安全生产办公会议制度

安全生产办公会议制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等法律法规及行业准则，结合集团母公司关于安全生产管理的相关要求，并基于公司强化风险防控、规范作业流程、提升安全管理效能的内部需求，制定本制度。本制度旨在明确安全生产办公会议的组织架构、运行机制、管理要求及保障措施，确保公司安全生产管理工作有序开展，有效防范和化解各类安全风险。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程建设、设备运行、应急处置等场景，包括但不限于生产作业、仓储物流、技术研发、环境安全、职业健康等专项领域。第三条本制度下列术语含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司围绕安全生产目标，通过风险辨识、隐患排查、教育培训、应急演练、事故处置等系统性管理活动，实现安全生产标准化、规范化、常态化的全过程管控。（二）“安全生产风险”是指公司在生产经营活动中可能发生的人身伤害、财产损失、环境污染、设备损坏等事件的可能性及其后果的乘积，分为一般风险、较大风险、重大风险、特别重大风险。（三）“安全生产合规”是指公司严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及内部规章制度，确保所有作业活动符合法律法规要求的行为。第四条安全生产专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：安全生产管理必须覆盖公司所有部门、所有人员、所有业务场景，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各级管理者和员工在安全生产工作中的具体职责，做到“一岗双责”。（三）风险导向：以风险管控为核心，优先防范重大风险，动态调整管理措施。（四）持续改进：通过定期评估、数据分析、经验总结，不断优化安全生产管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责组织落实安全生产专项管理制度。其他分管领导根据职责分工，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。第六条公司设立安全生产办公会议领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人、分管领导、各部门负责人及下属单位主要负责人组成。领导小组负责统筹公司安全生产工作的顶层设计，研究决策重大安全生产事项，协调解决跨部门、跨单位的安全生产问题，并对安全生产专项管理制度的有效性进行监督评价。第七条领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门（或综合管理部门），具体承担领导小组的日常工作，负责安全生产办公会议的组织协调、会议记录、决议督办、信息通报等职能。第八条安全生产管理部门（或综合管理部门）为安全生产专项管理的牵头部门，负责统筹制定安全生产管理制度，组织开展安全生产风险辨识和评估，监督各部门、下属单位落实安全生产要求，组织开展安全生产培训和教育，并负责安全生产绩效考核和奖惩。第九条财务部门、人力资源部门、技术部门、采购部门等为安全生产专项管理的专责部门，分别负责以下工作：（一）财务部门：负责安全生产费用的预算管理、使用监督，确保安全生产投入到位；审核安全生产相关合同的财务条款。（二）人力资源部门：负责安全生产教育培训计划的制定和实施，组织员工安全意识和技能培训，监督特种作业人员的持证上岗情况。（三）技术部门：负责安全生产技术标准的制定和推广，参与安全生产工艺的优化设计，组织安全生产技术攻关。（四）采购部门：负责安全生产物资的采购管理，确保采购的设备、材料符合安全生产标准。第十条各部门、下属单位为安全生产专项管理的业务部门，负责落实本部门、本单位的安全生产管理要求，开展日常安全检查和隐患排查，组织本部门、本单位的安全生产宣传教育，及时报告安全生产问题和事件。第十一条基层执行岗位员工为安全生产专项管理的执行主体，必须严格遵守安全生产操作规程，履行岗位安全职责，落实安全生产“一岗双责”，发现安全隐患及时报告，对违反安全生产规定的违章行为有权制止。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业环节安全管理：（一）业务操作合规标准：严格执行生产工艺规程，落实设备安全防护措施，规范使用劳动防护用品，定期开展设备维护保养。（二）禁止性行为：严禁无证操作特种设备，严禁违章指挥、强令冒险作业，严禁在危险区域吸烟、动火。（三）重点风险防控：加强对高温、高压、易燃易爆等危险作业的风险评估，强化现场监护和应急准备。第十三条仓储物流环节安全管理：（一）业务操作合规标准：落实货物堆码规范，使用合格的搬运设备，定期检查仓储设施安全，严格执行危险化学品存储要求。（二）禁止性行为：严禁超载存储，严禁在仓库内吸烟或使用明火，严禁违规混存不相容的物品。（三）重点风险防控：加强对仓库防火、防盗、防潮的管理，定期开展货物搬运过程中的安全风险排查。第十四条建设工程环节安全管理：（一）业务操作合规标准：严格执行施工方案，落实安全防护措施，加强施工现场的临边、洞口防护，规范使用安全带、安全帽等防护用品。（二）禁止性行为：严禁无资质施工，严禁偷工减料，严禁在恶劣天气条件下强行施工。（三）重点风险防控：加强对高空作业、深基坑、起重吊装等高风险作业的风险管控，落实专人监护。第十五条设备设施安全管理：（一）业务操作合规标准：落实设备定期检维修制度，加强设备运行状态监测，建立设备安全技术档案，确保特种设备符合检验要求。（二）禁止性行为：严禁擅自拆除设备安全防护装置，严禁超负荷运行设备，严禁使用报废设备。（三）重点风险防控：加强对设备故障、电气故障、机械伤害等风险的预防，定期开展设备安全培训。第十六条危险化学品安全管理：（一）业务操作合规标准：严格执行危险化学品采购、储存、使用、废弃处置的全流程管控，落实危险化学品安全技术说明书管理，加强储存场所的通风、防爆、防泄漏措施。（二）禁止性行为：严禁无资质储存、使用危险化学品，严禁违规混装、混运危险化学品，严禁将危险化学品与食品、药品混放。（三）重点风险防控：加强对危险化学品泄漏、火灾、爆炸等风险的应急准备，定期开展泄漏演练。第十七条职业健康安全管理：（一）业务操作合规标准：落实职业病危害因素检测和评价，为员工提供符合标准的劳动防护用品，开展职业健康检查，建立员工职业健康档案。（二）禁止性行为：严禁将有害作业强加给未按规定进行职业健康检查的员工，严禁不提供必要的劳动防护用品，严禁不按规定进行职业病危害告知。（三）重点风险防控：加强对粉尘、噪声、有毒有害物质等职业病危害因素的防控，定期开展职业健康培训。第十八条应急管理：（一）业务操作合规标准：制定并定期修订应急预案，配备必要的应急物资，定期开展应急演练，落实应急值班制度。（二）禁止性行为：严禁不编制或未备案应急预案，严禁不组织开展应急演练，严禁应急物资过期或失效。（三）重点风险防控：加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的监测预警，落实应急响应程序。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司每年至少组织一次安全生产专项管理制度的全面评估，根据国家法律法规、行业准则、集团母公司要求及公司业务变化，及时修订完善制度，确保制度的适用性和有效性。第二十条风险识别预警机制：公司每年至少组织一次安全生产风险辨识和评估，各部门、下属单位每月至少开展一次本领域的安全风险排查，对识别出的风险进行分级管控，并定期发布风险预警通知，督促相关部门落实整改措施。第二十一条合规审查机制：安全生产专项管理必须嵌入业务决策、合同签订、项目启动、设备采购等关键环节，实行“未经合规审查不得实施”的原则。安全生产管理部门负责组织相关专责部门对重大安全事项进行合规审查，审查通过后方可实施。第二十二条风险应对机制：对一般风险由各部门、下属单位负责整改，较大风险由分管领导组织协调整改，重大风险由公司领导小组牵头处置。重大、特别重大风险事件必须立即启动应急响应，落实现场控制、人员疏散、险情处置、信息上报等措施，并明确责任协同和上报要求。第二十三条责任追究机制：对违反安全生产规定的，根据情节轻重给予警告、罚款、降职、解雇等处罚，构成犯罪的依法移送司法机关处理。安全生产责任追究必须与绩效考核、纪律处分挂钩，并定期开展责任追究典型案例通报。第二十四条评估改进机制：公司每年至少组织一次安全生产专项管理体系的绩效评估，通过数据分析、员工访谈、事故统计等方式，评估体系的有效性，并针对评估发现的问题，制定改进措施，持续优化安全生产管理体系。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司主要负责人、分管领导、各部门负责人、下属单位负责人必须落实安全生产专项管理责任，定期研究部署安全生产工作，并对本层级的安全管理工作负直接责任。第二十六条考核激励机制：将安全生产专项管理情况纳入各部门、下属单位及员工的年度绩效考核，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩，对安全生产工作表现突出的予以奖励，对工作不力的予以问责。第二十七条培训宣传机制：公司每年至少组织一次全员安全生产培训，各部门、下属单位每月至少开展一次本领域的安全技能培训。培训内容包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等，并定期组织考核，确保培训效果。第二十八条信息化支撑：公司建立安全生产信息化管理平台，实现安全生产数据的实时采集、风险预警、隐患跟踪、应急指挥等功能，提高安全生产管理的效率和精准度。第二十九条文化建设：公司定期发布安全生产合规手册，组织员工签订安全生产承诺书，通过宣传栏、内部刊物、短视频等多种形式，营造全员参与安全生产的浓厚氛围。第三十条报告制度：各部门、下属单位必须建立安全生产问题报告制度，