安全生产事故报告和事故应急救援制度

安全生产事故报告和事故应急救援制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规，以及行业安全生产管理准则、集团母公司关于风险防控与应急管理的规定，结合企业实际安全生产需求与事故预防专项工作要求，制定。旨在规范安全生产事故报告流程，健全事故应急救援机制，强化全员安全责任意识，防范和化解生产安全风险，保障员工生命财产安全及企业稳定运营。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖企业生产经营、项目施工、设备维护、仓储物流等所有涉及安全生产的业务场景及活动。第三方承包商、供应商等相关方的安全管理活动，参照本制度执行。第三条本制度中下列术语定义：（一）“安全生产事故专项管理”，指企业为预防和控制生产安全事故、规范事故报告与应急处置而建立的管理体系，包括风险识别、隐患排查、应急预案、事故报告、救援处置、责任追究等全流程管理活动。（二）“专项安全风险”，指在特定业务场景或环节中，可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危害因素，需实施重点管控。（三）“合规应急处置”，指事故发生后，按照预案要求及时启动应急响应，采取控制危险源、组织救援、减少损失等标准化处置措施，确保救援科学高效。第四条安全生产事故报告和事故应急救援管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则，确保所有业务场景纳入安全管控范围；（二）责任到人原则，明确各层级、各岗位安全职责；（三）风险导向原则，优先管控重大安全风险；（四）持续改进原则，定期评估优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位安全生产事故报告和事故应急救援工作负全面领导责任，承担第一责任；分管安全生产的领导承担直接管理责任，负责组织制度实施与监督考核。第六条设立安全生产事故应急领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人、专责部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，定期召开会议研究解决重大安全风险问题。第七条明确三类主体的专项管理职责：（一）牵头部门（安全生产管理部门）：负责统筹安全生产事故报告与应急救援制度建设，组织开展风险识别与评估，监督考核各业务领域安全责任落实，推进安全培训与宣传教育。（二）专责部门（技术部、采购部等）：负责本领域业务流程的安全合规审核，优化风险防控措施，参与事故救援的技术支持与设备保障。（三）业务部门/下属单位：落实本领域安全生产要求，开展日常风险排查与隐患整改，组织应急演练，及时上报事故信息。第八条基层执行岗员工应履行以下安全职责：（一）严格遵守操作规程，杜绝违章作业；（二）主动识别并报告工作环境中的安全风险；（三）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（四）签署岗位安全合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条生产经营场所风险管控。业务操作须符合以下标准：（一）高危作业（如高空作业、动火作业）需严格执行审批制度，落实监护措施；（二）特种设备（如压力容器、起重设备）须定期检测，建立使用档案；（三）危险品储存需分区分类，设置隔离标识，配备消防器材。禁止性行为包括：擅自更改设备参数、超负荷运行等。重点防控点为机械伤害、中毒窒息等风险。第十条事故报告流程规范。事故发生后，现场员工应在X小时内向部门负责人报告，部门负责人在X小时内逐级上报至领导小组。报告内容应包括时间、地点、人员伤亡情况、直接损失初步评估、已采取措施等。禁止隐瞒不报、迟报。第十一条应急救援预案管理。各部门须编制本领域专项应急预案，内容涵盖：（一）应急组织架构与职责分工；（二）预警信号与响应分级标准；（三）疏散路线与临时避难场所；（四）救援设备清单与联系方式。预案需每年至少演练一次，根据演练结果修订完善。第十二条安全培训与教育。新员工须接受岗前安全培训，每年开展X次全员应急知识培训，特种作业人员须持证上岗。培训结束后组织考核，考核不合格者不得上岗。第十三条隐患排查与整改。建立隐患排查台账，实行“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案），重大隐患需挂牌督办，整改完成后由专责部门验收确认。第十四条应急物资管理。应急救援物资（如急救箱、呼吸器、防护服）须定点存放、定期检查，确保完好可用。各部门需建立物资台账，做到账物相符。第十五条外包单位安全管理。对第三方承包商实行准入审查，签订安全协议，明确双方安全责任。承包商作业期间须接受我方安全监督，重大风险作业须共同制定应急预案。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新。根据法律法规变化、行业标准调整及业务拓展情况，每年至少修订一次专项制度，修订后由领导小组审定发布。第十七条风险识别预警。每季度组织专项风险排查，采用风险矩阵法（LEC法）进行评估，对高风险项发布预警通知，要求相关单位制定防控措施。第十八条合规审查机制。重大投资项目、新工艺引进须开展安全合规审查，未经审查或审查未通过的，不得实施。审查意见作为项目决策的重要依据。第十九条风险应对机制。按事故等级分为一般（III级）及重大（II级/Ⅰ级），处置流程包括：（一）启动预案，成立现场指挥部；（二）切断危险源，疏散人员至安全区域；（三）开展自救互救，必要时请求外部支援；（四）事故调查须由第三方机构参与，形成报告。第二十条责任追究机制。违规情形及处罚标准包括：（一）未按规定报告事故，处X元至X元罚款；（二）违反操作规程导致事故，追究直接责任人；（三）重大责任事故构成犯罪的，移交司法机关处理。处罚结果与绩效考核挂钩。第二十一条评估改进机制。每年末组织专项管理成效评估，从制度覆盖率、隐患整改率、事故发生率等指标衡量有效性，优化管理漏洞。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障。各级领导须在月度会议上汇报安全工作进展，确保资源投入，对未履职的部门负责人进行约谈。第二十三条考核激励机制。将安全责任落实情况纳入部门年度考核，优秀部门给予X%绩效奖励，连续X次考核不合格的部门负责人降级调整。第二十四条培训宣传机制。通过内部平台、宣传栏、应急知识竞赛等形式，普及安全知识，营造“人人讲安全”的氛围。第二十五条信息化支撑。开发安全生产管理平台，实现风险数据实时上传、隐患智能预警、应急资源可视化调度。第二十六条文化建设。编制《安全生产合规手册》，组织全员签署安全承诺书，设立安全合理化建议奖，鼓励员工参与风险防控。第二十七条报告制度。每月向领导小组提交安全工作报告，内容包括：风险排查情况、隐