防汛联席会议制度

防汛联席会议制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》及相关行业防洪安全标准，结合集团母公司关于自然灾害风险防控的指导意见及企业内部安全生产管理需求，为规范防汛工作组织协调、明确职责分工、强化风险管控、提升应急响应能力，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司管辖范围内的生产区、办公区、仓储区、项目施工现场等所有区域的防汛工作，以及汛期前的准备、汛期中的应急响应、汛期后的灾后恢复等全流程管理。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“防汛专项管理”：指公司为防范洪水灾害而建立的组织体系、制度流程、风险管控措施及应急响应机制的总称，旨在最大限度降低洪水风险对生产经营的影响。（二）“防汛风险”：指因暴雨、江河洪水、水库溃决等自然灾害引发的生产设施损毁、人员伤亡、供应链中断、环境污染等潜在不利事件。（三）“防汛合规”：指防汛工作须严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，确保防汛措施落实到位、责任主体明确、应急资源可调用。（四）“防汛责任清单”：指根据岗位职能划分的防汛管理职责，包含风险排查、物资储备、应急处置、信息报送等具体任务。第四条防汛专项管理遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”：防汛工作须覆盖所有业务场景和区域，不留管理盲区；（二）“责任到人”：明确各级管理人员及岗位的防汛职责，确保可追溯；（三）“风险导向”：优先管控高风险区域和环节，动态调整防控措施；（四）“持续改进”：定期评估防汛效果，优化制度流程与技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对防汛专项管理负总责，统筹决策重大防汛事项；分管安全生产的领导为直接责任人，负责防汛工作的组织协调与日常监督。第六条设立防汛专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组职责如下：（一）统筹全公司防汛工作，制定防汛预案并监督执行；（二）决策重大防汛资源的调配，协调跨部门应急响应；（三）定期听取防汛工作汇报，评估风险防控效果；（四）对防汛工作中的重大问题进行决策审批。第七条明确三类主体的防汛职责分工：（一）牵头部门（安全生产部）：负责统筹防汛制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯等工作，每月召开防汛工作例会；（二）专责部门（工程管理部、仓储部、IT部等）：分别负责防汛设施维护、物资储备管理、信息系统保障等专项业务，定期开展技术审核；（三）业务部门/下属单位：落实本领域的防汛要求，开展日常风险排查，组织应急演练，确保岗位操作符合规范。第八条基层执行岗须履行以下合规操作责任：（一）签署岗位防汛合规承诺书，保证按标准执行操作；（二）发现防汛隐患或险情时，须第一时间向直接上级报告；（三）参与防汛培训后，须通过考核才能上岗；（四）在汛期须遵守应急疏散预案，不得擅自离开工作区域。第三章专项管理重点内容与要求第九条汛期前准备环节：业务操作的合规标准：完成防汛物资（如沙袋、排水泵、应急照明）的清点与补充，确保数量达标、存储规范；禁止性行为：严禁将防汛物资挪作他用或过期未更换；风险防控点：重点检查低洼区域的排水设施、围墙防渗能力及备用电源容量。第十条汛期中应急响应环节：业务操作的合规标准：启动防汛预案时须按级上报，重大险情立即拨打应急电话；禁止性行为：严禁在泄洪通道内堆放杂物或阻碍排水；风险防控点：监控江河水位变化，及时转移危险区域人员与设备。第十一条防汛设施维护环节：业务操作的合规标准：定期检测排水管道、备用发电机等设备，确保汛期可正常启用；禁止性行为：严禁擅自拆卸或改造防汛设施；风险防控点：记录每次维护保养的时间、内容、责任人，建立台账。第十二条物资储备管理环节：业务操作的合规标准：防汛物资须分类存放，贴标识牌，每月核对库存；禁止性行为：严禁超期使用或损耗未补；风险防控点：对消耗快的物资（如雨衣、手电筒）建立预警机制。第十三条人员疏散与安置环节：业务操作的合规标准：汛情时按预定路线转移人员，优先保护生产要害部门；禁止性行为：严禁组织无关人员进入危险区域；风险防控点：提前告知员工疏散路线及集中安置点。第十四条应急通信保障环节：业务操作的合规标准：确保对讲机、卫星电话等设备处于待命状态，定期测试信号；禁止性行为：严禁占用应急频道聊天；风险防控点：备用电源须能支持通信设备至少72小时运行。第十五条灾后恢复重建环节：业务操作的合规标准：评估灾情损失后制定修复计划，优先抢修核心设施；禁止性行为：未经安全检查擅自进入受损区域；风险防控点：记录重建过程中的技术参数与成本支出。第十六条信息报送环节：业务操作的合规标准：险情须在2小时内上报至领导小组，灾情统计须每日更新；禁止性行为：虚报或瞒报汛情数据；风险防控点：建立多级信息核查机制，确保报送准确。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：每年汛期前，牵头部门牵头组织修订防汛预案，根据最新法规（如《防洪法》修订）或业务变化（如厂房扩建）及时调整制度条款；更新后的制度须在全员宣贯，并在公司内网发布。第十八条风险识别预警机制：（一）每年3月前完成防汛风险地图绘制，标注重点区域（如河道旁仓库）；（二）汛期每日由专责部门监测水位与气象数据，发布预警时需附应急建议；（三）对预警信息须分级处理：蓝色预警由下属单位响应，红色预警启动公司级预案。第十九条合规审查机制：（一）将防汛措施嵌入业务流程，如采购防汛物资时须审核供应商资质；（二）签订租赁合同时必须包含防汛条款，未经审查的施工方案不得实施；（三）对违规操作直接责任人的处理须记入个人档案，并通报全公司。第二十条风险应对机制：（一）一般风险（如局部积水）由事发单位自行处置，须上报结果；（二）重大风险（如厂房进水）须立即成立现场指挥部，由领导小组统筹资源；（三）应急处置完毕后须开展复盘，形成案例库供后续参考。第二十一条责任追究机制：（一）对未落实防汛责任的，按情节轻重给予通报批评、降级或经济处罚；（二）发生重大险情时，直接责任人须引咎辞职，并移交司法机关调查；（三）处罚标准须与集团母公司《违规行为处理办法》保持一致。第二十二条评估改进机制：（一）每年10月由领导小组组织防汛工作年度评估，重点考核物资完好率、险情上报及时性；（二）评估结果须用于优化次年预案，如发现重复性问题须问责相关单位；（三）评估报告须报备集团母公司备案。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：（一）公司主要负责人每年汛期前须召开专题会议部署工作；（二）各部门负责人须与领导小组签订防汛目标责任书；（三）下属单位须建立本地化防汛细则，报公司备案。第二十四条考核激励机制：（一）防汛工作纳入部门年度绩效考核，优秀单位可获专项奖励；（二）对在应急处置中表现突出的个人，按集团母公司规定给予奖励；（三）连续两年考核不合格的部门，负责人须向董事会述职。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层须接受防汛管理培训，重点掌握应急决策流程；（二）一线员工每年须参加实操演练，考核合格后方可上岗；（三）通过内部刊物发布防汛知识，制作宣传栏定期更新。第二十六条信息化支撑：（一）建设防汛管理信息系统，实现隐患上报、物资调拨的线上化；（二）利用传感器技术实时监测水位、设备状态，自动触发预警；（三）系统数据须与集团母公司平台对接，确保数据互通。第二十七条文化建设：（一）编制《防汛合规手册》，包含制度流程、应急处置步骤等内容；（二）组织全员签订防汛承诺书，张贴在醒目位置；（三）设立“防汛标兵”评选，营造“人人重防汛”的氛围。第二十八条报告制度：（一）险情报告须包含时间、地点、影响范围、处置措施等要素；（二）年度报告须于次年1月底前提交