红十字会安全生产检查制度

红十字会安全生产检查制度第一章总则第一条制度制定依据为贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关行业准则，响应集团母公司关于强化企业内部风险防控与合规管理的指导精神，结合红十字会业务特性及实际管理需求，特制定本制度。本制度旨在通过规范安全生产检查流程、明确各级责任主体义务、完善风险管控体系，有效防范和化解安全生产风险，保障组织运营安全与可持续发展。第二条适用范围本制度适用于红十字会全体部门、下属单位及全体员工，涵盖组织内部所有涉及安全生产的领域与业务场景，包括但不限于活动组织、物资管理、设施维护、应急响应、后勤保障等环节。第三条核心术语定义（一）安全生产专项管理：指红十字会针对生产安全事故风险，通过制度建设、风险识别、过程监控、应急处置、持续改进等手段，实现安全风险可控、事故可防的管理活动。（二）安全生产风险：指在安全生产活动中存在的可能导致人身伤害或财产损失的不确定性因素，包括设备故障、操作失误、环境因素、管理缺陷等。（三）安全生产合规：指红十字会的安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及内部制度要求，确保组织行为在法律框架内运行。第四条专项管理核心原则（一）全面覆盖：安全生产检查范围覆盖所有业务环节、部门层级及人员岗位，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各级主体在安全生产管理中的具体职责，实现责任闭环。（三）风险导向：聚焦高风险领域与关键环节，优先配置资源，强化风险管控。（四）持续改进：通过定期评估与动态调整，优化安全生产管理体系效能。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责红十字会主要负责人对安全生产专项管理负总责，承担全面领导责任；分管安全生产工作的领导为直接责任人，负责组织制度实施、重大风险处置及考核监督。第六条专项管理领导小组（一）组成架构：由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员，设立办公室于【牵头部门名称】，负责日常工作。（二）主要职能：统筹安全生产检查工作的规划与部署；协调跨部门重大风险处置；审批重大隐患整改方案；监督考核各层级责任落实情况。第七条牵头部门职责【牵头部门名称】负责安全生产检查制度的制定与修订；统筹开展风险识别与评估；组织专项检查与考核；推动隐患整改闭环；开展安全生产培训与宣传。第八条专责部门职责（一）【部门名称】负责安全生产检查中的技术审核与流程优化；提供专业风险评估支持；参与重大事故调查与处置。（二）【部门名称】负责安全生产检查中的合规性审查；监督业务合同、操作规程的合规性；出具专项合规报告。第九条业务部门/下属单位职责各业务部门及下属单位负责本领域安全生产检查的日常落实；开展岗位风险排查与控制；实施隐患整改与记录；配合上级检查与考核。第十条基层执行岗职责（一）严格遵守安全生产操作规程，履行岗位安全承诺；（二）及时上报异常情况、隐患线索及不合规行为；（三）参与应急处置与培训演练，提升风险防范能力。第三章专项管理重点内容与要求第十一条设备设施安全管控（一）合规标准：定期开展设备设施巡检、维护与检测，确保符合安全标准；淘汰老旧高危设备，落实安全防护措施。（二）禁止行为：严禁无资质操作特种设备；严禁超负荷使用设备；严禁隐瞒设备缺陷不报。（三）重点防控：防范因设备老化、维护不足导致的故障失效风险。第十二条活动组织安全管理（一）合规标准：重大活动前编制安全方案，明确风险点与应对措施；配备专业安全人员；设置应急撤离通道。（二）禁止行为：严禁在不符合安全条件的场所组织活动；严禁未评估风险擅自扩大活动规模。（三）重点防控：防范因场面失控、意外冲击等导致的人员密集型事故。第十三条消防安全管理（一）合规标准：保持消防通道畅通，配置合格消防器材，定期开展消防演练；重点区域实施动火审批制度。（二）禁止行为：严禁堵塞消防通道；严禁违规使用明火；严禁谎报火警。（三）重点防控：防范因消防设施失效、疏散不及时导致的火灾蔓延风险。第十四条化学品安全管理（一）合规标准：规范化学品存储与使用，落实标签标识与隔离措施；定期检测环境浓度；配备防护器材。（二）禁止行为：严禁无证操作危险化学品；严禁混存相抵触化学品；严禁违规倾倒废弃物。（三）重点防控：防范因泄漏、反应失控导致的毒害、爆炸风险。第十五条高空作业安全管理（一）合规标准：高空作业前进行风险评估，使用合格安全带与防护平台；配备监护人员；遵守操作规程。（二）禁止行为：严禁无资质人员上岗；严禁未系安全带冒险作业；严禁在恶劣天气开展高空作业。（三）重点防控：防范因工具坠落、失稳导致的坠落事故。第十六条用电安全管理（一）合规标准：定期检查线路与设备绝缘性；规范临时用电审批；落实接地保护措施。（二）禁止行为：严禁私拉乱接电线；严禁使用破损电器设备；严禁超负荷用电。（三）重点防控：防范因线路老化、短路导致的触电、火灾风险。第十七条应急响应管理（一）合规标准：制定专项应急预案，明确响应流程与职责分工；定期开展演练；配备应急物资。（二）禁止行为：严禁迟报、漏报事故信息；严禁未按预案处置突发事件；严禁擅自扩大事故影响。（三）重点防控：防范因响应迟缓、协调不力导致的次生灾害。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制（一）每年至少开展一次制度评估，根据法规变化、业务调整及时修订；（二）重大事件后立即启动复盘，完善制度漏洞；（三）更新内容需经领导小组审议通过后发布实施。第十九条风险识别预警机制（一）每月开展一次专项风险排查，采用“风险矩阵法”进行分级；（二）发布预警通知时需明确风险等级、影响范围及防范措施；（三）高风险风险需纳入领导小组重点监控清单。第二十条合规审查机制（一）将安全生产合规审查嵌入以下关键节点：1.项目启动前：评估安全可行性；2.合同签订时：审查安全条款；3.业务变更时：核查流程调整风险。（二）未经合规审查的，一律不得实施。第二十一条风险应对机制（一）一般风险由业务部门限期整改，专责部门跟踪验证；（二）重大风险由领导小组组织会商，制定专项处置方案，必要时启动外部专家支持；（三）风险处置全程留痕，处置结果需经领导小组验收合格。第二十二条责任追究机制（一）违规情形分类处罚标准：1.一般违规：通报批评，取消评优资格；2.重大隐患：解除相关岗位职务，追偿经济损失；3.事故责任：依法依规给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关。（二）处罚决定需经【部门名称】审核，报领导小组批准后执行。第二十三条评估改进机制（一）每季度对制度执行情况开展评估，形成分析报告；（二）每年发布管理成效报告，向领导小组汇报；（三）评估结果作为制度修订的依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障（一）主要负责人每季度听取一次专项工作汇报；（二）分管领导每月召开一次安全专题会议；（三）【牵头部门名称】配备专职人员负责日常协调。第二十五条考核激励机制（一）将安全生产检查结果纳入部门年度绩效考核；（二）对表现突出的个人授予“安全生产标兵”称号，与奖金挂钩；（三）连续两年考核不合格的部门，负责人需向领导小组述职。第二十六条培训宣传机制（一）管理层：每年开展合规履职培训，考核合格后方可上岗；（二）一线员工：每月开展岗位安全操作培训，考核不合格者强制重训；（三）定期发布安全简报，曝光典型案例。第二十七条信息化支撑（一）开发安全生产管理平台，实现隐患上报、整改跟踪、数据可视化；（二）利用传感器技术实时监控重点区域环境参数；（三）建立知识库，积累管理经验。第二十八条文化建设（一）编制《安全生产合规手册》，人手一册；（二）组织全员签订安全承诺书；（三）设立安全文化角，宣传风险防范知识。第二十九条报告制度（一）风险事件上报时限：1.一般事件：24小时内；2.重大事件：1小时内；（二）年度