矿业安全操作规程（标准版）

矿业安全操作规程（标准版）第1章总则1.1（目的与依据）本标准旨在规范矿业生产全过程中的安全操作行为，确保从业人员在作业过程中能够遵循科学、系统的安全规程，预防事故发生，保障矿工生命财产安全。依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合矿井实际生产特点制定本规程。本标准适用于各类矿山企业、煤矿、非煤矿山等生产单位，涵盖从勘探、开采、运输、加工到生产管理等各个环节。通过标准化管理，提升矿山安全管理水平，减少事故率，实现安全生产目标。根据《矿山安全规程》（GB16423-2018）及《煤矿安全规程》（AQ1020-2016）等国家行业标准，确保规程内容符合国家最新要求。1.2（适用范围）本标准适用于所有从事矿产资源开采、加工、运输及管理的生产经营单位。包括但不限于煤矿、金属矿、非金属矿、地下工程等各类矿山作业。适用于所有涉及矿山作业的人员，包括管理人员、技术人员、操作工及辅助人员。适用于矿山建设、生产、运营及退役阶段的全过程安全管理。本标准适用于矿山企业内部安全管理制度的制定与执行，以及外部安全监管机构的监督检查。1.3（安全管理原则）安全第一、预防为主、综合治理是矿山安全管理的基本原则。坚持“以人为本”，将安全作为一切工作的出发点和落脚点。实行全员参与、全过程控制、全时段监管的管理模式。通过制度建设、技术手段和教育培训，实现安全管理的系统化与科学化。建立健全事故隐患排查、整改、复查和问责机制，确保问题及时发现、及时处理。1.4（人员职责与培训）所有从业人员必须接受安全生产法规、操作规程及应急处置培训，确保具备必要的安全知识和技能。管理人员需定期参加安全考核，持证上岗，确保其具备安全管理能力。操作人员必须熟悉岗位安全操作规程，掌握应急处置方法，做到“会操作、会应急、会报告”。培训内容应包括危险源识别、风险防控、应急演练及事故案例分析等。建立培训记录和考核档案，确保培训效果可追溯、可考核。第2章安全生产责任制2.1职责划分根据《矿山安全法》及相关行业标准，各岗位人员应明确其在安全生产中的职责范围，如生产操作、设备维护、隐患排查、应急处置等，确保责任到人、落实到位。企业应建立岗位安全责任清单，明确各级管理人员和作业人员的具体安全职责，如安全主管、班组长、操作工等，确保责任清晰、权责一致。依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），各岗位应有明确的安全生产职责，如设备操作人员需熟悉操作规程、安全检查人员需定期巡查、应急救援人员需掌握应急处置流程等。企业应结合实际生产情况，制定岗位安全职责说明书，确保职责内容符合安全生产要求，并定期进行修订和考核。通过岗位安全责任书的形式，将安全职责细化到每个岗位，确保员工在工作中自觉履行安全责任，形成“人人有责、人人负责”的安全管理格局。2.2考核与奖惩根据《安全生产法》规定，企业应将安全生产绩效纳入员工考核体系，考核内容包括安全操作规范执行、隐患排查落实、事故处理及时性等。企业应建立安全生产绩效考核机制，将安全指标与绩效奖金、晋升机会等挂钩，激励员工主动参与安全管理。依据《安全生产事故隐患排查治理办法》（原国家安监总局令第76号），对安全生产履职不到位的人员进行通报批评或绩效扣减，情节严重的应依法处理。企业应定期开展安全生产考核，如季度、年度安全绩效评估，确保考核结果真实、公正、透明，并作为奖惩依据。对于在安全生产中表现突出的员工，应给予表彰和奖励，如颁发安全标兵奖、安全贡献奖等，增强员工的安全意识和责任感。2.3培训与教育根据《职业安全与健康管理体系认证标准》（OHSMS18001），企业应定期组织员工参加安全培训，内容涵盖安全操作规程、应急处置、设备使用等。企业应制定年度安全培训计划，确保员工每年接受不少于20学时的安全培训，重点培训岗位安全操作、危险源识别、应急演练等。依据《矿山安全培训规范》（GB18258-2017），培训应由具备资质的培训师进行，内容应符合国家和行业标准，确保培训内容的科学性和实用性。企业应建立培训档案，记录员工培训情况、考核结果及培训效果，确保培训工作有据可查。通过案例分析、现场演练、模拟操作等方式，提升员工的安全意识和实际操作能力，确保安全培训落到实处。2.4安全生产考核指标根据《企业安全生产标准化规范》（GB/T36072-2018），企业应设定安全生产考核指标，如事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率等。企业应制定安全生产考核指标体系，明确各岗位、各阶段的安全目标，如年度事故零发生、隐患整改率100%、安全培训覆盖率100%等。依据《安全生产绩效评估办法》（原国家安监总局令第76号），考核指标应涵盖生产安全、设备安全、环境安全等多个维度，确保全面、客观、公正。企业应定期对考核指标进行评估，发现问题及时整改，确保考核指标的科学性和可操作性。考核结果应作为员工绩效考核、岗位晋升、奖惩的重要依据，推动企业安全管理水平持续提升。第3章作业前安全检查3.1作业前准备作业前必须进行作业风险评估，依据《矿山安全规程》（GB16423-2018）要求，结合作业内容、环境条件及人员资质，制定详细的作业计划与应急预案。作业人员需穿戴符合国家标准的个人防护装备（PPE），如安全帽、防尘口罩、防滑鞋、防护手套等，确保个体防护到位。作业前应进行岗位安全交底，由班组长或安全员向作业人员讲解作业流程、危险源及应急措施，确保全员掌握安全操作要点。作业前需检查作业工具、设备及材料是否齐全，确保作业所需物资符合安全标准，避免因物资不足或不合格导致作业中断。作业前应进行现场环境清理，清除可能引发事故的杂物，确保作业区域无积水、无易燃易爆物，符合《矿山安全规程》中关于作业场所有关要求。3.2设备检查与维护设备运行前应进行全面检查，包括设备机械结构、电气系统、液压系统及控制系统，确保各部件无磨损、无断裂、无松动。检查设备的润滑系统是否正常，润滑油是否充足，油质是否符合标准，防止因润滑不足导致设备故障。设备运行前应进行试运行，观察设备是否正常运转，是否存在异常噪音、振动或温度异常，确保设备处于良好状态。对于高风险设备，如凿岩机、提升机、运输车辆等，应按照《设备维护与保养规范》（GB/T38532-2019）进行定期维护，确保设备安全可靠。设备运行过程中，应实时监测其运行参数，如电流、电压、温度、压力等，确保其在安全范围内运行，防止超载或异常运行引发事故。3.3环境安全检查作业区域周边应无影响安全作业的障碍物，如高压电线、裸露电缆、未封闭的井口等，符合《矿山安全规程》中关于作业场所有关规定。作业区域应保持干燥、通风良好，避免因潮湿或通风不良导致设备故障或人员中毒。作业区域应设置警示标志，如“禁止靠近”、“危险区域”等，防止无关人员进入危险区域。作业区域应确保无易燃易爆物品，如汽油、粉尘、化学品等，防止因火灾或爆炸事故引发重大损失。作业区域应定期进行环境检测，如粉尘浓度、有害气体浓度等，确保符合《职业健康安全管理体系》（ISO45001）相关标准。3.4人员安全装备检查作业人员应穿戴符合国家标准的防护装备，如防尘口罩、防毒面具、安全带、安全绳、防滑鞋等，确保防护装备完好无损。作业人员应检查个人防护装备的使用有效期，确保其在有效期内，防止因过期导致防护失效。作业人员应熟悉个人防护装备的使用方法，确保在作业过程中能够正确佩戴和使用，避免因操作不当导致事故。作业人员应定期进行身体检查，确保无影响作业安全的健康问题，如视力不佳、听力障碍等，防止因身体条件限制导致作业风险。作业人员应接受安全培训，确保掌握必要的安全知识和应急处理技能，提升整体作业安全水平。第4章作业过程安全管理4.1作业流程控制作业流程控制应遵循ISO45001职业健康安全管理体系标准，通过流程图、作业指导书及操作规程实现作业步骤的标准化管理，确保各环节衔接顺畅、无遗漏。作业流程中应设置关键控制点，如采掘作业区、运输通道、设备操作区等，对每个控制点进行风险评估与风险等级划分，确保流程执行中的安全边界清晰。采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）对作业流程进行持续改进，定期开展流程审核与演练，确保流程符合安全规范并适应实际生产需求。作业流程控制应结合企业实际，制定差异化作业流程，如针对不同矿井类型（如深部矿井、露天矿）设置不同的作业顺序与安全措施，确保流程适应性与安全性并重。作业流程控制需建立电子化管理系统，实现作业步骤、安全措施、责任人及时间节点的可视化管理，提升流程执行效率与事故预防能力。4.2作业行为规范作业人员应严格遵守《矿山安全规程》及企业制定的作业行为规范，禁止违规操作、擅自更改作业流程或使用未经检验的设备。作业过程中应落实“三查”制度：查设备状态、查操作规程、查安全防护措施，确保作业行为符合安全要求。作业行为规范应纳入员工培训体系，定期开展安全操作演练与行为规范考核，提升员工安全意识与操作技能。作业行为规范应结合岗位特性制定，如采煤工需关注设备操作与通风系统，掘进工需关注支护与爆破安全，确保不同岗位作业行为符合各自职责范围。作业行为规范应与奖惩机制挂钩，对违规操作行为进行记录与处罚，形成良好的安全行为文化。4.3危险源识别与控制危险源识别应采用HAZOP（危险与可操作性分析）或FMEA（失效模式与影响分析）等方法，全面识别作业过程中可能引发事故的危险因素。危险源识别需覆盖作业环境、设备状态、人员行为及管理缺陷等多个维度，确保识别全面、不遗漏关键风险点。危险源控制应落实“双控”机制（即企业控制与个人防护控制），通过技术措施（如防护装置、隔离设施）与管理措施（如培训、监督）相结合，实现风险分级管控。危险源控制应结合作业流程与岗位职责，针对不同危险源制定相应的控制措施，如对高危作业区域设置警示标识、对设备进行定期维护与检测。危险源识别与控制应纳入企业安全管理体系，定期开展危险源再识别与更新，确保控制措施与实际作业环境相匹配。4.4应急处置措施应急处置措施应按照《生产安全事故应急预案管理办法》要求，制定涵盖各类事故类型的应急预案，包括火灾、瓦斯爆炸、透水、冒顶等。应急处置措施应明确应急响应流程，如事故发生后立即启动应急预案，组织人员撤离、报告上级、启动救援程序，确保响应迅速、措施有效。应急处置应配备必要的应急装备与物资，如防毒面具、应急照明、通讯设备、急救包等，并定期进行演练与检查，确保应急物资处于可用状态。应急处置措施应结合企业实际，制定分级响应机制，如一般事故、较大事故、重大事故分别采取不同级别的响应措施，确保处置层级合理、措施到位。应急处置应建立信息通报机制，确保事故信息及时传递至相关责任人及应急救援机构，形成多部门协同处置的高效机制。第5章作业后安全处理5.1设备清理与维护作业结束后，必须对所有使用过的设备进行彻底清理，包括清理设备表面的粉尘、杂物及残留的化学物质，确保设备表面无污渍，避免影响后续使用及安全操作。设备的清洁应遵循“三不”原则：不带油、不带水、不带尘，确保设备处于干燥、洁净的状态，防止因湿气或油污导致设备锈蚀或故障。对于关键设备如破碎机、输送带等，应使用专用清洁剂进行清洗，并按照操作规程进行润滑和保养，确保设备运行平稳，延长使用寿命。设备维护应记录在案，包括清洁时间、责任人、使用状态及维护内容，确保可追溯性，便于后续检查与管理。按照《矿山安全规程》要求，设备清理与维护应由专业人员执行，确保符合国家及行业标准。5.2剩余物处理作业过程中产生的废渣、废料、废液等应按照《矿山废弃物处理规范》进行分类收集，确保不污染环境，避免对人员和设备造成危害。废渣应按照《固体废物污染控制标准》进行处理，优先采用堆存、填埋或回收再利用的方式，避免随意丢弃造成环境污染。废液应按照《危险化学品安全管理条例》进行处理，严禁直接排放，应通过中和、沉淀或回收等方式进行处理，确保符合环保要求。对于作业现场的临时堆放物，应设置明显标识，定期清理，防止堆积引发安全隐患或引发事故。根据《矿山安全规程》要求，剩余物处理应由专人负责，确保流程规范、记录完整，防止遗漏或误操作。5.3现场安全恢复作业结束后，现场应进行安全检查，确认所有设备已关闭、电源已断开、人员已撤离，确保现场无遗留人员或设备。现场应恢复至作业前状态，包括清理作业区域、修复设备、恢复安全标识，确保作业环境整洁、安全。对于高风险作业区域，应进行二次安全检查，确认无隐患后，方可允许人员进入，防止因设备故障或环境问题引发事故。现场应设置警示标识，如“禁止入内”、“注意安全”等，确保作业区域的隔离与警示，防止人员误入。根据《矿山安全规程》要求，作业后安全恢复应由安全管理人员进行验收，确保符合安全标准后方可进行后续作业。5.4作业记录与总结作业结束后，应填写《作业记录表》，记录作业内容、时间、人员、设备状态、异常情况及处理措施，确保作业过程可追溯。作业记录应保存在安全档案中，作为后续检查、事故分析及考核的重要依据。每月应进行一次作业总结，分析作业过程中的问题与改进措施，形成书面报告，供相关部门参考。作业总结应包括设备运行情况、人员操作规范性、现场安全措施落实情况等，确保作业管理持续改进。根据《矿山安全管理规范》要求，作业记录与总结应由专人负责，确保数据真实、完整、及时，防止遗漏或造假。第6章安全生产事故处理6.1事故报告与调查事故发生后，应立即启动应急预案，由矿方安全管理部门负责组织现场勘查与信息收集，确保在24小时内完成初步报告，内容包括时间、地点、事故类型、伤亡人数及初步原因分析。事故报告需遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），按照“四不放过”原则进行，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。事故调查组应由矿方、安监部门、公安、司法及第三方专业机构组成，采用“五步法”开展调查：现场勘查、资料收集、证据分析、责任认定、整改建议。调查过程中应使用专业仪器检测，如气体检测仪、声波测距仪等，确保数据准确，避免人为误差影响调查结果。根据《矿山安全法》及相关规范，事故调查报告需在30日内完成，并由上级主管部门审核批准，确保报告内容真实、完整、可追溯。6.2事故责任认定事故责任认定应依据《安全生产法》和《煤矿安全规程》，结合事故调查报告、现场勘查记录及物证进行分析，明确直接责任者与管理责任者。事故责任划分采用“因果关系分析法”，通过事故树分析（FTA）或故障树分析（FTA）确定事故成因，判断是否为操作失误、设备故障或管理缺陷所致。对于重大事故，应由事故发生地省级安全生产监督管理部门组织调查，并依据《生产安全事故调查处理办法》作出最终责任认定，确保责任到人、追责到位。事故责任认定需结合事故发生的全过程，包括人员行为、设备状态、环境条件等，避免主观臆断，确保认定结果客观公正。依据《煤矿安全监察条例》，事故责任者应接受相应处罚，包括罚款、停产整顿、追究刑事责任等，形成闭环管理。6.3事故整改措施事故发生后，应立即启动整改机制，由矿方安全管理部门牵头，制定整改措施计划，明确整改内容、责任人、时间节点及验收标准。整改措施应符合《煤矿安全规程》和《生产安全事故应急救援演练规范》，确保整改措施具备可操作性、可验证性和长期性。整改过程中应定期进行检查与评估，采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）确保整改落实到位，防止问题反复发生。对于重复性事故，应深入分析根本原因，制定系统性改进方案，如优化作业流程、加强培训、升级设备等，形成持续改进机制。整改完成后，应组织验收，确保整改效果符合安全标准，并记录在案，作为后续管理参考。6.4事故预防与改进事故预防应以“预防为主、综合治理”为原则，结合风险评估和隐患排查，建立隐患分级管控机制，确保风险可控。依据《危险源辨识与风险评价方法》，应定期开展危险源辨识与风险评价，识别高风险区域，制定针对性防控措施，如设置警示标识、加强通风、配备防护装备等。事故预防应纳入日常安全管理，通过安全教育培训、岗位操作规范、应急预案演练等方式，提升员工安全意识与应急能力。建立事故数据库，对每次事故进行归档分析，总结经验教训，形成标准化管理流程，避免同类事故重复发生。依据《安全生产事故隐患排查治理办法》，应定期开展隐患排查，落实整改闭环管理，确保隐患整改率达到100%，形成闭环管理长效机制。第7章安全生产监督检查7.1检查制度与频率检查制度应遵循“分级管理、属地负责”原则，依据《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》建立常态化检查机制，确保各层级单位落实主体责任。检查频率应结合企业规模、风险等级及历史事故记录，一般实行“日常巡查+专项检查”双轨制，日常巡查每周不少于一次，专项检查每季度一次，重大风险区域实行动态监测。检查应由具备资质的安全生产管理人员或第三方专业机构开展，确保检查结果客观、公正，避免主观臆断。检查结果需纳入企业安全绩效考核体系，与绩效奖金、评优评先、隐患整改等挂钩，形成激励与约束并重的机制。建立检查台账，记录检查时间、地点、内容、人员、结果及整改措施，确保检查过程可追溯、可复查。7.2检查内容与标准检查内容应涵盖人员资质、设备设施、作业环境、应急预案、培训记录、隐患排查等关键环节，依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）制定具体检查清单。检查标准应参照《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故应急预案管理办法》，对危险源、作业流程、防护措施、应急处置等提出明确要求，确保符合国家标准。检查应采用“五查五看”法，即查人员是否持证上岗、查设备是否完好、查现场是否规范、查记录是否齐全、查隐患是否整改，确保全面覆盖。对高风险作业区域（如爆破、采掘、运输等）应增加检查频次，每次检查需记录现场照片、视频，作为后续整改依据。检查结果应形成书面报告，明确问题类别、整改要求、责任单位及期限，确保问题闭环管理。7.3检查结果处理对检查中发现的隐患，应立即下达《隐患整改通知书》，明确整改期限和责任人，确保问题及时处理。隐患整改需落实“五定”原则：定措施、定人员、定时间、定责任、定验收，确保整改到位。对重复出现的隐患或重大风险，应启动“挂牌督办”机制，由安全管理部门牵头，联合相关单位限期整改。整改完成后，需组织复查，确保隐患彻底消除，整改效果符合安全标准。整改过程中若遇特殊情况（如紧急事故），应启动应急预案，确保人员安全并及时上报。7.4检查整改落实整改落实应由责任单位负责人签字确认，确保