水利工程监理技术规范

水利工程监理技术规范第1章总则1.1监理工作范围根据《水利工程监理规范》（SL296-2014）规定，监理工作范围涵盖水利工程的勘察、设计、施工、验收等全过程，包括但不限于土建工程、机电设备安装、水力发电、灌溉排水等主要工程内容。监理范围应依据项目可行性研究报告、初步设计文件及施工合同等文件明确界定，确保监理工作覆盖项目全生命周期。监理工作范围应结合工程规模、技术复杂程度及投资金额等因素进行细化，确保监理工作内容与项目实际需求相匹配。对于大型水利枢纽、大中型水库、引水工程等重点工程，监理范围应覆盖关键部位、关键工序及关键设备，确保工程安全与质量。监理工作范围应明确界定为“全过程、全要素、全参与”三全管理，确保监理工作覆盖项目从立项到竣工的各个环节。1.2监理工作内容监理工作内容应包括工程进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、安全管理等五大核心内容，依据《水利工程建设监理规范》（SL296-2014）要求执行。监理工作内容应涵盖施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等三个阶段，确保各阶段工作有序推进。监理工作内容应包括对施工组织设计、施工方案、施工计划等进行审核与监督，确保施工方案符合技术标准和规范要求。监理工作内容应包括对施工过程中的关键工序、关键部位、关键设备进行旁站监理，确保施工质量符合设计要求。监理工作内容应包括对工程材料、设备、施工工艺进行检查与验收，确保工程实体质量符合国家及行业标准。1.3监理工作职责监理单位应明确监理人员的职责范围，包括对工程进度、质量、投资、安全等进行全过程监督与管理。监理人员应依据《水利工程监理规范》（SL296-2014）和相关法律法规，独立行使监理权利，确保监理工作公正、客观、科学。监理人员应定期向建设单位汇报监理工作进展，提出整改建议，确保工程按计划推进。监理人员应配合建设单位开展工程验收、竣工验收等各项工作，确保工程顺利移交。监理人员应遵守职业道德，保持独立性，确保监理工作不受外界干扰，保障工程质量和安全。1.4监理工作依据监理工作依据应包括《中华人民共和国水法》《中华人民共和国建筑法》《水利工程监理规范》（SL296-2014）等法律法规及技术标准。监理工作依据应涵盖项目可行性研究报告、初步设计文件、施工合同、施工组织设计等文件，确保监理工作有法可依、有据可查。监理工作依据应结合工程实际，包括工程地质条件、水文气象数据、施工技术规范等，确保监理工作内容与工程实际相符。监理工作依据应明确监理单位的职责权限，确保监理工作在合法合规的前提下开展。监理工作依据应包括监理合同、监理规划、监理实施细则等文件，确保监理工作有章可循、有据可依。1.5监理工作程序的具体内容监理工作程序应包括项目立项、施工准备、施工实施、竣工验收等阶段，确保各阶段工作有序进行。监理工作程序应包括对施工组织设计、施工方案、施工计划等进行审核，确保施工方案符合技术标准和规范要求。监理工作程序应包括对施工过程中的关键工序、关键部位进行旁站监理，确保施工质量符合设计要求。监理工作程序应包括对工程材料、设备、施工工艺进行检查与验收，确保工程实体质量符合国家及行业标准。监理工作程序应包括对工程进度、投资、质量、安全等进行动态监控，确保工程按计划推进并达到预期目标。第2章工程概况与监理资料管理1.1工程概况工程概况应包括工程名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、工程地点、建设规模、工程投资、工期等基本信息，需符合《水利工程监理规范》（SL281-2018）要求，确保信息完整、准确。工程概况需结合工程实际，明确各参建单位职责分工，包括设计、施工、监理等单位的组织架构与人员配置，确保监理工作有据可依。工程概况应包含工程主要结构形式、材料规格、施工工艺、技术标准等关键内容，需参照《水利水电工程监理规范》（SL281-2018）中关于工程特点的描述。工程概况应结合工程地质、水文、气候等自然条件，明确工程可能面临的环境风险及应对措施，确保监理工作具备科学性与前瞻性。工程概况应结合工程进度计划，明确各阶段施工内容、关键节点及质量控制要求，为监理工作提供时间与内容依据。1.2工程设计文件工程设计文件应包括可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工组织设计等，需符合《水利水电工程设计规范》（GB50204-2015）及《水利工程监理规范》（SL281-2018）要求。设计文件应包含工程结构设计、水文计算、土建施工方案、设备选型等技术内容，需确保设计符合国家及行业标准，监理需对设计文件的完整性、准确性进行审核。设计文件应明确工程各阶段的施工要求、质量标准、安全措施及验收规范，监理需依据《水利水电工程施工技术规范》（SL512-2013）进行检查与确认。设计文件应结合工程实际，明确施工中可能遇到的问题及应对方案，监理需对设计文件的可操作性进行评估，确保施工顺利进行。设计文件应包含工程量清单、施工预算、材料清单等，监理需对设计文件的经济性、合理性进行审核，确保工程造价控制在合理范围内。1.3工程监理资料管理工程监理资料管理应遵循《水利工程建设监理规范》（SL281-2018）要求，建立统一的监理资料管理制度，确保资料分类清晰、内容完整、归档规范。监理资料应包括监理合同、监理规划、监理日志、会议纪要、质量检查记录、工程变更记录、验收资料等，需按照《监理文件管理规范》（SL281-2018）进行管理。监理资料应按照时间顺序和内容分类进行整理，确保资料的可追溯性和可查性，监理人员需定期检查资料的完整性与规范性。监理资料应采用电子化管理，确保资料的可检索性与安全性，符合《水利信息化建设技术规范》（SL281-2018）的相关要求。监理资料应由监理单位统一归档，确保资料的统一性与规范性，监理单位需定期进行资料整理与归档，为后续工程验收与审计提供依据。1.4监理资料收集与整理监理资料收集应按照《水利工程监理规范》（SL281-2018）要求，全面收集施工过程中的各类资料，包括施工日志、监理报告、质量检查记录、安全检查记录等。监理资料的整理应按照《监理文件管理规范》（SL281-2018）进行分类，确保资料结构清晰、内容完整，便于后续查阅与归档。监理资料的整理应结合工程实际，按照施工阶段进行归档，确保资料的时效性与完整性，监理人员需定期进行资料的补充与更新。监理资料的整理应采用标准化格式，确保资料内容符合行业规范，监理人员需定期检查资料的规范性与准确性。监理资料的整理应结合工程进度，按阶段进行归档，确保资料的系统性与可追溯性，为后续工程验收与审计提供依据。1.5监理资料归档与保管的具体内容监理资料归档应按照《水利工程建设监理规范》（SL281-2018）要求，建立统一的归档标准，确保资料分类、编号、保管、调阅等环节符合规范。监理资料应按照工程阶段进行归档，包括施工阶段、验收阶段、竣工阶段等，确保资料的完整性与可追溯性。监理资料应由监理单位统一保管，确保资料的安全性与保密性，监理人员需定期检查资料的保管情况，确保资料不丢失、不损坏。监理资料的保管应符合《档案管理规范》（GB/T18894-2016）要求，确保资料的保存期限符合相关规定，便于后续查阅与审计。监理资料的保管应建立电子与纸质并行的管理模式，确保资料的可检索性与安全性，监理单位需定期进行资料的备份与更新，确保资料的持续可用性。第3章工程施工阶段监理1.1施工准备阶段监理施工准备阶段是工程监理工作的关键环节，监理单位需依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）对施工组织设计、施工方案、设备进场、人员配置等进行审核，确保其符合规范要求。监理单位应核查施工单位的资质证书、安全生产许可证及相关施工设备的检测报告，确保其具备合法合规的施工条件。对施工场地的平整度、排水系统、临时设施等进行验收，确保符合《水利工程施工技术规范》（SL512-2015）的相关要求。监理人员需对施工图纸、技术交底文件进行复核，确保施工人员理解并掌握施工技术要点。对施工材料、设备及施工机具进行进场验收，确保其质量符合《水利工程施工材料质量控制规范》（SL513-2015）的规定。1.2施工过程监理监理单位应按照《水利工程施工监理规范》（SL293-2017）对施工过程进行全过程跟踪，重点监控施工工序的实施是否符合设计要求和施工规范。对关键分部工程，如混凝土浇筑、土方开挖、排水系统施工等，监理人员需进行旁站监督，确保施工质量符合《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014）的相关规定。监理单位应定期检查施工进度计划的执行情况，确保工程按期完成，同时对施工进度进行动态监控，防止因进度滞后影响整体工程进度。对施工中的安全、环保、文明施工等进行检查，确保符合《水利工程施工安全防护规范》（SL293-2017）及《水利工程施工现场文明施工标准》（SL293-2017）的要求。对施工过程中的质量缺陷进行复核，及时发现并督促施工单位进行整改，确保工程质量符合《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014）的要求。1.3工程验收阶段监理工程验收阶段是监理工作的收尾环节，监理单位需依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）对工程实体质量、施工记录、监理资料等进行验收。对工程分部、分项工程进行质量验收，确保其符合《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014）的相关规定。监理单位应组织施工单位、设计单位、建设单位进行联合验收，确保工程符合设计要求和相关规范。对工程验收资料进行核查，包括施工日志、检测报告、质量检验记录等，确保资料完整、真实、有效。工程验收完成后，监理单位需出具监理报告，总结施工过程中的问题与整改情况，为后续工作提供依据。1.4工程质量监理工程质量监理是监理工作的核心内容之一，监理单位需依据《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014）对施工全过程进行质量控制。对关键工序、关键部位进行重点监控，如混凝土浇筑、钢筋绑扎、土方回填等，确保其符合《水利水电工程施工技术规范》（SL512-2015）的要求。对施工过程中的材料质量进行抽检，确保其符合《水利工程施工材料质量控制规范》（SL513-2015）的规定。对施工过程中的质量缺陷进行复核，及时发现并督促施工单位进行整改，确保工程质量符合《水利水电工程施工质量检验评定标准》（SL176-2014）的要求。对工程实体质量进行抽样检测，确保其符合设计要求和相关规范，防止质量隐患。1.5工程进度监理的具体内容工程进度监理需依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）对施工进度计划进行跟踪管理，确保工程按计划进度实施。监理单位应定期召开进度协调会议，分析施工进度偏差原因，提出改进措施，确保工程按期完成。对关键施工节点进行重点监控，如土方开挖、混凝土浇筑、设备安装等，确保其按计划完成。工程进度监理需结合实际施工情况，动态调整施工计划，确保工程整体进度符合项目要求。对施工进度进行统计分析，确保工程进度与施工计划相匹配，防止因进度滞后影响整体工程目标。第4章工程安全与文明施工监理1.1安全生产监理安全生产监理应依据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全监督管理规定》进行，重点监督施工过程中的安全风险控制措施落实情况。监理人员需定期检查施工现场的安全防护设施，确保其符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）的要求。监理单位应督促施工单位落实“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）的纠正与整改，确保作业人员佩戴合格的安全帽、安全带等个人防护用品。对于高风险作业，如深基坑、高空作业、起重吊装等，监理需严格审核专项施工方案，并监督其实施过程中的安全措施是否到位。监理单位应建立安全生产巡查记录，定期汇总分析，形成监理报告，作为后续验收和责任追究的重要依据。1.2文明施工监理文明施工监理应遵循《建筑施工文明施工标准》（JGJ/T147-2019），监督施工现场的环境卫生、材料堆放、施工噪音控制等。监理人员需检查施工现场是否设置围挡、警示标志、垃圾处理设施等，确保符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求。监理单位应监督施工单位落实文明施工措施，如施工区与生活区隔离、施工机械定期检查、施工废水处理达标排放等。对于大型机械设备，如塔吊、混凝土泵车等，监理需检查其操作人员持证上岗情况，并监督其操作规范性。监理应定期组织文明施工检查，对不符合要求的施工单位进行整改并记录，确保施工现场达到“整洁、有序、环保”的要求。1.3安全防护措施监理安全防护措施监理应依据《建筑施工安全技术规范》（GB50893-2014），监督施工单位是否按照规范设置防护栏杆、安全网、临边防护等。监理人员需检查高处作业区是否设置安全防护网，确保符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）中关于防护设施的设置要求。对于交叉作业区域，监理应监督施工单位设置明显的安全警戒线、警示标志，防止人员误入危险区域。监理单位应检查施工用电线路是否规范，是否设置漏电保护装置，确保符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求。对于危险源如深基坑、洞口、临边等，监理需监督施工单位落实专项防护措施，并进行验收确认。1.4安全教育培训监理安全教育培训监理应依据《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产管理机构设置及职责规定》，监督施工单位是否对从业人员进行定期安全培训。监理人员需检查施工单位是否建立安全教育培训档案，记录培训内容、时间、参与人员及考核结果，确保培训内容符合《建筑施工安全教育培训规范》（GB50834-2015）的要求。对于特种作业人员，如电工、焊工、起重机械操作工等，监理应监督其持证上岗情况，并检查培训记录是否齐全。监理单位应定期组织安全教育培训活动，确保施工人员掌握安全操作规程、应急处置措施等。监理应督促施工单位对新进场人员进行三级安全教育，并确保其熟悉现场环境、作业流程及安全注意事项。1.5安全事故处理监理的具体内容安全事故处理监理应依据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建筑施工生产安全事故应急救援与调查处理办法》，监督施工单位对事故的报告、调查、处理及整改落实情况。监理人员需检查施工单位是否建立事故报告制度，确保事故发生后及时上报，并按规定程序进行调查分析。对于重大事故，监理应监督施工单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》（GB28002-2011）制定和落实应急预案，并定期组织演练。监理单位应督促施工单位对事故原因进行深入分析，提出整改措施，并跟踪整改落实情况，确保问题彻底解决。监理应建立事故档案，记录事故类型、原因、处理结果及预防措施，作为后续安全管理的重要参考依据。第5章工程变更与索赔监理5.1工程变更管理工程变更管理是监理单位对工程实施过程中发生的设计变更、施工变更、工程量变更等进行全过程控制的核心内容，依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）要求，监理单位需建立变更管理流程，确保变更的必要性、合理性和可控性。变更管理应遵循“先审批、后实施”的原则，监理单位需对变更申请进行技术、经济、法律等方面的综合评估，确保变更符合设计文件和合同约定。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应组织变更技术论证会议，由设计、施工、建设单位代表共同参与，形成书面变更记录。变更实施前，监理单位需对变更内容进行详细核查，确保变更范围、内容、技术参数、工程量等符合设计要求和合同条款。变更管理应纳入监理日志和监理报告中，作为工程管理的重要依据，确保变更过程可追溯、可审计。5.2工程索赔管理工程索赔管理是监理单位在工程实施过程中，对因设计变更、工程延误、施工质量问题等引起的经济损失进行审核和控制的重要手段，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）和《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）要求，监理单位需对索赔事件进行调查、评估和处理。索赔管理应遵循“公正、公平、合理”的原则，监理单位需对索赔依据、证据、计算方法、责任划分等进行审核，确保索赔的合法性和合理性。依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），监理单位应建立索赔管理台账，记录索赔事件的发生、处理、审核及结案情况，确保全过程可追溯。索赔处理应结合工程实际情况，合理确定赔偿金额和责任归属，避免因索赔处理不当引发争议。监理单位应定期向建设单位提交索赔报告，确保索赔管理的透明度和合规性。5.3工程变更审批流程工程变更审批流程是监理单位对变更申请进行审核、批准和监督的重要环节，依据《水利工程监理规范》（SL293-2017）要求，监理单位需建立分级审批制度，确保变更的合规性和可操作性。一般情况下，变更申请需由施工单位提出，经监理单位初审，再由建设单位或设计单位复审，最终由项目法人或其授权代表审批。审批过程中，监理单位需对变更的技术可行性、经济合理性、工期影响等进行综合评估，确保变更符合工程实际和合同要求。审批结果应形成书面文件，并作为变更实施的依据，确保变更过程有据可依。审批流程应纳入监理日志和监理报告，确保变更审批的可追溯性和可审查性。5.4工程变更实施监理工程变更实施监理是监理单位对变更内容进行监督、检查和确认的重要环节，依据《水利工程监理规范》（SL293-2017）要求，监理单位需对变更实施过程进行全过程跟踪。监理单位需对变更内容进行技术交底，确保施工单位理解变更要求，避免因理解偏差导致施工质量问题。监理单位应检查变更实施是否符合设计文件和技术规范，确保变更内容的正确实施和质量控制。监理单位需对变更实施过程进行质量检查和验收，确保变更后的工程质量符合标准。监理单位应记录变更实施过程，作为工程管理的重要依据，确保变更过程可追溯、可审计。5.5工程变更与索赔记录的具体内容工程变更与索赔记录应包括变更的类型、时间、内容、原因、审批情况、实施情况、索赔依据、索赔金额、处理结果等，依据《水利工程监理规范》（SL293-2017）和《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，记录应完整、准确、真实。记录应由监理单位统一归档，作为工程管理的重要资料，确保变更和索赔的全过程可追溯。记录应包含变更和索赔的审批文件、会议纪要、现场检查记录、验收报告、索赔申请表等，确保内容详实、规范。记录应由监理单位负责人签字确认，确保记录的真实性和权威性。记录应定期归档，并在工程竣工后移交建设单位，作为工程档案的重要组成部分。第6章工程验收与交付使用监理6.1工程验收程序工程验收程序应按照《水利工程监理规范》（SL197-2017）要求，遵循“自检、复检、抽检”三级验收制度，确保各参建单位按设计文件和施工规范完成工程任务。验收前应由施工单位提交工程自检报告，监理单位进行初步审核，确认符合设计要求后，组织相关单位进行联合验收。验收过程中，监理单位需按照《水利工程建设质量监督管理规定》（水利部令第18号）进行旁站监督，确保关键部位质量符合规范。验收完成后，监理单位应签署《工程验收合格证书》，并提交验收报告，作为工程交付使用的重要依据。工程验收应结合工程进度，分阶段进行，确保各阶段验收合格后方可进入下一阶段施工。6.2工程验收内容工程验收内容应包括工程实体质量、施工安全、环境保护、水土保持等，符合《水利工程建设质量检验评定标准》（SL632-2010）要求。验收内容需涵盖设计文件、施工图纸、施工日志、试验报告等资料，确保工程资料完整、真实、有效。验收应重点检查关键部位、关键工序、关键设备等，确保其符合设计和规范要求，避免因质量隐患影响工程安全和功能。验收过程中，监理单位应组织专家进行质量评估，确保验收结果符合《水利工程质量检验评定规程》（SL631-2014）标准。验收结果应形成书面报告，明确工程是否符合交付使用条件，作为工程移交的依据。6.3工程验收资料管理工程验收资料应按照《水利工程档案管理规范》（SL260-2014）进行归档，确保资料完整、分类清晰、便于查阅。验收资料包括施工日志、试验报告、检测数据、监理日志、会议纪要等，需按时间顺序和类别整理，形成电子档案和纸质档案。验收资料应由监理单位统一管理，确保资料的准确性、时效性和可追溯性，避免因资料缺失影响后续管理。验收资料应按规定移交建设单位，建设单位应建立档案管理制度，确保资料在工程交付后仍可有效利用。验收资料应定期检查和更新，确保其与工程实际一致，避免因资料不实影响工程后续管理。6.4工程交付使用监理工程交付使用前，监理单位应组织施工单位进行最终检查，确保所有隐蔽工程、关键部位已按规范完成施工。交付使用前，监理单位应审核施工单位提交的竣工报告，确认工程符合设计要求和相关规范。交付使用过程中，监理单位应监督施工单位进行工程移交手续，包括工程资料移交、设备移交、人员撤离等。交付使用后，监理单位应跟踪工程运行情况，确保工程在使用过程中能够正常发挥功能，及时发现并处理问题。工程交付使用后，监理单位应继续履行监理职责，协助建设单位进行后期管理，确保工程长期稳定运行。6.5工程交付使用后的监理的具体内容工程交付使用后，监理单位应继续进行质量回访，检查工程是否符合设计要求和使用规范，确保工程长期稳定运行。监理单位应监督施工单位进行工程维护和保养，确保设备、设施正常运行，避免因使用不当导致的损坏。监理单位应跟踪工程运行数据，分析工程运行情况，提出改进建议，确保工程在使用过程中持续优化。监理单位应协助建设单位建立工程运行档案，确保工程在交付后仍能有效管理。监理单位应定期开展工程运行检查，确保工程在交付后仍符合安全、环保、质量等要求，保障工程长期发挥效益。第7章监理工作质量与责任7.1监理工作质量要求监理单位应依据国家相关法律法规及水利工程监理技术规范，制定符合工程实际的监理工作计划与方案，确保监理工作符合国家工程建设质量标准。监理工作应遵循“全过程、全要素、全周期”管理原则，注重工程各阶段的控制与协调，确保工程进度、质量、安全与投资控制目标的实现。监理人员需具备相应的专业资质与工作经验，熟悉水利工程相关技术规范、标准和管理流程，确保监理工作的专业性和权威性。监理工作应采用科学的管理方法与工具，如BIM技术、信息化管理系统等，提升监理工作的效率与准确性。监理单位应定期开展监理工作质量自检，确保监理过程符合规范要求，并形成完整的监理工作记录与报告。7.2监理工作质量检查监理单位应按照监理合同约定，对工程关键节点进行专项检查，如施工组织设计、材料进场检验、施工过程控制等，确保符合设计要求与规范标准。监理单位应通过现场巡视、平行检验、抽样检测等方式，对工程实体质量、施工工艺、安全文明施工等进行全过程监督，确保工程质量达标。监理单位应结合工程实际，制定针对性的检查方案与检查表，确保检查内容全面、重点突出，避免遗漏关键环节。监理单位应建立检查记录与报告制度，确保检查过程有据可查，检查结果可追溯，为后续整改与验收提供依据。监理单位应结合工程实际情况，定期组织监理人员进行技术交底与培训，提升监理人员的专业能力与责任意识。7.3监理工作质量考核监理单位应按照监理合同约定，对监理工作进行量化考核，包括监理工作完成情况、质量控制效果、进度控制成效、安全与环保措施落实情况等。考核内容应涵盖监理工作的全过程，包括计划、执行、检查、验收等环节，确保考核全面、客观、公正。考核结果应作为监理单位年度评优、资质等级评定、合同续签的重要依据，确保监理单位持续提升服务质量。监理单位应建立完善的考核机制，包括考核标准、评分细则、结果反馈与整改机制，确保考核过程规范有序。考核过程中应注重数据的客观性与真实性，避免主观臆断，确保考核结果真实反映监理工作成效。7.4监理工作质量责任追究监理单位及监理人员若未履行监理职责，造成工程质量问题、安全事故或经济损失，应依法承担相应责任，包括经济处罚与行政追责。监理单位应建立责任追究机制，明确监理人员在监理过程中的职责边界，确保责任到人、落实到位。对于重大质量事故或安全事故，监理单位应配合相关部门进行调查与处理，确保责任落实到人、问题彻底整改。监理单位应定期开展责任追究情况分