《国内国际双循环市场经营便利地 投资便利标准体系构建 第1部分：产业园区建设》编制说明

一、工作简介

（一）任务来源

产业园区是扩大开放的重要载体，也是推动经济高质量发展

的主阵地、主战场、主引擎。2024年1月，中央印发文件明确提

出支持广西打造国内国际双循环市场经营便利地的18项举措，

为广西的发展提供了更为明确的政策支持。为了规范产业园区的

设立、建设、运行和管理，推动产业园区高质量发展，广西壮族

自治区人民政府办公厅陆续印发了《〈2024年广西优化营商环境

工作要点〉的通知》（桂政办发〔2024〕23号）、《〈“飞地园

区”管理办法（试行）〉的通知》（桂政办发〔2024〕37号）、

《〈广西产业园区管理办法（试行）〉的通知》（桂政办发〔2024〕

47号）等文件。同时，《广西实施新一轮工业振兴三年行动的若

干政策措施》明确指出，要加大对工业园区基础设施建设的支持，

重点包括确定园区专项债资金支持方向和使用能效，安排一定的

资金由园区统筹用于解决园区配套基础设施“最后一公里”问题。

《国内国际双循环市场经营便利地投资便利标准体系构建

第1部分：产业园区建设》团体标准由广西物品编码与标准化促

进会批准立项，该标准由广西壮族自治区标准技术研究院提出并

负责起草。

（二）主要单位和起草人

主要起草单位：广西壮族自治区标准技术研究院。

主要起草人：钟艾辛、黎贞言、李佩仪、庞喻、莫冬丽、蔡

旭平、林建业、金健英、王全永、韦艳菊。

1

（三）必要性和意义

目前，广西在产业园区建设方面已经取得了初步成效，许多

园区在基础设施建设、招商引资和产业布局等方面取得了显著进

展。例如，广西—东盟经济技术开发区、南宁经济技术开发区、

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区等园区，已成为广西经

济发展的重要引擎。同时，中国—东盟产业合作区依托南宁、北

海、防城港、钦州、玉林、百色、崇左等7市现有各类园区整合

建设而成，形成“一市一片区”“一片多园区”的发展格局。然

而，随着产业园区数量的逐渐增加和投资竞争的加剧，原有的产

业园区建设模式和管理模式逐渐暴露出一些问题。部分园区存在

基础设施不完善、产业结构单一、资源配置不均等问题，投资便

利性较差，导致一些企业在入驻后面临较高的运营成本和较低的

市场竞争力。为了应对这些问题，亟需建立起一套完善的产业园

区建设标准体系，将园区的基础设施建设、产业定位、资源配置

等方面规范化，提升园区的吸引力和竞争力。

本标准的制定，将有利于完善广西投资便利标准体系，发挥

标准的规范性和引领性作用，指导全区开展产业园区建设标准体

系等工作，助力广西打造国内国际双循环市场经营便利地，为广

西投资便利提供支撑，强化标准支撑，促进提升投资便利化水平。

同时，通过标准化手段，对产业园区建设标准体系进行规范化管

理，助力打造“设施一流、管理一流、服务一流、政策一流”的

标准产业园区。

二、主要起草过程

2

（一）成立编制工作组，形成编制方案

标准立项后，由广西壮族自治区标准技术研究院明确专人组

成标准编制小组，确立工作方案、跟踪标准立项申报工作。经编

制小组全体成员共同研究讨论，确立编制方案（草案）及任务具

体落实和分配。

（二）开展调研，收集资料

编制小组根据具体任务分工开展调查研究和资料收集工作，

广泛收集和整理与本标准编制相关的资料，包括研读广西产业园

区管理办法（试行）等政策文件，了解广西—东盟经济技术开发

区、南宁经济技术开发区、中国（广西）自由贸易试验区钦州港

片区等园区的运营情况。

（三）研讨主题内容

编制小组在分析产业园区相关标准体系的基础上，总结梳理

广西产业园区建立的具体情况及相关标准化需要，开展内部研讨，

进一步完善标准体系的主要框架和技术内容，形成标准征求意见

稿。

三、制定标准的原则

（一）先进性原则

《团体标准管理规定》第十一条明确提出:“对于术语、分

类、量值、符号等基础通用方面的内容应当遵守国家标准,行业

标准,地方标准,团体标准一般不予另行规定。”作为产业园区，

应具备示范引领作用，因此本标准主要技术指标均符合或优于我

国现行标准的要求。

3

（二）协调性原则

本标准与我国现行标准协调一致。本标准在编写过程中引用、

参考和借鉴了我国现行标准的术语、分类、量值、符号，充分考

虑了标准的协调性。

四、主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验

方法、检验规则）的论据

在格式方面，本标准按照《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）的要求进行编

写，同时遵循《团体标准管理规定》的要求。广西物品编码与标

准化促进会团体标准《国内国际双循坏市场经营便利地投资便

利体系构建第1部分：产业园区建设》共分为7个部分：

1.范围；

2.规范性引用文件；

3.术语和定义，主要对产业园区进行了定义；

4.总体要求，规定了建设产业园区的基本原则；

5.构建方法，主要包括调研分析、确定标准体系结构图、编

制标准明细表、编写标准体系表编制说明、组织标准制修订；

6.构建内容，本标准的核心内容，包括标准体系结构图和标

准明细表，根据我区产业园区建设的实际和标准化需要，将产业

园区建设标准体系分为基础通用标准、规划设计标准、设施建设

标准、绿色生态建设标准、运营管理标准、评价改进标准6个标

准子体系；标准明细表包括序号、一级标准子体系名称、二级标

准子体系名称、标准体系编号、标准号、标准名称、标准层级和

4

备注；

7.实施、评价与改进，包括对标准的宣贯、实施、持续跟踪、

评价和及时调整和优化产业园区建设标准体系。

五、与原标准或其他标准的主要差异和水平对比

无。

六、解决的主要问题

本文件通过建立起一套全面且科学的产业园区建设标准体

系，对园区的基础设施建设、产业定位、资源配置等方面进行系

统化规范，提升园区的整体发展水平，促进园区内部资源的高效

配置，为我区吸引更多优质的企业和投资，推动我区经济发展和

产业升级。

七、主要试验（或验证）情况分析

无。

八、标准中涉及的专利情况

无

九、采用国际标准和国外先进标准情况

无。

十、重大分歧意见的处理经过和依据

标准编制过程中无重大分歧。

十一、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措

施、过度办法等）

制定标准相配套的各项管理办法及细则。建议批准发布后立

即实施。

5

十二、其他应予以说明的事项

无。

《国内国际双循环市场经营便利地投资便利

标准体系构建第1部分：产业园区建设》

编制小组

2025年2月21日

6

广西物品编码与标准化促进会

团体标准《国内国际双循坏市场经营便利地

投资便利体系构建第1部分：产业园区建设》

编制说明

广西壮族自治区标准技术研究院

2025年2月

一、工作简介

（一）任务来源

产业园区是扩大开放的重要载体，也是推动经济高质量发展

的主阵地、主战场、主引擎。2024年1月，中央印发文件明确提

出支持广西打造国内国际双循环市场经营便利地的18项举措，

为广西的发展提供了更为明确的政策支持。为了规范产业园区的

设立、建设、运行和管理，推动产业园区高质量发展，广西壮族

自治区人民政府办公厅陆续印发了《〈2024年广西优化营商环境

工作要点〉的通知》（桂政办发〔2024〕23号）、《〈“飞地园

区”管理办法（试行）〉的通知》（桂政办发〔2024〕37号）、

《〈广西产业园区管理办法（试行）〉的通知》（桂政办发〔2024〕

47号）等文件。同时，《广西实施新一轮工业振兴三年行动的若

干政策措施》明确指出，要加大对工业园区基础设施建设的支持，

重点包括确定园区专项债资金支持方向和使用能效，安排一定的

资金由园区统筹用于解决园区配套基础设施“最后一公里”问题。

《国内国际双循环市场经营便利地投资便利标准体系构建

第1部分：产业园区建设》团体标准由广西物品编码与标准化促

进会批准立项，该标准由广西壮族自治区标准技术研究院提出并

负责起草。

（二）主要单位和起草人

主要起草单位：广西壮族自治区标准技术研究院。

主要起草人：钟艾辛、黎贞言、李佩仪、庞喻、莫冬丽、蔡

旭平、林建业、金健英、王全永、韦艳菊。

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（三）必要性和意义

目前，广西在产业园区建设方面已经取得了初步成效，许多

园区在基础设施建设、招商引资和产业布局等方面取得了显著进

展。例如，广西—东盟经济技术开发区、南宁经济技术开发区、

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区等园区，已成为广西经

济发展的重要引擎。同时，中国—东盟产业合作区依托南宁、北

海、防城港、钦州、玉林、百色、崇左等7市现有各类园区整合

建设而成，形成“一市一片区”“一片多园区”的发展格局。然

而，随着产业园区数量的逐渐增加和投资竞争的加剧，原有的产

业园区建设模式和管理模式逐渐暴露出一些问题。部分园区存在

基础设施不完善、产业结构单一、资源配置不均等问题，投资便

利性较差，导致一些企业在入驻后面临较高的运营成本和较低的

市场竞争力。为了应对这些问题，亟需建立起一套完善的产业园

区建设标准体系，将园区的基础设施建设、产业定位、资源配置

等方面规范