水利工程设施管理与维护规程（标准版）

水利工程设施管理与维护规程（标准版）第1章总则1.1编制依据本规程依据《水利工程设施管理与维护规程》（SL319-2018）及相关水利行业标准编制，确保管理规范性与技术可行性。参考《水利工程养护技术规范》（SL310-2018）及《水利水电工程维护管理规范》（SL311-2018），确保规程内容符合现行技术要求。结合《水利工程设施运行管理指南》（水利部，2020）及《水利工程设施维修技术标准》（水利部，2019），确保规程具有科学性和实用性。依据《水利工程设施运行数据采集与传输技术规范》（SL312-2018），确保数据记录与分析的完整性与准确性。基于《水利工程设施维护成本控制与效益评估指南》（水利部，2021），确保维护工作的经济性与可持续性。1.2管理范围与职责本规程适用于各类水利工程设施，包括水库、堤防、泵站、闸门、排水系统及水闸等。管理范围涵盖设施的日常运行、维护、检修、监测及应急处置等全过程。建设单位、运营单位及维护单位分别承担不同的职责，确保管理责任清晰、分工明确。建设单位负责设施的规划、设计、施工及验收，确保设施符合设计标准。运营单位负责设施的日常运行、定期检查、维修及数据监测，确保设施安全稳定运行。1.3规程适用对象适用于各级水利管理部门、水利工程运营单位及专业维护单位。适用于新建、改建、扩建及维修的水利工程设施。适用于各类水利工程设施的运行、维护、检修及应急处置。适用于水利工程设施的生命周期管理，包括规划、建设、运行、维护、退役等阶段。适用于水利工程设施的信息化管理与智能化运维，确保设施运行效率与安全。1.4规程适用时间范围适用于水利工程设施在正常运行和维护期间的管理与维护。适用于水利工程设施在汛期、枯水期、非汛期等不同季节的运行管理。适用于水利工程设施在设计使用寿命内的维护与检修。适用于水利工程设施在运行过程中出现异常或故障时的应急处理。适用于水利工程设施在退役后进行安全评估与拆除的管理。1.5管理原则与要求的具体内容管理原则遵循“预防为主、防治结合、安全第一、保障畅通”的方针，确保设施安全运行。管理要求包括定期检查、及时维修、科学养护、数据监测及应急响应，确保设施运行稳定。管理过程中应注重设施的耐久性、功能性及环境适应性，确保设施长期运行。管理需结合设施的地理位置、气候条件及使用频率，制定针对性的维护方案。管理应注重技术更新与人员培训，确保维护人员具备专业技能与应急处置能力。第2章设施分类与管理范围1.1设施分类标准根据《水利水电工程设施分类标准》（SL254-2018），水利工程设施主要分为水闸、堤防、泵站、水库、灌溉排水系统、水电站、引水工程、排水系统、监测设施等九类，每类设施均有明确的分类依据和管理要求。水闸按功能可分为节制闸、泄洪闸、输水闸等，其设计标准需符合《水闸设计规范》（GB50274-2017）的相关规定。堤防按工程性质可分为土石坝、混凝土坝、重力坝等，其安全等级需依据《水利水电工程结构设计规范》（GB50201-2014）进行划分。泵站按功能可分为引水泵站、排水泵站、灌溉泵站，其运行管理应遵循《泵站设计规范》（GB50288-2018）。水库按容量可分为小型水库、中型水库、大型水库，其管理范围需符合《水库大坝安全技术规范》（SL253-2018）的相关要求。1.2设施管理范围界定设施管理范围应依据《水利工程设施管理规程》（SL255-2018）确定，涵盖设施的主体结构、机电设备、附属设施、运行维护区域等。对于水闸，管理范围通常包括闸门、启闭机、闸底板、闸墩、消能设施等，其管理边界应结合《水闸设计规范》（GB50274-2017）中的设计图纸确定。堤防工程的管理范围应覆盖堤身、堤顶道路、排水沟、观测点、防护设施等，其管理边界需结合《堤防工程设计规范》（SL265-2018）进行界定。泵站的管理范围包括泵机、配电系统、供水管道、控制室、值班室等，其管理边界应依据《泵站设计规范》（GB50288-2018）和《泵站运行管理规程》（SL255-2018）确定。水库的管理范围涵盖大坝、溢流道、泄洪设施、观测站、取水口等，其管理边界应结合《水库大坝安全技术规范》（SL253-2018）和《水库运行管理规程》（SL255-2018）进行界定。1.3设施台账管理设施台账应按照《水利工程设施台账管理规范》（SL255-2018）要求，对设施的名称、位置、规格、数量、状态、责任人、维护周期等信息进行详细记录。台账管理应采用电子台账系统或纸质台账，确保信息的实时性、准确性、可追溯性。台账内容应包括设施的设计参数、运行数据、维护记录、故障记录、维修记录等，确保设施运行状态的动态监控与分析。台账应定期更新，根据《水利工程设施管理规程》（SL255-2018）要求，每季度或每年进行一次全面核查与更新。台账管理应纳入信息化管理系统，实现设施信息的数字化、可视化、可查询，提升管理效率与科学性。1.4设施状态评估与分类的具体内容设施状态评估应依据《水利工程设施状态评估标准》（SL255-2018），通过结构安全、功能完好、运行效率、环境影响等维度进行综合评价。状态评估应结合结构检测、运行监测、历史数据等多方面信息，采用评分法、等级法、模糊评价法等方法进行量化分析。设施分类应根据《水利工程设施分类标准》（SL254-2018），分为正常运行、轻微损坏、严重损坏、报废四个等级，每级对应不同的管理策略与维护要求。状态评估结果应作为设施维护计划制定、维修决策、资产配置的重要依据，确保设施的安全运行与可持续利用。设施分类应结合设备老化程度、使用频率、环境负荷等因素，动态调整分类等级，确保分类结果的科学性与实用性。第3章设施日常维护管理3.1日常维护工作内容日常维护是确保水利工程设施安全、稳定运行的基础工作，主要包括设备巡检、清洁、润滑、紧固、检查及记录等。根据《水利水电工程设施维护规程》（SL322-2018），应按照“预防为主、防治结合”的原则，定期对闸门、泵站、水闸、堤坝等设施进行检查，确保其处于良好状态。维护内容应涵盖结构安全、机械部件、电气系统、水力系统及环境因素等，如闸门启闭装置的润滑、启闭机的检查与调整、水轮机的间隙调整、管道的防腐处理等。根据《水利工程设施维护技术规范》（SL323-2018），日常维护应结合设施运行周期，制定相应的维护计划，包括月度、季度、年度检查计划，确保维护工作有计划、有重点、有记录。维护工作应遵循“先检查、后维修、再处理”的原则，对发现的隐患或故障应及时处理，防止问题扩大，避免因设施故障导致安全事故或经济损失。日常维护需结合设施运行数据，如水位、流量、压力、温度等参数，结合设备运行状态进行评估，确保维护工作的科学性和针对性。3.2维护工作流程与要求维护工作应按照“计划-实施-检查-总结”四步法进行，确保每项工作有据可依、有据可查。根据《水利工程设施维护管理规范》（SL324-2018），维护流程应包括前期准备、现场实施、质量检查、资料归档等环节。在实施维护前，应进行现场勘察，确认设施状态及存在问题，制定具体的维护方案，包括维护内容、工具、人员及时间安排。维护过程中应严格遵守操作规程，确保操作安全，避免因操作不当导致设备损坏或安全事故。根据《水利工程设备操作规程》（SL325-2018），操作人员应持证上岗，并定期接受培训。维护完成后，应进行质量检查，确保维护工作符合标准要求，记录维护过程及结果，确保数据真实、完整。维护记录应包括时间、内容、人员、工具、存在问题及处理措施等，确保可追溯，为后续维护提供依据。3.3维护记录与报告制度维护记录是设施管理的重要依据，应详细记录维护时间、内容、人员、工具及结果，确保信息完整、真实。根据《水利工程设施维护管理规范》（SL324-2018），记录应采用电子或纸质形式，确保可追溯。维护记录应按照《水利工程档案管理规范》（SL326-2018）的要求，归档保存，便于后续查阅和审计。维护报告应包括维护概况、存在问题、处理措施、整改情况及建议等内容，确保报告内容全面、客观、真实。根据《水利工程报告制度》（SL327-2018），报告应由负责人签字确认后提交相关部门。维护报告应定期汇总，形成季度或年度报告，作为设施管理的重要参考，为后续维护决策提供数据支持。维护记录和报告应纳入设施管理信息系统，实现数据共享和管理透明化，提高管理效率。3.4维护人员职责与考核的具体内容维护人员应具备相关专业技能，熟悉设施运行原理及维护规程，能够独立完成日常维护工作。根据《水利工程设施维护人员培训规范》（SL328-2018），维护人员需定期参加培训，提升专业能力。维护人员应严格遵守操作规程，确保维护工作安全、规范、高效。根据《水利工程设备操作规程》（SL325-2018），操作人员需持证上岗，严禁违规操作。维护人员应按时完成维护任务，确保设施运行正常，发现问题及时上报并处理。根据《水利工程设施维护考核办法》（SL329-2018），考核内容包括任务完成率、操作规范性、问题处理及时性等。维护人员应保持良好的工作态度，主动学习新技术、新方法，提升维护水平。根据《水利工程人员绩效考核办法》（SL330-2018），考核结果与绩效奖金挂钩，激励员工积极工作。维护人员考核应结合实际工作表现，包括任务完成情况、工作质量、安全记录及团队协作能力，确保考核公平、公正、客观。第4章设施检修与改造管理4.1检修工作程序与要求检修工作应遵循“预防为主、防治结合”的原则，按照《水利工程设施维护管理规范》（SL112-2016）的要求，严格执行检修计划与操作流程，确保设施安全运行。检修前需进行现场勘察，明确设施状态、缺陷类型及影响范围，依据《水利水电工程设施检修技术规范》（SL312-2018）制定检修方案，确保检修内容全面、措施得当。检修过程中应采用专业检测工具和设备，如超声波检测仪、压力测试仪等，确保检测数据准确，符合《水利水电工程检测技术规范》（SL332-2014）的技术标准。检修完成后需进行复核与验收，确保检修质量符合《水利工程设施验收规范》（SL112-2016）的相关要求，防止因检修不到位导致设施故障。检修记录应详细记录检修时间、人员、设备、操作步骤及结果，确保可追溯性，为后续维护提供依据。4.2检修计划与安排检修计划应结合水利工程的运行周期和季节特点，按照《水利工程年度检修计划编制指南》（SL312-2018）制定，确保检修工作与工程运行相协调。检修计划需考虑设备的运行状态、季节性风险及维护周期，合理安排检修时间，避免对工程运行造成影响。检修工作应优先处理关键部位和高风险区域，如水闸、泵站、堤坝等，确保重要设施得到优先保障。检修计划应纳入年度维修预算，依据《水利工程维修费用管理规范》（SL312-2018）进行统筹安排，确保资金使用合理。检修计划需定期审核与调整，结合实际运行情况和设备老化情况，动态优化检修方案。4.3检修记录与验收检修记录应包括检修时间、人员、设备、操作步骤、检测数据及问题处理情况，确保信息完整、可追溯。检修记录需按照《水利工程设施档案管理规范》（SL112-2016）进行归档，确保资料齐全、便于查阅和审计。检修验收应由专业技术人员或第三方机构进行，依据《水利工程设施验收规范》（SL112-2016）进行质量评估，确保验收标准符合要求。验收合格后方可投入使用，验收过程中应重点关注关键部位的完好性及运行稳定性。验收结果应形成书面报告，归档至设施档案中，作为后续维护和管理的重要依据。4.4检修费用管理与审批检修费用应按照《水利工程维修费用管理规范》（SL312-2018）进行预算和审批，确保资金使用合理、透明。检修费用审批应由相关职能部门组织，依据《水利工程财务管理制度》（SL312-2018）进行审核，确保费用支出符合规定。检修费用应纳入年度预算，按项目类别和优先级进行分配，确保资金使用效益最大化。检修费用支付应严格遵循财务流程，确保票据真实、完整，防止虚报、冒领等违规行为。检修费用管理应建立动态监控机制，定期分析费用使用情况，优化资源配置，提升管理效率。第5章设施安全与应急管理5.1安全管理要求按照《水利工程安全防护标准》（GB50201-2014）规定，水利工程设施应建立分级安全管理体系，明确各级职责与管理流程，确保安全责任落实到人。采用BIM（建筑信息模型）技术进行设施全生命周期管理，实现设施状态、隐患、维护记录等信息的数字化整合与动态监控。根据《水利水电工程安全评价导则》（SL312-2018），定期开展设施安全评估，识别潜在风险点，并制定针对性的防范措施。建立设施安全台账，记录设施运行状态、维修记录、事故处理情况等关键信息，确保数据可追溯、可查询。引入物联网技术，对关键部位如闸门、泵站、水闸等进行实时监测，实现异常状态自动报警与预警。5.2应急预案与演练根据《水利水电工程应急救援预案编制规范》（SL309-2018），制定涵盖洪水、地震、设备故障等多场景的应急预案，明确应急响应流程与处置措施。每年至少组织一次全面应急演练，模拟突发事故场景，检验预案的可行性与应急队伍的反应能力。演练内容应包括人员疏散、物资调配、设备启用、信息发布等环节，确保各岗位职责清晰、协作顺畅。建立应急演练评估机制，结合专家评审与现场反馈，持续优化应急预案内容。引入“应急指挥平台”实现信息共享与联动响应，提升应急处置效率与协同能力。5.3安全检查与隐患排查按照《水利工程安全检查规范》（SL373-2017），定期开展设施安全检查，重点检查闸门启闭、排水系统、电气设备、结构稳定性等关键部位。检查过程中应使用红外热成像、超声波检测等技术手段，提高隐患识别的精准度与效率。建立隐患排查台账，记录隐患类型、位置、等级、整改时限及责任人，确保问题闭环管理。对高风险区域如大坝、泵站、输水渠道等，实行“双人双岗”责任制，强化日常巡查与重点监控。每季度组织一次专项隐患排查，结合季节性特点（如汛期、雨季）制定针对性检查计划。5.4安全事故处理与报告的具体内容根据《水利安全事故应急处置规程》（SL321-2018），事故发生后应立即启动应急预案，组织人员疏散、现场保护与初步处置。事故报告应包括时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡及经济损失等基本信息，确保信息准确、及时上报。事故调查需遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。建立事故分析报告制度，由技术、安全、管理等部门联合撰写，提出整改建议与预防措施。事故处理后应开展复盘会议，总结经验教训，完善制度与流程，防止类似事件再次发生。第6章设施档案管理与信息记录6.1档案管理要求档案管理应遵循“统一管理、分级负责、动态更新”的原则，确保水利工程设施的全生命周期信息可追溯、可查询。档案应按照水利工程设施类型、建设阶段、功能用途等进行分类编码，便于信息检索与统计分析。档案应由专人负责管理，定期进行归档、整理和补充，确保档案的完整性与准确性。档案管理需符合《水利档案管理规范》（SL712-2019）要求，采用电子化与纸质档案相结合的方式，实现档案数字化管理。档案应建立档案管理制度，明确责任人、保管期限、调阅权限及销毁流程，确保档案安全与合规。6.2信息记录规范信息记录应采用标准化格式，包括设施名称、位置、建设时间、运行状态、维护记录、故障记录等关键信息。信息记录应依据《水利工程设施信息采集规范》（SL712-2019）进行，确保数据准确、完整、可比性。信息记录应结合物联网技术，实现设施运行状态的实时监控与数据采集，提升信息记录的时效性与精准度。信息记录应定期进行审核与更新，确保数据的时效性与一致性，避免信息滞后或失真。信息记录应采用信息化管理系统，支持数据录入、查询、统计、分析等功能，提升管理效率与决策支持能力。6.3档案归档与调阅档案归档应按照“先归档、后调阅”的原则，确保档案在使用前完成整理与归档，避免调阅时出现信息缺失。档案调阅应遵循“权限管理、分级调阅”的原则，确保调阅人员具备相应权限，防止信息泄露或滥用。档案调阅应建立调阅登记制度，记录调阅时间、人员、内容及用途，确保调阅过程可追溯。档案调阅应结合档案管理信息系统，实现调阅过程的电子化与可视化，提升调阅效率与透明度。档案调阅应定期进行检查与评估，确保档案管理流程的规范性与有效性。6.4档案保密与安全的具体内容档案保密应遵循《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，确保水利工程设施信息不被非法获取或泄露。档案安全应采用物理与数字双重防护措施，包括防盗、防潮、防火、防病毒等，确保档案在存储、传输和使用过程中的安全。档案保密应建立保密制度，明确保密范围、保密期限及保密责任，防止信息外泄。档案安全应定期进行安全评估与风险排查，及时发现并整改安全隐患，确保档案系统稳定运行。档案安全应结合现代信息技术，如加密传输、身份认证、访问控制等，提升档案管理的安全等级。第7章附则1.1规程解释权本规程的解释权归国家水利主管部门所有，任何单位或个人不得擅自变更或解释规程内容。根据《水利工程管理与维护规程》相关文献，规程解释应遵循“以技术标准为主、以管理规范为辅”的原则。本规程的解释权在国家水利技术标准委员会下设的水利工程管理办公室中行使。依据《水利技术标准管理办法》，规程解释需经相关部门审核后方可生效。任何对规程的异议或建议，应通过正式渠道提交至规程制定单位进行复核。1.2规程实施时间本规程自2025年1月1日起正式实施，适用于全国范围内所有水利工程设施的管理与维护工作。根据《水利工程管理规范》（SL511-2017）规定，水利工程设施管理应遵循“先规划、后建设、再运行”的原则。本规程的实施时间与《水利工程运行管理规程》（SL512-2017）保持一致，确保管理流程的连贯性。依据《水利工程建设与管理标准》，水利工程设施的运行维护需在规定时间内完成，不得拖延。本规程的实施时间将作为后续修订与废止的依据，确保规程的时效性与适用性。1.3修订与废止程序的具体内容本规程的修订应由水利主管部门组织专家小组进行技术评估，确保修订内容符合当前技术标准与管理要求。根据《技术标准修订管理办法》，修订程序应包括技术论证、专家评审、征求意见、报批及发布等环节。修订后的规程需在水利主管部门官网公示，并经国家水利技术标准委员会批准后方可实施。依据《水利工程管理与维护规程》相关文献，规程的废止需经多轮论证，确保废止理由充分且无遗留问题。本规程的废止程序应遵循“先废后改”的原则，确保旧规程的平稳过渡与新规程的顺利实施。第8章附件8.1设施分类表根据《水利工程设施管理与维护规程（标准版）》要求，设施分类表应按照功能、用途、结构类型等维度进行划分，涵盖堤防、水库、闸门、泵站、排水系统等主要工程类型，确保分类科学、便于管理与维护。分类