，利用算法对设计图纸进行自动识别与评估，减少人工审查的误差。信息化管理应建立统一的审查与审批平台，实现数据互联互通，避免信息孤岛，提高跨部门协作效率。信息化管理应结合区块链技术，确保审查与审批数据的不可篡改性与可追溯性，增强数据安全与透明度。信息化管理需定期进行系统维护与升级，确保平台稳定运行，支持多部门协同与数据共享，提升整体管理水平。第6章附则6.1本指南的适用范围本指南适用于各级交通管理部门、公路工程设计单位及交通基础设施建设单位，在新建、改建、扩建公路及交通设施项目中，对交通安全设施的设计、审查与审批过程进行规范与指导。本指南依据《公路安全设施设计规范》（JTGD81-2017）及《城市道路工程设计规范》（CJJ1-2013）等国家相关标准制定，适用于各类交通工程项目的交通安全设施设计审查与审批。本指南适用于涉及交通安全设施的规划、设计、施工、验收及维护全过程的管理与技术要求，涵盖交通标志、标线、护栏、隔离设施、信号系统等关键设施。本指南所指交通安全设施的设计审查与审批，应遵循“设计先行、审查把关、审批到位”的原则，确保设施符合安全、功能、经济、环保等综合要求。本指南适用于各级交通主管部门及相关部门，其职责包括组织审查、监督实施、提供技术支持等，确保交通安全设施设计与审批的规范性与有效性。6.2本指南的解释权与修订说明本指南的解释权归交通主管部门所有，任何对本指南内容的疑问或争议，应以交通主管部门的正式文件为准。本指南的修订应遵循“程序规范、内容科学、技术先进”的原则，修订内容应通过正式的文件发布，并同步更新至相关数据库及信息系统。本指南的修订周期一般为每两年一次，重大技术更新或政策变化时，应组织专家论证并报请上级主管部门批准后实施。本指南的修订内容应包含技术标准、设计规范、审批流程、审查要点等关键内容，确保其与现行法规、标准及实践经验保持一致。本指南的修订应由相关专业技术人员及管理人员共同参与，确保修订内容的科学性、实用性和可操作性，避免因修订滞后影响项目实施。第7章附件7.1审查与审批所需材料清单项目立项文件：包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等，需提供完整的立项依据及审批文件，确保项目符合国家及地方的规划要求。设计图纸及技术文件：包含道路横断面图、标志标线设计图、交通安全设施布置图、施工图等，需满足《公路工程技术标准》（JTGB01）及相关设计规范的要求。安全设施清单：需列出所有拟安装的交通安全设施，如交通标志、标线、隔离护栏、减速带、信号灯等，并附带规格型号、数量及安装位置说明。材料检测报告：涉及交通安全设施所用材料（如混凝土、金属、玻璃等）需提供检测合格证明，确保材料符合《公路工程材料试验规程》（JTGE30）的相关标准。审批部门要求的其他文件：如交通主管部门出具的审批意见、环保部门的批复文件、施工许可文件等，确保项目符合相关法律法规及政策要求。7.2审查与审批流程图项目初审：由交通管理部门初审项目立项文件及设计文件，确认项目是否符合规划及安全要求。设计文件审查：对设计图纸、技术文件进行审核，确保其符合《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）及相关标准。安全设施专项审查：对交通安全设施的类型、布置、规格、安装方式等进行专项审查，确保其符合《公路交通安全设施设置规范》（JTGD81）的要求。审批意见反馈：审查完成后，将审查意见反馈给项目单位，并要求其进行整改或补充材料。最终审批：项目单位根据审查意见进行整改后，提交至交通主管部门进行最终审批，审批通过后方可实施。7.3审查与审批标准与规范的具体内容交通安全设施类型应符合《公路交通安全设施设置规范》（JTGD81）的要求，包括但不限于交通标志、标线、隔离设施、减速带、信号灯等。交通标志的设置应遵循《道路交通标志和标线》（GB5768）的规定，包括标志类型、位置、尺寸、颜色等，确保其醒目、清晰、符合交通流特点。交通标线应符合《道路交通标线设计规范》（GB5768.2）的要求，包括标线类型、颜色、宽度、间距等，确保其在不同气候和交通条件下均