安全生产费用核算制度

安全生产费用核算制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等行业法律法规，以及集团母公司关于安全生产管理的相关细则，结合企业内部风险防控与业务流程规范需求制定。旨在明确安全生产费用核算的范围、职责、流程及保障措施，确保安全生产费用的合理提取、规范使用与有效监督，防范专项领域风险，促进企业安全生产管理水平的持续提升。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖安全生产费用的预算编制、核算管理、使用审批、绩效评价等全流程管理，以及涉及安全生产投入的各类业务场景，包括但不限于设备设施购置维护、安全培训教育、隐患排查治理、应急管理及安全生产技术改造等。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”：指企业为实现安全生产目标，对安全生产费用进行系统性、规范化的规划、核算、使用与监督的管理活动，涵盖费用提取依据、预算编制、执行控制、绩效考核等环节。（二）“安全生产专项风险”：指在安全生产管理过程中可能导致的财产损失、人员伤亡或环境破坏等潜在威胁，包括设备故障风险、作业安全风险、应急响应风险等。（三）“安全生产合规”：指企业安全生产费用管理活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的客观状态，包括费用提取标准的合法性、使用审批的规范性、过程记录的完整性等。第四条安全生产费用专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保安全生产费用覆盖所有法定提取范围及企业安全生产实际需求，不留管理空白。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门在费用管理中的具体职责，实现责任闭环。（三）风险导向原则：将安全生产风险等级与费用配置相匹配，优先保障高风险领域的投入。（四）持续改进原则：通过动态评估与优化，不断提升费用使用效率与管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产费用专项管理负总责，承担第一责任人的领导责任；分管安全生产的领导作为直接责任人，负责组织制定费用管理制度、监督执行情况及绩效考核。第六条设立安全生产费用专项管理领导小组，由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，负责统筹协调费用管理的重大事项，审批年度费用预算方案，监督专项风险评估与整改，并对管理效果进行年度评价。领导小组下设办公室，由财务部牵头，负责日常核算管理与信息汇总。第七条各部门、下属单位及业务人员在安全生产费用管理中承担相应职责，具体划分如下：（一）牵头部门（财务部）：统筹费用管理制度建设，负责费用预算编制与审核，组织专项风险排查，监督费用使用合规性，并定期开展培训宣贯。（二）专责部门（安全环保部、技术部）：负责安全生产专项风险的识别与评估，审核费用使用范围与标准，推动技术改造与隐患治理项目落地，并对业务合规性进行指导。（三）业务部门/下属单位：落实本领域安全生产费用使用需求，编制年度费用计划，执行审批流程，并定期上报使用情况与风险处置结果。第八条基层执行岗位人员应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守费用使用审批流程，不得超范围、超标准列支；（二）对岗位操作相关的安全生产费用使用进行核实，确保资金流向真实有效；（三）主动上报费用使用中的异常情况及潜在风险，履行风险上报义务。第三章专项管理重点内容与要求第九条安全生产设备设施投入管理：（一）合规标准：依法提取设备设施安全投入费用，覆盖安全设备购置、维护、检测及更新改造，建立台账并定期核查。禁止将安全生产费用用于非安全生产用途，如办公设备购置等。（二）禁止性行为：严禁以安全设备采购为由进行利益输送，杜绝虚报采购价格或套取资金行为。（三）风险防控：重点监控设备老化、性能不足等导致的投入缺口，建立强制更新机制。第十条安全生产培训教育管理：（一）合规标准：按照国家规定比例提取培训费用，覆盖全员安全意识培训、特种作业人员持证上岗培训及应急演练等，留存培训记录与考核结果。（二）禁止性行为：严禁以培训名义虚开发票或截留资金，确保培训内容与实际需求匹配。（三）风险防控：重点关注高风险岗位培训覆盖率不足、演练效果不佳等问题。第十一条安全隐患排查治理管理：（一）合规标准：将隐患排查治理费用纳入年度预算，明确整改责任、时限与标准，建立闭环管理机制。（二）禁止性行为：严禁对重大隐患挂牌督办后拖延整改，或虚假报备整改完成。（三）风险防控：强化隐患升级预警，对反复出现的问题开展根源分析。第十二条应急管理体系建设管理：（一）合规标准：确保应急物资储备、预案编制、演练及救援队伍建设费用及时足额到位，建立动态调整机制。（二）禁止性行为：严禁应急物资账实不符或使用非安全生产资金购置。（三）风险防控：重点监控极端天气、自然灾害等突发事件应急能力短板。第十三条安全技术改造与工艺优化管理：（一）合规标准：优先支持本质安全水平低、事故风险高的工艺环节进行技术改造，建立项目评估机制。（二）禁止性行为：严禁将技术改造资金用于低效或无效投入。（三）风险防控：关注技术改造后的效果验证与持续优化。第十四条安全生产标准化建设管理：（一）合规标准：覆盖标准体系建立、评审认证、持续改进等环节，确保资金使用与标准要求一致。（二）禁止性行为：严禁通过虚假认证套取资金。（三）风险防控：强化标准实施过程的监督检查。第十五条安全生产信息化建设管理：（一）合规标准：支持安全管理系统、数据平台等信息化建设，确保资金使用符合技术规范。（二）禁止性行为：严禁重复投资或系统功能冗余。（三）风险防控：关注系统安全与数据保密性。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年对照法规变化、行业政策及业务调整情况，评估制度适用性，提出修订建议；（二）领导小组定期审议修订方案，确保制度时效性，重大修订需经公司管理层批准。第十七条风险识别预警机制：（一）专责部门每季度牵头开展安全生产费用管理风险排查，形成评估清单；（二）领导小组对高风险项发布预警通知，要求限期整改，并跟踪闭环。第十八条合规审查机制：（一）将费用预算、使用审批、绩效评价等嵌入业务流程关键节点，实行“未经审查不得实施”原则；（二）牵头部门联合专责部门对重点领域开展现场核查，确保费用使用的合规性。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调，启动应急预案；（二）明确应急流程中的责任协同与上报要求，确保处置及时有效。第二十条责任追究机制：（一）界定违规情形（如费用虚列、挪用、超标准列支等）及处罚标准，联动绩效考核、纪律处分；（二）专责部门建立违规案例库，定期通报并开展警示教育。第二十一条评估改进机制：（一）领导小组每年组织对费用管理体系的有效性进行评估，形成报告并提交管理层；（二）针对评估发现的问题，制定优化方案并跟踪落实。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导干部对分管领域的费用管理负直接责任，定期述职；（二）领导小组召开季度例会，研究解决重大问题，确保制度执行力度。第二十三条考核激励机制：（一）将安全生产费用管理情况纳入部门年度考核指标，与绩效、评优挂钩；（二）对费用使用效益突出的部门给予专项奖励，形成正向引导。第二十四条培训宣传机制：（一）分层级开展培训，管理层侧重合规履职，一线员工侧重操作规范；（二）通过内部刊物、培训基地等渠道宣贯制度要点，提升全员意识。第二十五条信息化支撑：（一）通过系统工具实现费用预算编制、审批流程自动化，实时监控资金使用动态；（二）建立数据接口，支持与其他业务系统（如采购、财务）联动，提高管理效率。第二十六条文化建设：（一）发布《安全生产费用合规手册》，明确红线底线；（二）组织签订合规承诺书，营造“人人懂合规、人人守合规”的氛围。第二十七条报告制度：（一）风险事件上报：重大风险事件需在X日内上报至领