商业设施消防安全管理规范（标准版）

商业设施消防安全管理规范（标准版）第1章总则1.1（目的与依据）本标准旨在规范商业设施的消防安全管理，确保各类商业建筑在运营过程中符合国家及地方相关法律法规要求，降低火灾风险，保障人员生命财产安全。依据《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）及《建筑消防设施的设置和维护管理规范》（GB50981-2014）等法律法规制定本标准。本标准适用于各类商业建筑，包括购物中心、商场、写字楼、娱乐场所等，涵盖消防设施配置、管理、检查、维护及应急处置等内容。本标准结合近年来国内外商业建筑火灾事故案例，结合国家应急管理部及消防机构发布的消防管理指南，确保内容科学、实用、可操作。本标准旨在构建系统、规范、高效的商业消防安全管理体系，提升商业设施火灾防控能力，推动消防安全管理标准化、制度化、信息化发展。1.2（适用范围）本标准适用于各类商业建筑及其附属设施，包括但不限于商场、写字楼、酒店、娱乐场所、仓储设施等。适用于商业建筑的消防设施配置、检查、维护、管理及应急处置全过程。适用于消防设施的运行、故障处理、档案管理及人员培训等管理活动。适用于消防管理部门、物业管理单位、消防安全责任人及从业人员的消防安全管理行为。本标准适用于商业建筑在新建、改建、扩建及使用过程中消防管理的全过程，包括设计、施工、验收、运营等阶段。1.3（管理原则）坚持“预防为主，防消结合”的消防安全管理原则，落实消防安全责任制。坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化消防安全意识和责任意识。坚持“以人为本，生命至上”的理念，确保人员生命安全优先于财产安全。坚持“统一管理，分级负责”的原则，明确各层级消防安全责任。坚持“标准化、规范化、信息化”的管理方式，提升消防安全管理效率与水平。1.4（术语定义）消防设施：指用于火灾预防、探测、报警、灭火及应急救援的各类设备和系统，包括消防报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等。消防安全责任人：指商业建筑的法定代表人、业主、管理单位负责人或其授权代表，负责商业建筑的消防安全管理。消防安全管理制度：指为实现消防安全目标而制定的组织、职责、流程、标准等管理制度。消防安全检查：指对商业建筑的消防设施、消防通道、疏散通道、消防控制室等进行定期或不定期的检查与评估。消防安全培训：指对消防设施操作人员、管理人员及从业人员进行消防知识、技能和应急处置的培训与教育。第2章组织与职责2.1管理机构设置应根据消防安全管理要求，设立专门的消防安全管理机构，通常为消防安全委员会或消防安全管理部门，负责统筹、协调和监督整个商业设施的消防安全工作。该机构应配备专职消防管理人员，明确其职责范围，确保消防安全管理工作的落实。管理机构应设有专职或兼职的消防安全责任人，明确其在消防安全管理中的具体职责，如制定制度、组织检查、协调整改等。机构设置应符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）和《消防安全管理规范》（GB25506-2010）的相关规定，确保管理机构的权威性和专业性。管理机构应配备必要的消防设施和设备，并定期进行维护和检查，确保其处于良好运行状态。2.2职责分工消防安全责任人应负责本单位的消防安全工作，包括制定消防安全制度、组织消防演练、监督消防设施运行等。专职消防管理人员应负责日常消防安全巡查、隐患排查、消防设施维护及火灾应急处置等工作。各部门负责人应落实本部门的消防安全责任，确保本部门内消防安全措施到位，如用电安全、易燃易爆物品管理等。保安、保洁等岗位人员应配合消防安全管理，落实岗位消防安全职责，如禁止违规用电、及时报告火险隐患等。各级管理人员应定期召开消防安全会议，分析消防安全形势，制定和落实整改措施，确保消防安全管理持续有效。2.3培训与教育应定期组织员工进行消防安全培训，内容包括消防法规、消防设施操作、灭火技能、逃生自救方法等。培训应按照《消防安全培训规范》（GB20900-2008）要求，结合实际案例进行，确保培训内容具有针对性和实用性。培训应覆盖所有员工，特别是岗位涉及消防职责的人员，确保全员掌握基本消防知识和技能。培训应结合实际工作情况，如针对商场、写字楼、仓储等不同场所，制定相应的培训计划和内容。培训应建立考核机制，通过考试或实操考核，确保员工掌握必要的消防安全知识和技能。2.4检查与监督应定期组织消防安全检查，检查内容包括消防设施运行状态、消防通道畅通情况、用电安全、易燃易爆物品管理等。检查应按照《消防安全检查规范》（GB20901-2008）执行，确保检查全面、细致，不留死角。检查应由消防安全责任人或专职人员组织实施，确保检查结果真实、客观，发现问题及时整改。检查结果应形成书面报告，明确问题及整改要求，并跟踪整改落实情况，确保问题闭环管理。应建立消防安全检查档案，记录检查时间、内容、发现问题及整改措施，作为后续管理的重要依据。第3章消防设施配置与维护3.1消防设施配置标准消防设施配置应遵循《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求，根据建筑物用途、规模、火灾危险性等因素，合理设置自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、火灾自动报警系统等关键消防设施。根据《消防设施施工及验收标准》（GB50981-2014），建筑内应配置足够数量的灭火器、消防水带、消防斧等器材，确保在火灾发生时能够迅速响应。消防设施的配置应结合建筑功能分区，如商场、写字楼、医院、仓库等，按照《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2010）要求，设置独立的报警系统，确保火灾信号能够及时传递至控制中心，便于快速启动消防联动设备。根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018），消防设施的配置应满足《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2019）中对灭火器类型、数量、布置位置及更换周期的要求，确保灭火器在火灾发生时能够有效发挥作用。消防设施的配置应符合《建筑内部装修防火规范》（GB50251-2015）中对装修材料的防火要求，避免因装修不当导致消防设施失效或影响消防通道畅通。消防设施配置应结合建筑使用功能和人员密度，按照《建筑防火规范》（GB50016-2014）中关于疏散通道、安全出口、消防设施间距等要求进行设计，确保消防设施布局合理、便于操作和维护。3.2设施维护要求消防设施的日常维护应按照《消防设施维护与检测规范》（GB50441-2018）执行，定期检查消防器材的完好性、有效性及压力表、水压计等仪表的正常工作状态，确保消防设施处于良好运行状态。消防设施的维护应包括设备清洁、功能测试、部件更换等，根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018）要求，每季度对消防喷淋系统、报警系统、消防水泵等进行检查，确保设备运行正常。消防设施的维护应制定详细的保养计划，包括定期清洗、更换过滤器、检查电气线路等，确保消防系统在恶劣环境或长时间运行中仍能保持稳定运行。消防设施的维护应由具备资质的消防专业人员进行，根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018）要求，每年应进行一次全面检测，确保设施符合国家消防标准。消防设施的维护记录应完整、准确，保存期限应不少于5年，以便于后期检查和追溯。3.3设施检查与检测消防设施的检查应按照《建筑消防设施检查与检测规范》（GB50441-2018）执行，包括对消防泵、喷淋系统、报警系统、疏散通道等设施的物理状态、功能状态及运行记录的检查。消防设施的检测应包括压力测试、功能测试、电气安全测试等，根据《建筑消防设施检测规范》（GB50441-2018）要求，消防喷淋系统应进行水力严密性测试，确保系统在火灾时能够有效启动。消防设施的检查应按照《建筑消防设施维护管理规范》（GB50441-2018）要求，对消防控制室、报警系统、消防电源等关键部位进行定期检查，确保其正常运行。消防设施的检测应结合《建筑消防设施检测与维护技术规范》（GB50441-2018）中的检测方法，对设备的灵敏度、响应时间、报警准确性等进行评估，确保其符合消防安全标准。消防设施的检查与检测应记录详细，包括时间、人员、检查内容、发现问题及处理措施等，确保检查过程可追溯、可验证。3.4设施更新与更换消防设施的更新应根据《建筑消防设施检测与维护技术规范》（GB50441-2018）要求，对老化、损坏或无法满足现行消防标准的设施进行更换，确保其符合最新消防规范。消防设施的更新应结合建筑使用年限和环境变化，按照《建筑消防设施维护管理规范》（GB50441-2018）要求，定期评估设施的使用状况，及时更换老化部件。消防设施的更换应遵循《建筑消防设施检测与维护技术规范》（GB50441-2018）中关于更换周期及标准的要求，确保更换后的设施符合国家消防标准。消防设施的更换应由具备资质的消防专业人员进行，确保更换过程符合规范，避免因更换不当导致消防设施失效。消防设施的更新与更换应纳入建筑整体维护计划，结合《建筑消防设施维护管理规范》（GB50441-2018）要求，确保设施更新及时、合理、有效。第4章消防安全管理制度4.1火灾预防措施依据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），建筑应按照防火分区、防烟分区等要求设置疏散通道和安全出口，确保人员能快速撤离。建筑物应定期开展消防设施检查，如自动喷水灭火系统、消火栓系统、火灾自动报警系统等，确保其处于正常工作状态。根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018），消防设施应每季度进行一次全面检测，重要场所应每月检测一次，确保设备灵敏度和可靠性。建筑物内应设置符合《建筑设计防火规范》要求的消防通道，宽度不小于4米，且保持畅通无阻，避免因通道堵塞导致火灾蔓延。建筑物应配备足够的消防器材，如灭火器、消防栓、消防水带等，并定期进行检查和更换，确保其处于可用状态。4.2火灾应急处置根据《火灾应急救援规范》（GB50116-2014），火灾发生后，应立即启动消防报警系统，通知相关人员赶赴现场，组织人员疏散。火灾发生后，应迅速切断电源、燃气等危险源，防止火势扩大。根据《火灾应急处理指南》（GB50116-2014），应优先保障人员安全疏散，再进行灭火救援。火灾现场应由专业消防队伍进行处置，按照《消防法》规定，消防队应在接到报警后10分钟内到达现场。火灾扑灭后，应立即进行现场勘查，记录火灾原因和损失情况，并按照《火灾事故调查规定》进行调查。火灾应急处置过程中，应确保信息传递及时、准确，避免因信息不畅导致次生灾害发生。4.3火灾事故处理根据《火灾事故调查规定》（GB50723-2011），火灾事故发生后，应由公安机关消防机构牵头组织调查，查明起火原因和责任方。火灾事故处理应遵循“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。火灾事故处理后，应制定整改措施并落实到责任部门，确保类似事故不再发生。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故报告应于24小时内上报。火灾事故处理过程中，应建立事故档案，详细记录事故经过、原因、处理结果及预防措施，作为今后管理的参考依据。火灾事故处理应加强员工安全教育，提高其防火意识和应急能力，防止类似事故再次发生。4.4火灾责任追究根据《消防法》第十六条，单位负责人对本单位的消防安全负责，应建立健全消防安全责任制，明确各级人员的消防安全职责。对于违反消防安全管理规定的行为，如擅自拆除消防设施、违规使用电器等，应依法进行处罚，情节严重的可追究刑事责任。火灾事故责任追究应依据《生产安全事故责任追究规定》（国务院令第493号），明确事故责任人员的法律责任，确保责任落实到位。火灾责任追究应结合事故调查结果，对责任人进行教育、处罚或处理，以起到警示作用。火灾责任追究应纳入单位年度安全考核体系，作为员工绩效评估的重要依据，确保消防安全管理常态化、制度化。第5章火灾隐患排查与整改5.1隐患排查机制隐患排查机制应建立在“预防为主、防消结合”的消防安全管理原则之上，遵循“定期排查、动态管理”的原则，确保隐患排查的系统性和持续性。根据《消防法》及相关规范，应定期组织消防巡查与专项检查，确保隐患排查覆盖所有重点区域。排查应采用“网格化管理”模式，将建筑划分为若干责任区域，明确责任人，落实“谁检查、谁负责”制度，确保排查工作不留死角、不走过场。相关研究指出，网格化管理可有效提升隐患排查效率与覆盖率。排查内容应涵盖消防设施、电气线路、易燃物堆放、疏散通道、安全出口、消防控制室等关键部位。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），应重点检查消防栓、灭火器、自动喷水灭火系统等关键设备的完好性与有效性。排查应结合日常巡查与专项检查相结合，日常巡查应至少每月一次，专项检查则根据季节变化、节假日或特殊时期进行。例如，夏季应加强电气线路和消防设施的检查，冬季则应重点排查易燃物堆积和供暖设备的安全性。排查结果应形成书面记录，包括隐患类型、位置、严重程度、责任人及整改建议，并通过信息化平台进行归档，便于后续跟踪与管理。根据《消防安全管理规范》（GB25506-2010），隐患排查记录应保存不少于三年。5.2隐患整改要求隐患整改应遵循“及时发现、及时处理”的原则，整改期限应根据隐患严重程度确定。对于一般隐患，应在发现后24小时内整改；对于重大隐患，应由相关主管部门牵头，限期整改并落实责任人。整改应采取“闭环管理”模式，即发现隐患→制定整改措施→责任人落实整改→整改结果验收→归档记录。根据《消防安全管理规范》（GB25506-2010），整改过程应形成闭环，确保隐患彻底消除。整改措施应包括设备更换、线路改造、消防设施升级、疏散通道拓宽、安全培训等。例如，对老化消防栓应更换为新型消防设施，对电气线路应进行升级改造，以符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）的相关要求。整改过程中应确保不影响正常运营，必要时应制定应急预案，确保整改期间人员安全与设施运行安全。根据《消防安全管理规范》（GB25506-2010），整改应确保不影响建筑使用功能，同时保障人员安全。整改完成后，应由责任部门组织验收，确保整改措施符合标准要求，并形成验收报告，作为后续管理的依据。根据《消防法》规定，整改验收应由消防部门或第三方机构进行，确保整改质量。5.3隐患整改验收隐患整改验收应按照“自查自验、部门验收、第三方验收”三级机制进行，确保整改质量。根据《消防安全管理规范》（GB25506-2010），验收应包括整改内容、整改效果、安全措施落实情况等。验收应由消防安全管理人员或专业人员进行，确保验收过程客观、公正、透明。根据《消防法》规定，验收结果应作为整改是否合格的重要依据，若未达标，应责令重新整改。验收应形成书面报告，包括整改内容、整改结果、验收结论及责任人签字等。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），验收报告应保存不少于三年，作为后续管理的依据。验收过程中应重点检查整改后的消防设施是否正常运行，如灭火器是否有效、消防栓是否可用、报警系统是否正常等。根据《消防法》规定，验收应确保整改后建筑符合消防安全标准。验收后，应将整改结果纳入日常管理台账，确保隐患整改不反弹。根据《消防安全管理规范》（GB25506-2010），整改结果应纳入消防安全管理档案，便于后续跟踪与管理。5.4隐患档案管理隐患档案应包括隐患排查记录、整改记录、验收记录、整改结果、责任人及整改期限等信息。根据《消防安全管理规范》（GB25506-2010），档案应系统化、标准化，便于查阅与管理。档案应由专人负责管理，确保信息准确、完整、及时更新。根据《消防法》规定，档案应保存不少于三年，确保隐患整改过程可追溯。档案应采用电子化或纸质形式，结合信息化管理系统进行管理，确保数据可查、可调、可追溯。根据《消防安全管理规范》（GB25506-2010），档案管理应符合国家信息安全标准。档案应定期进行归档与整理，确保信息清晰、分类明确，便于后续查阅与分析。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），档案管理应与建筑使用情况同步更新。档案应纳入企业或建筑单位的消防安全管理体系，作为日常管理的重要依据。根据《消防法》规定，档案管理应与消防安全责任落实挂钩，确保隐患整改落实到位。第6章火灾宣传教育与培训6.1宣传教育内容火灾宣传教育应遵循“预防为主、防消结合”的原则，内容应涵盖消防法律法规、消防设施操作规程、火灾隐患识别、初期火灾扑救、疏散逃生技能等核心内容。根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014，消防宣传教育需结合建筑类型和人员密度进行差异化设计。宣传教育形式应多样化，包括但不限于消防知识讲座、消防演练、消防宣传栏、消防知识竞赛、消防公益广告等，以增强公众的消防安全意识和应急处理能力。根据《消防安全宣传教育培训指南》（GB20900-2017），宣传教育应覆盖全员，包括管理层、员工、商户及访客，确保不同群体掌握相应的消防安全知识。宣传内容应结合实际案例，如近年来全国发生的重大火灾事故案例，增强教育的针对性和实效性。宣传教育应定期开展，建议每季度至少一次，结合节假日、大型活动等特殊时期，提升宣传频次和效果。6.2培训计划与实施培训计划应制定科学的培训目标和内容，依据《消防安全培训规范》（GB20900-2017），结合单位实际制定年度培训计划，明确培训对象、时间、地点及内容。培训应由具备资质的消防专业人员或具备相关培训资格的人员授课，确保培训内容的专业性和权威性。培训形式应多样化，包括理论授课、实操演练、模拟火灾场景、消防器材操作等，确保培训内容全面、形式多样。培训应注重实效，通过考核、认证等方式评估培训效果，确保员工掌握必要的消防技能。培训记录应详细记录培训时间、地点、内容、参与人员、考核结果等，作为后续培训评估和改进的依据。6.3培训效果评估培训效果评估应采用定量与定性相结合的方式，包括培训前后的知识测试、技能操作考核、火灾应急演练等，确保评估全面、客观。根据《消防安全培训评估标准》（GB20900-2017），培训效果评估应关注员工的理论知识掌握程度、实际操作能力、应急反应能力等关键指标。培训效果评估结果应反馈至培训计划制定部门，用于优化培训内容、改进培训方式、提升培训质量。建议建立培训效果评估档案，记录每次培训的评估结果，作为后续培训和管理的重要参考。培训效果评估应定期进行，建议每半年一次，结合年度培训计划进行综合评估。6.4培训记录管理培训记录应包括培训计划、培训内容、培训时间、培训地点、培训人员、培训效果、考核结果等信息，确保培训过程可追溯、可查证。培训记录应由专人负责管理，确保记录的完整性、准确性和规范性，避免因记录缺失导致培训效果评估困难。培训记录应保存期限应不少于三年，符合《档案管理规范》（GB/T18831-2020）的相关要求。培训记录应定期归档，便于后续查阅和审计，确保培训管理的规范性和透明度。培训记录管理应纳入单位的信息化管理系统，实现电子化存储和查询，提升管理效率和便捷性。第7章附则1.1解释权本标准的解释权归属于国家消防救援局，负责对标准中的术语、规范性引用文件及条款的含义进行最终解释。标准中的术语应参照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）及《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB5101-2016）等国家现行有效规范进行定义。对于标准中涉及的消防安全管理术语，如“消防通道”、“消防设施”、“消防应急预案”等，应严格遵循《建筑设计防火规范》中相关定义。本标准的实施过程中，若出现争议或需要进一步明确的条款，应由国家消防救援局会同相关行业主管部门共同研究并发布补充说明。本标准的解释权及修订权归国家消防救援局所有，任何单位或个人不得擅自修改或解释标准内容。1.2实施日期本标准自2025年10月1日起正式实施，适用于所有新建、改建和扩建的商业设施。标准实施前，各商业设施应按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）的要求完成消防设施的配置与验收。标准实施后，各商业设施应定期进行消防设施检查与维护，确保其处于良好状态，符合最新的消防安全要求。对于未按本标准要求执行的商业设施，相关部门将依据《消防法》及相关法规进行处罚或责令整改。标准实施后，各商业设施需在规定时间内完成消防设施的更新与改造，确保其符合最新的消防安全技术标准。1.3修订与废止本标准的修订应由国家消防救援局组织专家委员会进行，修订内容需经法定程序报批后发布。本标准的废止需经国家消防救援局批准，且应提前公告，确保相关商业设施有足够时间进行调整和适应。修订或废止后的标准应在全国范围内统一发布，确保各商业设施在执行过程中保持一致性。修订或废止的标准应附有修订说明及实施时间，确保相关单位及时获取最新版本。本标准的修订与废止过程应遵循《标准化法》及相关法律法规，确保程序合法、公正、透明。第8章附件1.1消防设施清单消防设施清单应包含所有消防设备的名称、型号、数量、安装位置及使用状态，确保设施与建筑功能匹配，符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求。根据《建筑消防设施检查规范》（GB50485-2016），消防设施清单需定期更新，记