2025年特种设备安全监管方案

2025年特种设备安全监管方案2025年特种设备安全监管方案

随着我国经济社会的快速发展，特种设备安全监管工作的重要性日益凸显。特种设备作为现代工业和日常生活中不可或缺的设备，其安全性能直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，进一步强化特种设备安全监管，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

###一、总体目标

2025年特种设备安全监管工作的总体目标是：建立健全科学规范、权责明确、监管有效的特种设备安全监管体系，全面提升特种设备安全水平，有效防范和遏制重特大事故发生，确保特种设备安全运行，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

具体而言，本方案将围绕以下几个方面展开：

####（一）强化安全责任落实

安全责任是特种设备安全管理的核心。本方案将进一步完善特种设备安全责任制，明确各级政府、各部门、企业及个人的安全责任，确保安全责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。

1.**政府层面**：各级政府要将特种设备安全监管工作纳入重要议事日程，建立健全安全监管协调机制，加强统筹协调和督促指导，确保各项安全监管措施落实到位。同时，要加大安全监管投入，完善监管基础设施，提升监管能力。

2.**部门层面**：市场监管部门作为特种设备安全监管的主管部门，要加强对特种设备生产、使用、检验检测等环节的监管，完善监管制度，创新监管方式，提高监管效能。其他相关部门要按照职责分工，密切配合，形成监管合力。

3.**企业层面**：特种设备使用单位要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，确保特种设备安全运行。特种设备生产单位要严格执行国家标准和行业标准，确保产品质量安全。

4.**个人层面**：每一位特种设备从业人员都要牢固树立安全意识，严格遵守操作规程，及时排查安全隐患，确保自身和他人的安全。

####（二）完善法规标准体系

法规标准是特种设备安全监管的基础。本方案将进一步完善特种设备安全法规标准体系，提升法规标准的科学性和可操作性，为安全监管提供有力支撑。

1.**法规建设**：加快推进《特种设备安全法》配套法规和规章的制定修订，填补监管空白，提高法规标准的针对性和实效性。同时，要加强对法规标准的宣传解读，提高全社会对特种设备安全的认识和重视程度。

2.**标准制定**：进一步完善特种设备安全技术规范和标准，加强标准的宣贯和实施监督，确保特种设备生产、使用、检验检测等环节符合标准要求。重点加强对新设备、新技术、新工艺的安全标准研究，及时更新标准体系。

3.**标准实施**：强化标准实施监督，加强对标准执行情况的检查评估，及时发现问题并改进完善。鼓励企业积极参与标准制定，提升企业标准化水平。同时，要加强标准培训，提高从业人员对标准的理解和应用能力。

####（三）提升安全监管能力

安全监管能力是特种设备安全监管的关键。本方案将进一步加强安全监管队伍建设，提升监管人员的专业素质和执法能力，确保安全监管工作高效开展。

1.**队伍建设**：加强安全监管队伍建设，完善人员配备和培训机制，提高监管人员的专业素质和执法能力。定期开展监管人员培训，提升其对特种设备安全知识的掌握和实际操作能力。

2.**技术装备**：加强安全监管技术装备建设，配备先进的检测设备和执法工具，提高监管效率和准确性。同时，要推广应用信息化监管手段，建立特种设备安全监管信息平台，实现信息共享和动态监管。

3.**执法能力**：加强执法队伍建设，提高执法人员的法律意识和执法能力。完善执法程序，规范执法行为，确保执法公正、透明。同时，要加强执法监督，防止执法不作为、乱作为现象发生。

###二、重点任务

2025年特种设备安全监管工作的重点任务主要包括以下几个方面：

####（一）加强特种设备生产安全监管

特种设备生产是安全管理的源头，加强生产环节的监管至关重要。本方案将重点加强对特种设备生产单位的监管，确保产品质量安全。

1.**严格准入**：加强对特种设备生产单位的市场准入管理，严格执行生产许可制度，确保生产单位具备相应的资质和能力。对不符合条件的生产单位，要坚决不予许可。

2.**过程监管**：加强对特种设备生产过程的监管，重点检查生产单位的工艺流程、设备设施、人员资质等，确保生产过程符合标准要求。同时，要加强对生产过程中使用的原材料、零部件的监管，防止使用不合格产品。

3.**质量监督**：加强对特种设备产品质量的监督抽查，定期对生产单位的产品进行检测，确保产品质量符合国家标准和行业标准。对不合格产品，要依法进行处理，并追究相关单位的责任。

####（二）强化特种设备使用安全监管

特种设备使用是安全管理的重要环节，强化使用环节的监管是预防事故的关键。本方案将重点加强对特种设备使用单位的监管，确保设备安全运行。

1.**安全管理制度**：要求特种设备使用单位建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

2.**设备档案管理**：要求特种设备使用单位建立完善的设备档案，详细记录设备的购置、使用、维护、检验等情况，确保设备档案的完整性和准确性。同时，要加强对设备档案的动态管理，及时更新设备信息。

3.**定期检验**：要求特种设备使用单位按照规定定期对特种设备进行检验检测，确保设备处于良好状态。对检验不合格的设备，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。

####（三）加强特种设备检验检测监管

特种设备检验检测是安全监管的重要手段，加强检验检测监管是确保设备安全运行的重要保障。本方案将重点加强对特种设备检验检测机构的监管，确保检验检测工作的科学性和公正性。

1.**机构资质**：加强对特种设备检验检测机构资质的审查，确保检验检测机构具备相应的资质和能力。对不符合条件的技术机构，要坚决不予许可。

2.**检验质量**：加强对特种设备检验检测质量的监管，完善检验检测程序，规范检验检测行为，确保检验检测结果的真实性和准确性。同时，要加强对检验检测人员的培训，提高其专业素质和职业道德水平。

3.**结果运用**：加强对检验检测结果的应用，对检验不合格的设备，要依法进行处理，并追究相关单位的责任。同时，要将检验检测结果作为安全监管的重要依据，及时采取措施消除安全隐患。

####（四）加强特种设备应急救援能力建设

特种设备事故具有突发性和危害性，加强应急救援能力建设是减少事故损失的重要措施。本方案将重点加强特种设备应急救援能力建设，提高应急处置能力。

1.**应急预案**：要求各级政府和相关部门制定完善特种设备事故应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工，确保应急处置工作高效有序开展。同时，要定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。

2.**救援队伍**：加强特种设备应急救援队伍建设，完善救援队伍的培训和演练机制，提高救援队伍的专业素质和实战能力。同时，要加强对救援队伍的装备配置，确保救援工作顺利开展。

3.**信息共享**：建立特种设备应急救援信息共享机制，及时收集和发布事故信息，为应急处置提供有力支持。同时，要加强与相关部门的协调配合，形成应急救援合力。

###三、保障措施

为确保本方案顺利实施，特制定以下保障措施：

####（一）加强组织领导

各级政府要将特种设备安全监管工作纳入重要议事日程，建立健全安全监管协调机制，加强统筹协调和督促指导。同时，要明确各部门的职责分工，形成监管合力。

####（二）加大投入力度

各级政府要加大对特种设备安全监管的投入，完善监管基础设施，提升监管能力。同时，要鼓励企业加大安全投入，提升设备安全水平。

####（三）强化宣传培训

加强对特种设备安全知识的宣传培训，提高全社会对特种设备安全的认识和重视程度。同时，要加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。

####（四）严格责任追究

完善特种设备安全责任追究制度，对发生事故的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。同时，要加强对责任追究的监督，确保责任追究制度落到实处。

###四、重点监管领域和环节

特种设备安全监管涉及领域广泛，环节复杂，必须聚焦重点领域和关键环节，实施精准监管，才能有效防范化解安全风险。2025年，监管工作将更加注重针对性和实效性，着力解决突出问题，提升监管效能。

####（一）高风险特种设备监管

高风险特种设备一旦发生事故，往往造成严重后果。因此，必须对高风险特种设备实施重点监管，严防事故发生。

1.**锅炉监管**：锅炉是特种设备中安全风险较高的设备之一，其运行状态直接关系到人民群众的生命财产安全。本方案将重点加强对锅炉生产、使用、检验检测等环节的监管，确保锅炉安全运行。

（1）**生产环节**：严格锅炉生产许可制度，加强对锅炉生产过程的监管，确保生产过程符合标准要求。重点检查锅炉的设计、制造、材料、工艺等，防止使用不合格产品。同时，要加强对锅炉生产单位的日常监管，及时发现和纠正违规行为。

（2）**使用环节**：要求锅炉使用单位建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。重点检查锅炉的操作规程、安全附件、运行记录等，确保锅炉安全运行。

（3）**检验检测环节**：要求锅炉使用单位按照规定定期对锅炉进行检验检测，确保锅炉处于良好状态。对检验不合格的锅炉，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。同时，要加强对检验检测机构的监管，确保检验检测结果的真实性和准确性。

2.**压力容器监管**：压力容器是特种设备中另一类高风险设备，其运行状态直接关系到人民群众的生命财产安全。本方案将重点加强对压力容器生产、使用、检验检测等环节的监管，确保压力容器安全运行。

（1）**生产环节**：严格压力容器生产许可制度，加强对压力容器生产过程的监管，确保生产过程符合标准要求。重点检查压力容器的设计、制造、材料、工艺等，防止使用不合格产品。同时，要加强对压力容器生产单位的日常监管，及时发现和纠正违规行为。

（2）**使用环节**：要求压力容器使用单位建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。重点检查压力容器的操作规程、安全附件、运行记录等，确保压力容器安全运行。

（3）**检验检测环节**：要求压力容器使用单位按照规定定期对压力容器进行检验检测，确保压力容器处于良好状态。对检验不合格的压力容器，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。同时，要加强对检验检测机构的监管，确保检验检测结果的真实性和准确性。

3.**电梯监管**：电梯是特种设备中使用广泛、涉及人员众多的设备，其运行状态直接关系到人民群众的生命财产安全。本方案将重点加强对电梯生产、使用、检验检测等环节的监管，确保电梯安全运行。

（1）**生产环节**：严格电梯生产许可制度，加强对电梯生产过程的监管，确保生产过程符合标准要求。重点检查电梯的设计、制造、材料、工艺等，防止使用不合格产品。同时，要加强对电梯生产单位的日常监管，及时发现和纠正违规行为。

（2）**使用环节**：要求电梯使用单位建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。重点检查电梯的操作规程、安全附件、运行记录等，确保电梯安全运行。

（3）**检验检测环节**：要求电梯使用单位按照规定定期对电梯进行检验检测，确保电梯处于良好状态。对检验不合格的电梯，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。同时，要加强对检验检测机构的监管，确保检验检测结果的真实性和准确性。

4.**起重机械监管**：起重机械是特种设备中另一类高风险设备，其运行状态直接关系到人民群众的生命财产安全。本方案将重点加强对起重机械生产、使用、检验检测等环节的监管，确保起重机械安全运行。

（1）**生产环节**：严格起重机械生产许可制度，加强对起重机械生产过程的监管，确保生产过程符合标准要求。重点检查起重机械的设计、制造、材料、工艺等，防止使用不合格产品。同时，要加强对起重机械生产单位的日常监管，及时发现和纠正违规行为。

（2）**使用环节**：要求起重机械使用单位建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。重点检查起重机械的操作规程、安全附件、运行记录等，确保起重机械安全运行。

（3）**检验检测环节**：要求起重机械使用单位按照规定定期对起重机械进行检验检测，确保起重机械处于良好状态。对检验不合格的起重机械，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。同时，要加强对检验检测机构的监管，确保检验检测结果的真实性和准确性。

5.**客运索道监管**：客运索道是特种设备中另一类高风险设备，其运行状态直接关系到人民群众的生命财产安全。本方案将重点加强对客运索道生产、使用、检验检测等环节的监管，确保客运索道安全运行。

（1）**生产环节**：严格客运索道生产许可制度，加强对客运索道生产过程的监管，确保生产过程符合标准要求。重点检查客运索道的设计、制造、材料、工艺等，防止使用不合格产品。同时，要加强对客运索道生产单位的日常监管，及时发现和纠正违规行为。

（2）**使用环节**：要求客运索道使用单位建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。重点检查客运索道的操作规程、安全附件、运行记录等，确保客运索道安全运行。

（3）**检验检测环节**：要求客运索道使用单位按照规定定期对客运索道进行检验检测，确保客运索道处于良好状态。对检验不合格的客运索道，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。同时，要加强对检验检测机构的监管，确保检验检测结果的真实性和准确性。

6.**大型游乐设施监管**：大型游乐设施是特种设备中另一类高风险设备，其运行状态直接关系到人民群众的生命财产安全。本方案将重点加强对大型游乐设施生产、使用、检验检测等环节的监管，确保大型游乐设施安全运行。

（1）**生产环节**：严格大型游乐设施生产许可制度，加强对大型游乐设施生产过程的监管，确保生产过程符合标准要求。重点检查大型游乐设施的设计、制造、材料、工艺等，防止使用不合格产品。同时，要加强对大型游乐设施生产单位的日常监管，及时发现和纠正违规行为。

（2）**使用环节**：要求大型游乐设施使用单位建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。重点检查大型游乐设施的操作规程、安全附件、运行记录等，确保大型游乐设施安全运行。

（3）**检验检测环节**：要求大型游乐设施使用单位按照规定定期对大型游乐设施进行检验检测，确保大型游乐设施处于良好状态。对检验不合格的大型游乐设施，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。同时，要加强对检验检测机构的监管，确保检验检测结果的真实性和准确性。

####（二）重点使用单位监管

特种设备使用单位是特种设备安全管理的责任主体，其安全管理水平直接关系到特种设备的安全运行。本方案将重点加强对重点使用单位的监管，提升其安全管理水平。

1.**高危行业使用单位**：高危行业如煤矿、石油、化工、建筑施工等，其特种设备使用量大、风险高，必须实施重点监管。本方案将重点加强对这些行业使用单位的监管，确保特种设备安全运行。

（1）**安全管理制度**：要求高危行业使用单位建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）**设备档案管理**：要求高危行业使用单位建立完善的设备档案，详细记录设备的购置、使用、维护、检验等情况，确保设备档案的完整性和准确性。同时，要加强对设备档案的动态管理，及时更新设备信息。

（3）**定期检验**：要求高危行业使用单位按照规定定期对特种设备进行检验检测，确保设备处于良好状态。对检验不合格的设备，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。

2.**人员密集场所使用单位**：人员密集场所如商场、超市、车站、景区等，其特种设备使用量大、人员密集，必须实施重点监管。本方案将重点加强对这些场所使用单位的监管，确保特种设备安全运行。

（1）**安全管理制度**：要求人员密集场所使用单位建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）**设备档案管理**：要求人员密集场所使用单位建立完善的设备档案，详细记录设备的购置、使用、维护、检验等情况，确保设备档案的完整性和准确性。同时，要加强对设备档案的动态管理，及时更新设备信息。

（3）**定期检验**：要求人员密集场所使用单位按照规定定期对特种设备进行检验检测，确保设备处于良好状态。对检验不合格的设备，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。

3.**特种设备安全管理人员**：特种设备安全管理人员是特种设备安全管理的核心力量，其安全意识和操作技能直接关系到特种设备的安全运行。本方案将重点加强对特种设备安全管理人员的监管，提升其安全管理水平。

（1）**安全教育培训**：要求特种设备安全管理人员定期参加安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。同时，要加强对安全管理人员的考核，确保其具备相应的资质和能力。

（2）**安全检查**：要求特种设备安全管理人员定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。同时，要加强对安全检查的监督，确保安全检查工作落到实处。

（3）**应急处置**：要求特种设备安全管理人员掌握应急处置procedures，提高应急处置能力。同时，要定期开展应急处置演练，提高应急处置能力。

####（三）重点区域监管

特种设备安全监管涉及区域广泛，必须聚焦重点区域，实施精准监管，才能有效防范化解安全风险。2025年，监管工作将更加注重针对性和实效性，着力解决突出问题，提升监管效能。

1.**城市核心区域**：城市核心区域如商业中心、交通枢纽等，其特种设备使用量大、人员密集，必须实施重点监管。本方案将重点加强对这些区域特种设备安全监管，确保特种设备安全运行。

（1）**安全管理制度**：要求城市核心区域使用单位建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）**设备档案管理**：要求城市核心区域使用单位建立完善的设备档案，详细记录设备的购置、使用、维护、检验等情况，确保设备档案的完整性和准确性。同时，要加强对设备档案的动态管理，及时更新设备信息。

（3）**定期检验**：要求城市核心区域使用单位按照规定定期对特种设备进行检验检测，确保设备处于良好状态。对检验不合格的设备，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。

2.**旅游景区**：旅游景区如公园、游乐场等，其特种设备使用量大、游客众多，必须实施重点监管。本方案将重点加强对这些区域特种设备安全监管，确保特种设备安全运行。

（1）**安全管理制度**：要求旅游景区使用单位建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）**设备档案管理**：要求旅游景区使用单位建立完善的设备档案，详细记录设备的购置、使用、维护、检验等情况，确保设备档案的完整性和准确性。同时，要加强对设备档案的动态管理，及时更新设备信息。

（3）**定期检验**：要求旅游景区使用单位按照规定定期对特种设备进行检验检测，确保设备处于良好状态。对检验不合格的设备，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。

3.**重点工程项目**：重点工程项目如大型建筑、桥梁、隧道等，其特种设备使用量大、施工环境复杂，必须实施重点监管。本方案将重点加强对这些区域特种设备安全监管，确保特种设备安全运行。

（1）**安全管理制度**：要求重点工程项目使用单位建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）**设备档案管理**：要求重点工程项目使用单位建立完善的设备档案，详细记录设备的购置、使用、维护、检验等情况，确保设备档案的完整性和准确性。同时，要加强对设备档案的动态管理，及时更新设备信息。

（3）**定期检验**：要求重点工程项目使用单位按照规定定期对特种设备进行检验检测，确保设备处于良好状态。对检验不合格的设备，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。

4.**农村地区**：农村地区如农村饮水工程、农产品加工等，其特种设备使用量大、分布广泛，必须实施重点监管。本方案将重点加强对这些区域特种设备安全监管，确保特种设备安全运行。

（1）**安全管理制度**：要求农村地区使用单位建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。同时，要定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）**设备档案管理**：要求农村地区使用单位建立完善的设备档案，详细记录设备的购置、使用、维护、检验等情况，确保设备档案的完整性和准确性。同时，要加强对设备档案的动态管理，及时更新设备信息。

（3）**定期检验**：要求农村地区使用单位按照规定定期对特种设备进行检验检测，确保设备处于良好状态。对检验不合格的设备，要立即停止使用，并进行维修或报废处理。

###五、创新监管方式

随着科技的不断发展，特种设备安全监管方式也需要不断创新，以适应新形势、新任务的要求。2025年，将重点推进以下创新监管方式，提升监管效能。

####（一）信息化监管

信息化监管是提升特种设备安全监管效能的重要手段。本方案将重点推进信息化监管，实现特种设备安全监管的数字化、智能化。

1.**建立全国特种设备安全监管信息平台**：整合全国特种设备安全监管信息，建立全国特种设备安全监管信息平台，实现信息共享和动态监管。平台将收集和发布特种设备生产、使用、检验检测等信息，为安全监管提供有力支持。

2.**推广应用物联网技术**：推广应用物联网技术，对特种设备进行实时监控，及时发现和消除安全隐患。例如，通过安装传感器，实时监测锅炉、压力容器等设备的运行状态，及时发现异常情况并采取措施。

3.**加强数据分析和应用**：加强对特种设备安全监管数据的分析和应用，及时发现和解决突出问题。例如，通过数据分析，可以发现特种设备安全风险较高的区域和环节，有针对性地加强监管。

####（二）大数据监管

大数据监管是提升特种设备安全监管效能的重要手段。本方案将重点推进大数据监管，实现特种设备安全监管的精准化、智能化。

1.**建立特种设备安全大数据平台**：整合全国特种设备安全监管数据，建立特种设备安全大数据平台，实现数据共享和深度分析。平台将收集和发布特种设备生产、使用、检验检测等信息，为安全监管提供有力支持。

2.**加强数据分析和应用**：加强对特种设备安全监管数据的分析和应用，及时发现和解决突出问题。例如，通过数据分析，可以发现特种设备安全风险较高的区域和环节，有针对性地加强监管。

3.**推进数据共享和应用**：推进特种设备安全监管数据与相关部门的数据共享和应用，形成监管合力。例如，与公安、交通等部门共享数据，可以更全面地掌握特种设备安全状况。

####（三）远程监管

远程监管是提升特种设备安全监管效能的重要手段。本方案将重点推进远程监管，实现特种设备安全监管的便捷化、高效化。

1.**建立远程监管系统**：建立远程监管系统，实现对特种设备的远程监控和监管。例如，通过安装摄像头和传感器，远程监控锅炉、压力容器等设备的运行状态，及时发现异常情况并采取措施。

2.**加强远程监管技术应用**：推广应用远程监管技术，提升远程监管效能。例如，通过视频监控、无人机巡查等技术，可以更有效地监管特种设备。

3.**加强远程监管人员培训**：加强对远程监管人员的培训，提升其远程监管能力。例如，定期开展远程监管培训，提高远程监管人员的专业素质和操作技能。

####（四）社会共治

社会共治是提升特种设备安全监管效能的重要手段。本方案将重点推进社会共治，实现特种设备安全监管的全民化、社会化。

1.**建立社会监督机制**：建立社会监督机制，鼓励社会公众参与特种设备安全监督。例如，设立举报电话和网站，鼓励社会公众举报特种设备安全隐患。

2.**加强宣传教育**：加强特种设备安全宣传教育，提高社会公众的安全意识和监督能力。例如，通过开展安全知识讲座、制作安全宣传资料等方式，提高社会公众的安全意识和监督能力。

3.**推动行业协会发挥作用**：推动行业协会发挥作用，加强行业自律。例如，鼓励行业协会制定行业安全标准，加强行业安全监管。

###六、应急能力建设

特种设备事故具有突发性和危害性，必须加强应急救援能力建设，才能有效减少事故损失。本方案将重点加强特种设备应急救援能力建设，提高应急处置能力。

####（一）完善应急预案

完善应急预案是提升特种设备应急救援能力的基础。本方案将重点完善应急预案，确保应急处置工作高效有序开展。

1.**制定完善的应急预案**：制定完善的特种设备事故应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工。预案要覆盖各类特种设备事故，确保能够有效应对各类事故。

2.**加强应急预案演练**：定期开展应急预案演练，提高应急处置能力。演练要模拟真实事故场景，检验预案的可行性和有效性。

3.**完善应急联动机制**：完善应急联动机制，加强与公安、消防、医疗等部门的协调配合，形成应急救援合力。

####（二）加强救援队伍建设

救援队伍是特种设备应急救援的核心力量。本方案将重点加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和实战能力。

1.**组建专业救援队伍**：组建专业的特种设备救援队伍，配备先进的救援装备，提高救援队伍的救援能力。救援队伍要覆盖各类特种设备事故，确保能够有效应对各类事故。

2.**加强救援队伍培训**：加强救援队伍的培训，提高其专业素质和实战能力。培训要覆盖各类特种设备事故，提高救援队伍的救援能力。

3.**完善救援队伍管理制度**：完善救援队伍管理制度，加强救援队伍的日常管理和维护，确保救援队伍始终处于良好的状态。

####（三）加强救援装备建设

救援装备是特种设备应急救援的重要保障。本方案将重点加强救援装备建设，提升救援装备的先进性和适用性。

1.**配备先进的救援装备**：配备先进的救援装备，提高救援队伍的救援能力。救援装备要覆盖各类特种设备事故，确保能够有效应对各类事故。

2.**加强救援装备维护**：加强救援装备的维护，确保救援装备始终处于良好的状态。定期对救援装备进行检查和维护，确保救援装备的先进性和适用性。

3.**推进救援装备信息化**：推进救援装备信息化，实现救援装备的远程监控和管理。例如，通过安装传感器和摄像头，远程监控救援装备的状态，及时发现和解决故障。

####（四）加强应急通信保障

应急通信是特种设备应急救援的重要保障。本方案将重点加强应急通信保障，确保应急处置工作的顺利进行。

1.**建立应急通信系统**：建立应急通信系统，实现应急通信的互联互通。应急通信系统要覆盖各类特种设备事故，确保能够有效应对各类事故。

2.**加强应急通信设备建设**：加强应急通信设备建设，配备先进的应急通信设备，提高应急通信的可靠性。例如，配备卫星电话、无线电台等应急通信设备，确保在偏远地区也能够实现应急通信。

3.**加强应急通信人员培训**：加强应急通信人员的培训，提高其应急通信能力。培训要覆盖各类特种设备事故，提高应急通信人员的专业素质和操作技能。

###七、宣传教育

宣传教育是提升特种设备安全意识的重要手段。本方案将重点加强宣传教育，提高全社会对特种设备安全的认识和重视程度。

####（一）加强安全知识宣传

安全知识宣传是提升特种设备安全意识的基础。本方案将重点加强安全知识宣传，提高社会公众的安全意识。

1.**开展安全知识讲座**：定期开展安全知识讲座，向公众普及特种设备安全知识。讲座要覆盖各类特种设备，提高公众的安全意识。

2.**制作安全宣传资料**：制作安全宣传资料，如宣传册、海报等，向公众普及特种设备安全知识。宣传资料要图文并茂，易于理解。

3.**利用新媒体平台宣传**：利用新媒体平台，如微信、微博等，向公众普及特种设备安全知识。新媒体平台传播速度快、覆盖面广，可以有效提高公众的安全意识。

####（二）加强安全教育培训

安全教育培训是提升特种设备从业人员安全意识和操作技能的重要手段。本方案将重点加强安全教育培训，提高特种设备从业人员的安全意识和操作技能。

1.**开展安全教育培训**：定期开展安全教育培训，向特种设备从业人员普及安全知识，提高其安全意识和操作技能。培训要覆盖各类特种设备，提高从业人员的专业素质和操作技能。

2.**加强考核评估**：加强对安全教育培训的考核评估，确保培训效果。考核要覆盖各类特种设备，确保从业人员具备相应的资质和能力。

3.**建立培训档案**：建立安全教育培训档案，记录从业人员的培训情况，确保培训工作的规范性。

####（三）加强安全文化建设

安全文化建设是提升特种设备安全意识的重要手段。本方案将重点加强安全文化建设，营造良好的安全文化氛围。

1.**开展安全文化活动**：定期开展安全文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛等，提高社会公众的安全意识。安全文化活动要覆盖各类特种设备，提高公众的安全意识。

2.**加强安全文化宣传**：加强安全文化宣传，如制作安全文化宣传片、发布安全文化手册等，提高社会公众的安全意识。安全文化宣传要覆盖各类特种设备，提高公众的安全意识。

3.**建立安全文化示范单位**：建立安全文化示范单位，发挥示范单位的引领作用，推动全社会安全文化建设。安全文化示范单位要覆盖各类特种设备，发挥示范单位的引领作用。

###八、实施保障

本方案的顺利实施，需要各级政府、各部门、企业和社会各界的共同努力。为确保各项任务落到实处，特制定以下实施保障措施。

####（一）加强组织领导

各级政府要高度重视特种设备安全监管工作，将其纳入重要议事日程，建立健全安全监管协调机制，加强统筹协调和督促指导。成立由政府主要领导任组长的特种设备安全监管领导小组，负责统筹协调辖区内特种设备安全监管工作。各部门要按照职责分工，密切配合，形成监管合力。同时，要加强对基层安全监管工作的指导和支持，确保各项监管措施落到实处。

####（二）加大投入力度

各级政府要加大对特种设备安全监管的投入，完善监管基础设施，提升监管能力。具体包括：

1.**增加监管经费**：加大对特种设备安全监管的经费投入，用于监管人员的培训、装备的购置、信息化系统的建设等。

2.**完善监管设施**：完善监管设施，建设现代化的特种设备安全监管中心，配备先进的检测设备和执法工具。

3.**加强信息化建设**：加强信息化建设，建立全国特种设备安全监管信息平台，实现信息共享和动态监管。

企业要加大安全投入，提升设备安全水平。具体包括：

1.**加大安全研发投入**：加大对特种设备安全研发的投入，提升设备的安全性能。

2.**完善安全设施**：完善安全设施，安装安全监控设备，实时监测设备的运行状态。

3.**加强安全培训**：加强安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。

####（三）强化责任追究

完善特种设备安全责任追究制度，对发生事故的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。具体包括：

1.**明确责任主体**：明确特种设备安全责任主体，落实安全生产主体责任。

2.**严格责任追究**：对发