人力资源服务机构 零工市场运营规范

1本文件确立了人力资源服务机构零工市场运营的术语和定义、基本要求、运营服务要求、信息管理要求、权益保障服务要求和评价与改进。本文件适用于经营性人力资源服务机构零工市场运营的服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。大型群众性活动安全管理条例（2007年9月14日国务院令第505号）《安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1零工市场gigmarket面向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，是实现健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道的场所。4基本要求机构应具备合法资质与专业服务能力，遵循标准化运营流程，建立信息审核、信用管理及安全保障体系。运营管理需符合公益性导向，参照《安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引》执行，确保服务规范、信息透明、风险可控，切实维护零工劳动者与用工主体的合法权益。5运营服务要求5.1信息服务5.1.1用工主体资质审核机构应对机构应对用工主体进行实名认证与资质核验，包括但不限于：---营业执照或法人登记证书；---法定代表人/负责人身份证明；---特殊行业需提供安全生产许可或行业资质证明。25.1.2建立用工主体信用档案，定期更新并接入政府信用信息平台5.1.3零工人员信息服务---零工人员提交真实身份信息、职业技能证明（如职业资格证书、培训记录）、健康证明（特殊岗位）等材料。---建立动态人才库，按技能类别、服务区域、信用等级等分类管理。5.2对接服务5.2.1现场对接服务为零工人员与用工主体提供现场洽谈服务场所，协助、引导双方快速对接洽谈、尽快上岗。零工人员和用工主体到场后，工作人员应：——及时登记、发布简要的零工人员信息和用工岗位信息；——引导零工人员分区域等待，用工主体分区域找人；——引导零工人员与用工主体快速现场对接洽谈，即时确认结果。当进场人员密度较大、人员流动频繁时，工作人员应及时采取措施，引导进场人员有序洽谈对接。5.2.2线上对接服务利用线上服务平台对求职信息和用工信息按照意向和专业进行匹配，通过短信或线上服务平台向零工人员和用工主体推送适合的岗位和人员信息；按不同区域、不同工种建立相应的微信群，即时发布零工找活及用工需求信息，帮助零工和用工主体快速对接匹配。5.3培训服务5.3.1技能培训结合市场需求和行业实际，开展“菜单式”零工培训方式，支持零工人员灵活选择培训时间，引导有培训需求的零工人员参加职业技能培训。5.3.2权益维护依法开展招工用工服务，加强对用工主体发布招工信息的真实性审核，落实公平就业制度，坚决纠正就业歧视。开展劳动就业和社会保障法律法规政策宣传、帮助零工人员增强维权和安全意识。5.3.3创业指导应为有创业意愿的零工人员提供创业指导服务。服务内容可包括但不限于：a)创业政策解读与咨询；b)创业项目推荐与评估；c)初创企业经营管理基础知识辅导；d)创业资源对接服务。5.3.4政策咨询服务应设立政策咨询窗口或专栏，为零工人员提供劳动保障、就业创业、社会保险等领域的法律法规与政策咨询服务。提供的政策信息应准确、及时、易懂，确保咨询服务的有效性。6信息管理要求36.1数据采集a)机构应依法依规采集、使用和管理零工人员及用工主体的相关信息，确保信息采集的合法性、必要性和正当性。b)采集信息时，应以显著方式、清晰易懂的语言，真实、准确、完整地向信息主体告知采集目的、处理方式、信息种类和保存期限等事项，并征得信息主体的明示同意。c)建立信息采集与更新机制，对零工人员的技能状况、求职意向和用工主体的需求变化等信息进行动态更新维护。6.2平台建设a)机构应建立并运营线上零工信息服务平台（如网站、移动应用等），平台应具备信息发布、智能匹配、在线对接、进度查询、信用评价等基本功能。b)线上平台应与线下服务场所功能互补、信息同步，实现线上线下融合服务。c)平台应确保运行稳定、操作便捷、界面友好，并提供必要的使用指导。6.3信息安全a)应建立健全信息安全管理制度和应急处置预案，明确信息安全责任部门和人员。b)采取必要的技术措施（如数据加密、访问控制、安全审计等）和管理措施，防止信息泄露、毁损或丢失。c)未经信息主体授权或法律法规允许，不得向任何第三方泄露或出售其个人信息，不得用于本服务目的之外的用途。d)信息保存期限应符合法律法规规定。超出保存期限的信息，应采取安全方式予以删除或匿名化处7权益保障服务要求7.1用工规范指引a)机构应向用工主体和零工人员宣传劳动保障、安全生产等方面的法律法规及政策，明确双方的权利与义务。b)应针对全日制用工、非全日制用工、劳务派遣、承揽、合作等不同用工形态，提供相应的法律关系指引和风险提示。c)提供并推荐使用政府部门发布的简易劳动合同、劳务协议等规范性文本范本。7.2合同指导a)鼓励和引导零工人员与用工主体依法签订书面协议，明确工作内容、报酬、时间、地点、支付方式及双方责任等基本要素。b)应为有需求的双方提供合同（协议）订立指导与咨询服务，协助厘清关键条款，但不替代任何一方做出法律决定。7.3投诉处理a)机构应建立公开、透明的投诉处理机制，公布投诉渠道（如电话、窗口、线上平台等）和处理流程。4b)对涉及服务纠纷、信息不实、权益受损等方面的投诉，应及时受理、记录、核实并反馈处理结果。处理过程应有记录并存档。c)对涉及违法违规行为的投诉线索，应及时报告相关主管部门。7.4风险防范a)应积极向零工人员和用工主体宣传职业伤害、意外伤害等风险保障的重要性。b)可与符合条件的商业保险机构合作，提供或推介适用于灵活就业人员的普惠型商业保险产品（如职业伤害保险、意外伤害保险等），供双方自愿选择。c)协助符合政策条件的零工人员了解并申请相关社会保险。8评价与改进8.1自我批评a)应建立内部服务评价制度，定期对服务流程、服务效果、运营管理、安全规范及客户满意度等进行自我检查与评估。b)自我评价可结合服务数据统计分析、内部审核、客户回访等方式进行，每年至少开展一次全面评价。8.2外部评价a)应主动接受并配合政府相关部门依照法律法规和标准进行的监督、检查与评估。b)通过设置意见箱、在线评价、第三方调查等方式，公开收集零工人员、用工主体及其他