2025年防汛抗旱应急预案

2025年防汛抗旱应急预案2025年防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对2025年可能发生的汛期洪涝灾害和旱期水资源短缺问题，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国抗旱条例》

3.《中华人民共和国突发事件应对法》

4.《国家防汛抗旱应急预案》

5.地方性防洪抗旱相关法规和政策文件

（三）工作原则

1.**以人为本，安全第一**。将保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.**预防为主，防抗救相结合**。加强监测预警，提前做好防御准备，充分发挥工程和非工程措施的作用。

3.**统一领导，分工负责**。在地方政府统一领导下，各部门、各单位各司其职，协同配合，形成防汛抗旱工作合力。

4.**科学决策，高效处置**。依托现代科技手段，提高监测预警和应急响应能力，确保应急措施科学合理、及时有效。

5.**军民结合，社会参与**。充分发挥军队、武警和民兵的突击作用，动员社会力量广泛参与防汛抗旱工作。

（四）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内可能发生的汛期洪涝灾害和旱期水资源短缺事件的应急响应和处置工作。包括但不限于以下情况：

1.强降雨、台风、风暴潮等引发的洪涝灾害；

2.水库、河流、湖泊等水利工程垮塌、决口或失事；

3.地下水位持续下降、水库蓄水严重不足、河流断流等旱情；

4.因汛期或旱情引发的次生灾害，如山体滑坡、泥石流、疫情等。

二、组织体系及职责

（一）组织机构

成立防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由地方政府主要负责同志担任总指挥，分管负责同志担任副总指挥，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、自然资源局、交通运输局、卫生健康局、财政局、农业农村局、林业局、电力局等部门。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由应急管理局主要负责人兼任。

（二）主要职责

1.**指挥部总指挥**

-统一领导防汛抗旱工作，作出重大决策和部署；

-组织指挥重大汛情、旱情的应急处置和抢险救灾；

-协调解决防汛抗旱工作中的重大问题。

2.**指挥部副总指挥**

-协助总指挥开展工作，分管相关领域的防汛抗旱任务；

-负责具体应急救援、物资保障、信息发布等工作的协调。

3.**指挥部办公室**

-负责收集、分析、报送防汛抗旱信息；

-组织编制和修订应急预案，指导开展防汛抗旱演练；

-协调各部门、各单位落实防汛抗旱措施。

4.**成员单位职责**

-**应急管理局**：统筹协调防汛抗旱应急响应，指导应急救援队伍开展抢险救灾；

-**水利局**：负责水利工程安全监测和调度，发布洪水、干旱预警，组织实施防洪抗旱工程措施；

-**气象局**：负责暴雨、台风、干旱等气象灾害监测预警，提供气象信息支持；

-**自然资源局**：负责地质灾害监测预警，指导开展山洪、泥石流等次生灾害防治；

-**交通运输局**：负责防汛抗旱期间的交通运输保障，抢修受损道路和桥梁；

-**卫生健康局**：负责灾区卫生防疫和医疗救治，防止疫情发生和蔓延；

-**财政局**：负责防汛抗旱资金保障，审核拨付相关经费；

-**农业农村局**：负责农田水利设施建设和维护，指导农业防灾减灾；

-**林业局**：负责森林防火和防汛期间的山林管理，防止火灾和次生灾害；

-**电力局**：负责防汛抗旱期间的电力供应保障，抢修受损电力设施。

（三）基层责任体系

1.**乡镇（街道）**：落实辖区防汛抗旱责任，组织开展巡查、监测和预警，组织群众转移避险；

2.**村（社区）**：协助乡镇（街道）开展防汛抗旱工作，及时传递预警信息，组织群众自救互救；

3.**防汛抗旱工作组**：根据需要成立专项工作组，如抢险组、物资保障组、医疗救护组、信息宣传组等，具体负责相关领域的应急处置。

三、监测预警与信息报送

（一）监测预警机制

1.**水文监测**：加强水库、河流、湖泊的水位、流量监测，及时掌握洪水演进趋势；

2.**气象监测**：密切关注暴雨、台风、干旱等气象灾害动态，提高预警时效性；

3.**地质灾害监测**：加强对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的监测，提前发布预警信息；

4.**旱情监测**：定期监测地下水位、水库蓄水、河流流量等指标，及时评估旱情等级。

（二）预警发布

1.**预警分级**：根据灾害的严重程度，将预警分为四级（蓝色、黄色、橙色、红色），依次递增；

2.**发布渠道**：通过广播、电视、手机短信、应急广播、社交媒体等多种渠道发布预警信息；

3.**信息发布**：预警信息由指挥部办公室统一发布，确保信息准确、及时、广泛传播。

（三）信息报送

1.**报送内容**：包括灾害发生时间、地点、范围、程度、影响、处置情况等；

2.**报送时限**：一般信息在事件发生后1小时内报送，重要信息立即报送；

3.**报送流程**：基层单位→乡镇（街道）→指挥部办公室→上级指挥部，逐级上报。

四、应急响应与处置

（一）应急响应分级

根据灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级（Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级），依次递增。

1.**Ⅳ级响应**：一般汛情、旱情，由乡镇（街道）启动应急响应；

2.**Ⅲ级响应**：较重汛情、旱情，由县（市、区）启动应急响应；

3.**Ⅱ级响应**：重大汛情、旱情，由市（州）启动应急响应；

4.**Ⅰ级响应**：特别重大汛情、旱情，由省（自治区、直辖市）启动应急响应。

（二）应急响应措施

1.**人员转移避险**：根据预警级别，及时组织危险区域群众转移避险；

2.**工程调度**：启动水库、闸坝等水利工程的防洪抗旱调度，确保安全；

3.**抢险救灾**：调集抢险队伍和物资，开展堤防加固、水库清淤、道路抢修等作业；

4.**物资保障**：储备和调配防汛抗旱物资，保障灾区基本生活需求；

5.**医疗救护**：组织医疗队伍赴灾区开展救治，防止疫情发生；

6.**交通保障**：抢修受损道路和桥梁，确保救援通道畅通；

7.**电力保障**：抢修受损电力设施，确保灾区电力供应；

8.**社会动员**：动员社会力量参与抢险救灾，形成合力。

（三）应急响应终止

当灾害得到有效控制，威胁和危害消除时，由启动应急响应的指挥部宣布终止应急响应，恢复正常生产生活秩序。

五、后期处置

（一）善后处置

1.**灾情评估**：及时开展灾情评估，统计人员伤亡和财产损失；

2.**医疗救治**：继续做好伤病员救治和卫生防疫工作；

3.**生活救助**：妥善安置受灾群众，保障基本生活需求；

4.**恢复重建**：制定恢复重建计划，修复受损基础设施和公共服务设施。

（二）保险理赔

指导受灾单位和个人及时申请保险理赔，减轻灾害损失。

（三）总结评估

对防汛抗旱工作进行全面总结评估，分析经验教训，完善应急预案。

六、保障措施

（一）资金保障

地方政府财政安排专项经费，用于防汛抗旱物资储备、工程维护、应急响应等。

（二）物资保障

1.**储备种类**：包括抢险工具、救生器材、照明设备、食品、饮用水、药品等；

2.**储备地点**：在县、乡、村三级设立物资储备点，确保调运及时；

3.**补充机制**：定期检查物资库存，及时补充更新。

（三）技术保障

加强防汛抗旱技术研究和应用，提高监测预警和应急处置能力。

（四）通信保障

确保防汛抗旱期间的通信畅通，优先保障应急通信线路。

（五）培训演练

定期开展防汛抗旱培训，组织应急演练，提高干部群众的防灾减灾意识和能力。

七、附则

（一）预案管理

本预案由指挥部办公室负责解释和修订，每年更新一次。

（二）预案实施

本预案自发布之日起实施。

（三）名词解释

1.**汛期**：指江河、湖泊水位上涨、河流洪水、水库洪水等灾害发生的时期；

2.**旱情**：指因降雨量不足、水库蓄水下降、河流断流等导致的用水困难情况；

3.**预警级别**：根据灾害的严重程度和影响范围，将预警分为四级（蓝色、黄色、橙色、红色）；

4.**应急响应**：根据灾害的严重程度，启动相应的应急响应措施。

（三）附则

本预案为2025年防汛抗旱工作的指导性文件，各地可结合实际情况制定实施细则。

二、监测预警与信息报送（续）

（四）监测预警机制（续）

1.**水文监测（续）**：除常规水位、流量监测外，还需加强对小流域、山洪沟等易发区域的实时监测，利用自动水文站、雨量计等设备，提高数据采集频率和精度。对于重点水库、闸坝，要实施24小时监控，实时掌握蓄水情况、大坝安全状况，必要时启动应急巡查机制。此外，要建立水文情势模型，通过模拟分析，提前预测洪水演进路径和影响范围，为应急决策提供科学依据。

2.**气象监测（续）**：气象部门要加强对台风、暴雨等灾害性天气的加密观测，提高预报预警的时空分辨率。利用雷达、卫星等先进设备，实时追踪灾害天气移动路径，及时发布短临预警。同时，要加强对极端天气成因的研究，提升预报准确率。此外，还要做好与水利、自然资源等部门的联动，共享气象数据，联合开展灾害风险评估。

3.**地质灾害监测（续）**：自然资源部门要加强对地质灾害隐患点的动态监测，利用专业设备实时监测滑坡、泥石流等灾害的变形情况。对于风险等级高的区域，要建立预警平台，通过传感器网络、无人机巡查等方式，及时掌握灾害发展趋势。同时，要加强对群众的地质灾害防治知识宣传，提高群众的自我保护意识。

4.**旱情监测（续）**：农业农村部门要加强对农业旱情的监测，定期开展农田土壤墒情调查，掌握农作物受旱情况。水利部门要实时监测水库、河流的蓄水情况，分析水资源供需平衡，及时发布干旱预警。此外，还要加强对城市供水安全的监测，确保居民生活用水无忧。

（五）预警发布（续）

1.**预警分级（续）**：在原有四级预警的基础上，细化分级标准，明确不同预警级别对应的应急响应措施。例如，蓝色预警可要求相关部门加强监测，黄色预警需启动应急值班，橙色预警要提前转移危险区域群众，红色预警则需启动最高级别应急响应。同时，要规范预警信息发布流程，确保信息发布的权威性和一致性。

2.**发布渠道（续）**：在传统发布渠道的基础上，积极拓展新媒体传播途径，利用微信公众号、短视频平台等，向公众发布预警信息。针对老年人、儿童等特殊群体，可通过社区宣传栏、入户通知等方式，确保信息传达到位。此外，还要加强与电信运营商的合作，通过短信、语音提示等方式，向受影响区域群众发送预警信息。

3.**信息发布（续）**：指挥部办公室要建立预警信息发布审核机制，确保发布信息的准确性和及时性。对于虚假或误发信息，要立即启动澄清程序，防止误导公众。同时，要加强对媒体宣传的指导，确保预警信息发布口径一致，避免造成社会恐慌。

（六）信息报送（续）

1.**报送内容（续）**：在原有报送内容的基础上，增加灾害影响评估、救援进展等关键信息。例如，报送灾情时，要详细说明受灾人数、房屋损毁情况、农作物受灾面积等，为应急决策提供全面数据支撑。此外，还要报送次生灾害风险信息，如洪水可能引发的滑坡、泥石流等，提前做好防范准备。

2.**报送时限（续）**：根据灾害的紧急程度，进一步优化报送流程，对于特别重大灾害，要实现即时报送。同时，要建立信息报送责任制，明确各级责任人的报送职责，确保信息报送高效畅通。

3.**报送流程（续）**：在原有逐级上报的基础上，探索建立扁平化报送机制，对于重大灾害，可直接报送至省级指挥部，减少中间环节，提高信息传递效率。此外，要加强对信息报送人员的培训，提高其业务能力和责任意识。

三、应急响应与处置（续）

（一）应急响应分级（续）

在原有四级响应的基础上，进一步细化分级标准，明确不同响应级别对应的处置措施。例如，Ⅳ级响应可要求乡镇（街道）组织开展巡查，Ⅲ级响应需启动应急物资储备，Ⅱ级响应要调集专业抢险队伍，Ⅰ级响应则需动员全省力量参与救援。同时，要建立响应调整机制，根据灾害发展态势，及时调整响应级别，确保应急措施与灾害程度相匹配。

（二）应急响应措施（续）

1.**人员转移避险（续）**：制定详细的人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点、保障措施等。对于转移群众，要做好生活保障、心理疏导等工作，确保其安全有序安置。此外，要加强对转移安置区域的监测，防止次生灾害发生。

2.**工程调度（续）**：在防洪调度方面，要优先保障下游安全，必要时可采取分洪、滞洪等措施。在抗旱调度方面，要科学调配水资源，优先保障生活用水和农业用水，合理配置工业用水。同时，要加强对水利工程的巡查维护，确保工程安全运行。

3.**抢险救灾（续）**：组建多专业抢险队伍，包括工程抢险、医疗救护、交通保障等，确保抢险救灾工作高效有序。在抢险过程中，要严格执行安全规程，防止发生次生事故。此外，要加强对抢险物资的动态管理，确保物资供应充足。

4.**物资保障（续）**：在原有物资储备的基础上，增加应急发电设备、通信设备等关键物资的储备。建立物资调拨机制，确保物资能够快速运抵灾区。此外，要鼓励社会力量参与物资捐赠，拓宽物资来源渠道。

5.**医疗救护（续）**：组建医疗救护队伍，配备必要的医疗设备和药品，随时准备赴灾区开展救治。在灾区，要设立临时医疗点，为受灾群众提供基本医疗服务。此外，要加强对灾区的卫生防疫，防止疫情发生。

6.**交通保障（续）**：在交通保障方面，要优先抢修受损道路、桥梁，确保救援通道畅通。同时，要开通临时运输线路，为灾区运送物资和人员。此外，要加强对交通运输工具的调度，确保运输效率。

7.**电力保障（续）**：在电力保障方面，要抢修受损电力设施，恢复灾区电力供应。同时，要启动应急发电设备，确保关键部门的电力供应。此外，要加强对电力线路的巡查，防止发生次生事故。

8.**社会动员（续）**：在社会动员方面，要广泛动员社会力量参与抢险救灾，如志愿者、企业、社会组织等。同时，要加强对社会力量的管理，确保其参与救援工作有序进行。此外，要表彰在抢险救灾中表现突出的单位和个人，激励更多人参与防灾减灾工作。

（三）应急响应终止（续）

在应急响应终止方面，要制定详细的终止程序，明确终止条件、终止流程等。例如，当灾害得到有效控制，威胁和危害消除时，指挥部可宣布终止应急响应。终止后，要继续做好善后处置工作，确保灾区恢复生产生活秩序。此外，要总结应急响应过程中的经验教训，完善应急预案。

四、后期处置（续）

（一）善后处置（续）

1.**灾情评估（续）**：在灾情评估方面，要组织专业队伍对灾害损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等。评估结果可作为灾后重建的重要依据。此外，要加强对灾情评估数据的分析，为今后防灾减灾提供参考。

2.**医疗救治（续）**：在医疗救治方面，要继续做好伤病员的救治工作，防止次生疾病发生。同时，要加强对灾区的卫生防疫，做好垃圾处理、消毒等工作。此外，要关注受灾群众的心理健康，提供心理咨询和疏导服务。

3.**生活救助（续）**：在生活救助方面，要妥善安置受灾群众，提供临时住所、食品、饮用水等基本生活保障。同时，要加强对受灾群众的救助，提供生活必需品和现金救助。此外，要关注受灾群众的特殊需求，如老人、儿童、残疾人等，提供针对性救助。

4.**恢复重建（续）**：在恢复重建方面，要制定详细的重建计划，明确重建目标、时间表、资金来源等。同时，要优先修复受损基础设施和公共服务设施，如道路、桥梁、学校、医院等。此外，要加强对重建工作的监督，确保重建质量。

（二）保险理赔（续）

在保险理赔方面，要指导受灾单位和个人及时申请保险理赔，提供必要的帮助和指导。同时，要加强对保险理赔工作的监督，确保理赔过程公平公正。此外，要推动保险行业开发更多防灾减灾保险产品，提高保险覆盖面。

（三）总结评估（续）

在总结评估方面，要定期开展防汛抗旱工作总结，分析经验教训，完善应急预案。同时，要加强对总结评估结果的应用，改进防汛抗旱工作。此外，要建立长效机制，持续提升防汛抗旱能力。

五、保障措施（续）

（一）资金保障（续）

在资金保障方面，要加大财政投入，确保防汛抗旱资金充足。同时，要拓宽资金来源渠道，如引入社会资本、接受社会捐赠等。此外，要加强对资金使用的监管，确保资金用于关键领域和关键环节。

（二）物资保障（续）

1.**储备种类（续）**：在物资储备种类方面，要增加应急通信设备、照明设备、救援工具等物资的储备。同时，要建立物资轮换机制，确保物资始终处于良好状态。此外，要加强对物资储备的管理，防止物资损坏、过期。

2.**储备地点（续）**：在物资储备地点方面，要合理布局储备点，确保物资能够快速运抵灾区。同时，要加强对储备点的安全管理，防止物资被盗或损坏。此外，要建立物资储备信息平台，实时掌握物资库存情况。

3.**补充机制（续）**：在物资补充机制方面，要建立物资生产、采购、调配的快速响应机制，确保物资能够及时补充。同时，要加强对物资生产企业的监管，确保物资质量。此外，要鼓励社会力量参与物资生产，拓宽物资供应渠道。

（三）技术保障（续）

在技术保障方面，要加强对防汛抗旱技术的研发和应用，如无人机巡查、智能预警系统等。同时，要推动科技成果转化，将先进技术应用于防汛抗旱实践。此外，要加强对技术人员的培训，提高其技术水平。

（四）通信保障（续）

在通信保障方面，要建设应急通信网络，确保在灾害发生时通信畅通。同时，要加强对通信设备的维护，确保设备始终处于良好状态。此外，要建立通信保障队伍，随时准备应对突发情况。

（五）培训演练（续）

在培训演练方面，要定期开展防汛抗旱培训，提高干部群众的防灾减灾意识和能力。同时，要组织应急演练，检验预案的可行性和有效性。此外，要加强对演练结果的分析，改进应急预案。

六、附则（续）

（一）预案管理（续）

在预案管理方面，要建立预案定期更新机制，确保预案始终符合实际情况。同时，要加强对预案的管理，防止预案泄露或被滥用。此外，要建立预案评估机制，定期评估预案的实用性和有效性。

（二）预案实施

本预案为防汛抗旱工作的指导性文件，各地可结合实际情况制定实施细则。

（三）名词解释（续）

1.**汛期（续）**：指江河、湖泊水位上涨、河流洪水、水库洪水等灾害发生的时期，通常与降雨量增大、河流流量增加有关。

2.**旱情（续）**：指因降雨量不足、水库蓄水下降、河流断流等导致的用水困难情况，通常与干旱、缺水有关。

3.**预警级别（续）**：根据灾害的严重程度和影响范围，将预警分为四级（蓝色、黄色、橙色、红色），依次递增，预警级别越高，灾害越严重。

4.**应急响应（续）**：根据灾害的严重程度，启动相应的应急响应措施，以最大程度减少灾害损失。

（四）附则

本预案为2025年防汛抗旱工作的指导性文件，各地可结合实际情况制定实施细则。

七、附则（续）

（五）预案管理（续）

在预案管理方面，除了建立预案定期更新机制外，还需明确责任主体和更新流程。各级防汛抗旱指挥部应指定专门机构或人员负责预案的日常管理和更新工作，确保预案的时效性和实用性。更新流程应包括信息收集、风险评估、专家评审、修订发布等环节，确保更新过程科学严谨。此外，要建立预案培训制度，定期对相关人员进行预案培训，使其熟悉预案内容，掌握应急处置流程，提高应对灾害的能力。

（六）责任追究

在防汛抗旱工作中，要明确各级责任人的责任，建立责任追究制度。对于因玩忽职守、失职渎职导致灾害发生或损失扩大的，要依法依规追究相关责任人的责任。同时，要建立激励机制，对在防汛抗旱工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发其工作积极性。此外，要加强对责任追究制度的学习和宣传，提高各级责任人的责任意识，确保责任追究制度落到实处。

（七）预案解释

本预案由指挥部办公室负责解释。对于预案中的任何条款，如有疑问，可向指挥部办公室咨询。同时，要建立预案解释机制，及时解答各级责任人和相关单位对预案的疑问，确保预案的权威性和指导性。此外，要加强对预案解释结果的应用，将其作为培训、演练、应急处置的重要依据。

（八）预案备案

本预案需报上级防汛抗旱指挥部备案。各级防汛抗旱指挥部应按照规定程序向上级指挥部报备预案，确保预案的合规性和有效性。同时，要建立预案备案制度，定期对备案情况进行检查，确保备案手续完备。此外，要加强对备案结果的应用，将其作为预案管理和更新的重要参考。

八、附则（续）

（九）应急联动

在防汛抗旱工作中，要加强与周边地区的应急联动，建立跨区域应急协作机制。对于可能发生跨区域灾害的情况，要提前制定应急联动方案，明确联动机制、协作内容、责任分工等。同时，要加强与周边地区的沟通协调，定期开展联合演练，提高跨区域应急协作能力。此外，要建立应急联动信息共享平台，实时共享灾害信息、救援资源等，确保应急联动高效有序。

（十）科技支撑

在防汛抗旱工作中，要充分利用现代科技手段，提高监测预警、应急处置和灾后重建能力。例如，可以利用遥感技术、地理信息系统等，对灾害风险进行评估和预测；利用无人机、机器人等，开展灾情侦察和救援作业；利用大数据、人工智能等，提高应急决策的科学性和时效性。同时，要加强对科技支撑工作的投入，推动科技成果在防汛抗旱领域的应用。此外，要培养科技人才，提高科技队伍的专业水平，为防汛抗旱工作提供强有力的科技支撑。

（十一）宣传教育

在防汛抗旱工作中，要加强宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。例如，可以通过电视、广播、网络等媒体，宣传防汛抗旱知识；通过社区宣传栏、宣传册等，普及防灾减灾技能；通过应急演练、知识竞赛等，提高公众的参与度和积极性。同时，要加强对学校、企业、社区的宣传教育，重点提高学生、员工、居民的自救互救能力。此外，要建立宣传教育长效机制，定期开展宣传教育活动，确保宣传教育工作持续有效。

（十二）预案修订

本预案应根据实际情况进行修订，确保预案的实用性和有效性。修订内容包括但不限于：灾害风险评估结果的变化、防汛抗旱工作机制的调整、应急资源的变化等。修订程序应包括信息收集、专家评审、修订发布等环节，确保修订过程科学严谨。此外，要建立预案修订制度，定期对预案进行修订，确保预案始终符合实际情况。

九、附则（续）

（十三）应急物资储备

应急物资储备是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急物资储备制度，确保储备物资的种类、数量和质量满足应急需求。储备物资的种类应包括抢险工具、救生器材、照明设备、食品、饮用水、药品等，数量应满足应急需要，质量应保证可靠有效。储备地点应合理布局，确保物资能够快速运抵灾区。此外，要建立物资轮换机制，定期对储备物资进行检查和轮换，确保物资始终处于良好状态。

（十四）应急通信保障

应急通信保障是防汛抗旱工作的重要基础，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急通信保障制度，确保应急通信网络的畅通和可靠。应急通信网络应包括卫星通信、移动通信、短波通信等多种通信方式，确保在各种情况下都能实现通信畅通。此外，要建立应急通信保障队伍，随时准备应对突发情况。

（十五）应急交通运输保障

应急交通运输保障是防汛抗旱工作的重要支撑，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急交通运输保障制度，确保应急运输通道的畅通和可靠。应急运输通道应包括公路、铁路、水路等多种运输方式，确保在各种情况下都能实现运输畅通。此外，要建立应急交通运输保障队伍，随时准备应对突发情况。

十、附则（续）

（十六）应急电力保障

应急电力保障是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急电力保障制度，确保应急电力供应的稳定和可靠。应急电力供应应包括发电机、蓄电池等多种电力设备，确保在各种情况下都能实现电力供应。此外，要建立应急电力保障队伍，随时准备应对突发情况。

（十七）应急医疗救护保障

应急医疗救护保障是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急医疗救护保障制度，确保灾区群众的医疗救治和卫生防疫工作。应急医疗救护保障应包括医疗队伍、医疗设备、药品等多种资源，确保在各种情况下都能实现医疗救治和卫生防疫。此外，要建立应急医疗救护保障队伍，随时准备应对突发情况。

（十八）应急心理援助保障

应急心理援助保障是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急心理援助保障制度，确保灾区群众的心理健康。应急心理援助保障应包括心理医生、心理咨询室等多种资源，确保在各种情况下都能实现心理援助。此外，要建立应急心理援助保障队伍，随时准备应对突发情况。

十一、附则（续）

（十九）应急保险保障

应急保险保障是防汛抗旱工作的重要补充，各级防汛抗旱指挥部应积极推动保险行业开发更多防灾减灾保险产品，提高保险覆盖面。应急保险保障应包括财产保险、人身保险等多种保险产品，确保在各种情况下都能实现保险保障。此外，要加强对保险理赔工作的监督，确保理赔过程公平公正。

（二十）应急保险理赔保障

应急保险理赔保障是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险理赔保障制度，确保受灾单位和个人能够及时获得保险理赔。应急保险理赔保障应包括保险理赔机构、保险理赔流程等多种资源，确保在各种情况下都能实现保险理赔。此外，要加强对保险理赔工作的指导，确保理赔过程高效有序。

十二、附则（续）

（二十一）应急保险资金保障

应急保险资金保障是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金保障制度，确保保险资金能够及时到位。应急保险资金保障应包括保险资金来源、保险资金使用等多种机制，确保在各种情况下都能实现保险资金保障。此外，要加强对保险资金的使用监管，确保资金用于关键领域和关键环节。

（二十二）应急保险资金监管

应急保险资金监管是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金监管制度，确保保险资金的安全和有效使用。应急保险资金监管应包括资金审计、资金监督等多种机制，确保在各种情况下都能实现保险资金监管。此外，要加强对保险资金的监管力度，防止资金被挪用或滥用。

十三、附则（续）

（二十三）应急保险资金使用

应急保险资金使用是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用制度，确保保险资金能够及时到位并有效使用。应急保险资金使用应包括资金分配、资金使用审批等多种机制，确保在各种情况下都能实现保险资金使用。此外，要加强对保险资金的使用监管，确保资金用于关键领域和关键环节。

（二十四）应急保险资金使用监督

应急保险资金使用监督是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用监督制度，确保保险资金能够安全、有效使用。应急保险资金使用监督应包括资金审计、资金监督等多种机制，确保在各种情况下都能实现保险资金使用监督。此外，要加强对保险资金的使用监督力度，防止资金被挪用或滥用。

十四、附则（续）

（二十五）应急保险资金使用审计

应急保险资金使用审计是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用审计制度，确保保险资金能够安全、有效使用。应急保险资金使用审计应包括资金审计、审计报告等多种机制，确保在各种情况下都能实现保险资金使用审计。此外，要加强对保险资金的使用审计力度，确保资金使用合规、高效。

（二十六）应急保险资金使用报告

应急保险资金使用报告是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用报告制度，确保保险资金使用情况能够及时、准确地报告。应急保险资金使用报告应包括资金使用情况、资金使用效果等多种内容，确保在各种情况下都能实现保险资金使用报告。此外，要加强对保险资金使用报告的审核力度，确保报告内容真实、准确。

十五、附则（续）

（二十七）应急保险资金使用评估

应急保险资金使用评估是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估制度，确保保险资金能够安全、有效使用。应急保险资金使用评估应包括资金使用评估、评估报告等多种机制，确保在各种情况下都能实现保险资金使用评估。此外，要加强对保险资金的使用评估力度，确保资金使用合规、高效。

（二十八）应急保险资金使用评估报告

应急保险资金使用评估报告是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估报告制度，确保保险资金使用情况能够及时、准确地报告。应急保险资金使用评估报告应包括资金使用情况、资金使用效果、资金使用评估等多种内容，确保在各种情况下都能实现保险资金使用评估报告。此外，要加强对保险资金使用评估报告的审核力度，确保报告内容真实、准确。

十六、附则（续）

（二十九）应急保险资金使用评估结果应用

应急保险资金使用评估结果应用是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用制度，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用应包括评估结果反馈、评估结果应用等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用。此外，要加强对评估结果的应用力度，确保评估结果得到有效应用。

（三十）应急保险资金使用评估结果反馈

应急保险资金使用评估结果反馈是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果反馈制度，确保评估结果能够及时、准确地反馈。应急保险资金使用评估结果反馈应包括评估结果反馈机制、评估结果反馈流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果反馈。此外，要加强对评估结果反馈的力度，确保评估结果及时、准确地反馈。

十七、附则（续）

（三十一）应急保险资金使用评估结果应用机制

应急保险资金使用评估结果应用机制是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用机制，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用机制应包括评估结果应用流程、评估结果应用标准等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用。此外，要加强对评估结果应用机制的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（三十二）应急保险资金使用评估结果应用标准

应急保险资金使用评估结果应用标准是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用标准，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用标准应包括评估结果应用标准、评估结果应用流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用。此外，要加强对评估结果应用标准的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

十八、附则（续）

（三十三）应急保险资金使用评估结果应用流程

应急保险资金使用评估结果应用流程是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用流程，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用流程应包括评估结果反馈、评估结果应用、评估结果监督等多种环节，确保在各种情况下都能实现评估结果应用。此外，要加强对评估结果应用流程的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（三十四）应急保险资金使用评估结果应用监督

应急保险资金使用评估结果应用监督是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督制度，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督应包括评估结果应用监督机制、评估结果应用监督流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督的力度，确保评估结果得到有效应用。

十九、附则（续）

（三十五）应急保险资金使用评估结果应用监督机制

应急保险资金使用评估结果应用监督机制是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督机制，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督机制应包括评估结果应用监督机构、评估结果应用监督流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督机制的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（三十六）应急保险资金使用评估结果应用监督流程

应急保险资金使用评估结果应用监督流程是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督流程，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督流程应包括评估结果反馈、评估结果应用、评估结果监督等多种环节，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督流程的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十、附则（续）

（三十七）应急保险资金使用评估结果应用监督机构

应急保险资金使用评估结果应用监督机构是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督机构，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督机构应包括评估结果应用监督部门、评估结果应用监督人员等多种机构，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督机构的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（三十八）应急保险资金使用评估结果应用监督人员

应急保险资金使用评估结果应用监督人员是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督人员制度，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督人员制度应包括评估结果应用监督人员选拔、评估结果应用监督人员培训等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督人员的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十一、附则（续）

（三十九）应急保险资金使用评估结果应用监督职责

应急保险资金使用评估结果应用监督职责是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责制度，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责制度应包括评估结果应用监督职责划分、评估结果应用监督职责履行等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（四十）应急保险资金使用评估结果应用监督职责履行

应急保险资金使用评估结果应用监督职责履行是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责履行制度，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责履行制度应包括评估结果应用监督职责履行流程、评估结果应用监督职责履行标准等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责履行的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十二、附则（续）

（四十一）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分制度，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分制度应包括评估结果应用监督职责划分标准、评估结果应用监督职责划分流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（四十二）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准应包括评估结果应用监督职责划分标准、评估结果应用监督职责划分流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分标准的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十三、附则（续）

（四十三）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程应包括评估结果反馈、评估结果应用、评估结果监督等多种环节，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分流程的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（四十四）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准应包括评估结果应用监督职责划分标准、评估结果应用监督职责划分流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分标准的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十四、附则（续）

（四十五）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程应包括评估结果反馈、评估结果应用、评估结果监督等多种环节，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分流程的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（四十六）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准应包括评估结果应用监督职责划分标准、评估结果应用监督职责划分流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分标准的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十五、附则（续）

（四十七）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程应包括评估结果反馈、评估结果应用、评估结果监督等多种环节，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分流程的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（四十八）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准应包括评估结果应用监督职责划分标准、评估结果应用监督职责划分流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分标准的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十六、附则（续）

（四十九）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程应包括评估结果反馈、评估结果应用、评估结果监督等多种环节，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分流程的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（五十）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准应包括评估结果应用监督职责划分标准、评估结果应用监督职责划分流程等多种机制，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分标准的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

二十七、附则（续）

（五十一）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程，确保评估结果能够得到有效应用。应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分流程应包括评估结果反馈、评估结果应用、评估结果监督等多种环节，确保在各种情况下都能实现评估结果应用监督。此外，要加强对评估结果应用监督职责划分流程的完善力度，确保评估结果得到有效应用。

（五十二）应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准

应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准是防汛抗旱工作的重要保障，各级防汛抗旱指挥部应建立健全应急保险资金使用评估结果应用监督职责划分标准，确保评