建筑工程质量监理工作手册（标准版）

建筑工程质量监理工作手册（标准版）第1章总则1.1监理工作的基本概念与职责监理工作是指在工程建设过程中，由具备相应资质的监理单位，对工程项目的质量、进度、投资等进行监督和管理的行为，其核心是确保工程建设符合国家法律法规及行业标准。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理工作是项目管理的重要组成部分，具有独立性、公正性和权威性，是建设单位与施工单位之间的桥梁。监理工作的基本职责包括：对工程实体质量进行检查，对施工过程进行监督，对工程进度进行跟踪，对工程造价进行控制，以及对承包商的施工行为进行评价。监理单位应具备相应的资质，如注册监理工程师、监理企业资质等，确保其具备履行监理职责的能力。监理工作应遵循“三控、三管、一协调”的原则，即对质量、进度、投资进行控制，对合同、信息、协调进行管理，实现工程建设的全过程管理。1.2监理工作的依据与规范监理工作的依据主要包括国家法律法规、工程建设标准、合同文件以及项目批准文件等。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理指南》（GB/T50319-2013），监理工作必须依据国家相关法律法规和行业标准进行，确保工程符合规范要求。监理工作应遵循“依法依规、科学公正、实事求是”的原则，确保监理过程的合法性和有效性。监理工作需依据《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，确保工程建设的合法合规性。监理工作应结合项目实际情况，制定相应的监理规划和监理实施细则，确保监理工作的针对性和可操作性。1.3监理工作的组织与管理监理工作通常由总监理工程师领导，下设多个专业监理工程师，形成组织架构，确保监理工作高效开展。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应建立完善的组织管理体系，包括项目监理机构、监理人员、监理工作流程等。监理工作应实行项目监理责任制，明确各监理人员的职责，确保监理工作的落实和有效执行。监理单位应建立监理档案管理制度，对监理过程中的各类资料进行归档管理，确保资料的完整性和可追溯性。监理工作应加强与建设单位、施工单位、设计单位的沟通协调，确保信息畅通，提高监理工作的效率和效果。1.4监理工作的质量要求与标准的具体内容监理工作应严格遵循《建设工程质量监督管理规定》（住建部令第21号），确保工程实体质量符合设计要求和相关标准。监理单位应依据《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，对工程实体质量进行检查和验收，确保工程质量达标。监理工作应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，对施工过程中的关键工序进行旁站监督，确保施工质量符合规范。监理单位应定期对工程材料、设备、施工工艺等进行抽样检测，确保其符合国家和行业标准。监理工作应结合工程实际，制定相应的质量控制措施，确保工程在施工过程中始终符合质量要求。第2章监理工作内容与流程2.1工程项目前期监理工作监理单位在项目立项阶段需参与可行性研究，对工程规模、投资估算、技术方案等进行审核，确保其符合国家相关规范和技术标准。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应核对工程地质勘察报告，确认场地条件与施工条件是否相符。监理人员需参与初步设计评审，对设计文件的完整性、合理性、安全性进行评估，确保设计文件满足施工技术要求和工程标准。文献《建筑工程监理与管理》指出，初步设计阶段监理应重点关注结构体系、材料选用及施工组织设计。监理单位应协助建设单位进行招标工作，对投标文件进行审查，确保投标人具备相应资质和履约能力。根据《招标投标法实施条例》，监理单位应监督招标过程的合规性，防止串标、围标行为。监理人员需参与工程选址和用地审批，确保工程选址符合城市规划和环境保护要求。根据《城市规划法》和《建设工程质量管理条例》，监理单位应协助建设单位进行环境影响评估和土地使用审批。监理单位应制定监理规划，明确监理目标、范围、方法、措施及组织机构，确保监理工作有序推进。根据《建设工程监理规范》，监理规划应结合项目特点，细化监理工作内容和进度安排。2.2工程施工阶段监理工作监理人员需对施工过程进行全过程跟踪，确保施工组织设计和施工方案的执行。根据《建设工程监理规范》，监理单位应监督施工单位的施工进度、质量、安全和成本控制，确保工程按计划实施。监理单位应定期进行施工质量检查，对关键工序、隐蔽工程进行验收，确保施工质量符合设计要求和相关标准。文献《建筑工程质量控制与管理》指出，监理单位应重点检查混凝土强度、钢筋保护层厚度、模板安装等关键节点。监理人员需对施工安全进行监督，确保施工人员佩戴安全防护用品，落实安全技术措施。根据《建设工程安全生产管理条例》，监理单位应督促施工单位落实安全教育培训、特种作业人员持证上岗等制度。监理单位应监督施工材料进场验收，确保材料质量符合设计及规范要求。根据《建设工程材料管理规范》，监理人员需对进场材料进行抽样检测，确保材料性能达标。监理单位应参与施工进度计划的制定与调整，确保工程按期完成。根据《建设工程进度控制指南》，监理单位应协调各参建单位，优化资源配置，确保施工进度符合合同要求。2.3工程验收与交付阶段监理工作监理人员需组织竣工验收，对工程实体质量、功能性能、安全环保等进行全面检查。根据《建设工程质量管理条例》，监理单位应协助建设单位完成竣工验收备案，确保工程符合竣工验收标准。监理单位应监督施工单位完成工程竣工资料的整理与归档，确保资料齐全、真实、有效。根据《建设工程资料管理规范》，监理单位应审核竣工资料是否包括施工日志、试验报告、监理日志等关键文件。监理人员需对工程交付使用进行验收，确保工程符合使用功能和安全要求。根据《建设工程竣工验收规范》，监理单位应组织验收小组，对工程进行综合评定，提出整改意见。监理单位应监督工程交付后的质量保修工作，确保施工单位履行保修责任。根据《建设工程质量保修办法》，监理单位应督促施工单位制定保修计划，明确保修期限和责任范围。监理单位应协助建设单位办理竣工验收备案手续，确保工程顺利交付使用。根据《建设工程竣工验收备案管理办法》，监理单位应配合建设单位完成备案流程，确保工程合法合规交付。2.4工程变更与索赔监理工作监理人员需对工程变更进行审核，确保变更内容符合设计要求和合同条款。根据《建设工程变更管理规范》，监理单位应审查变更申请，确认变更的必要性和合理性。监理单位应监督变更费用的审核与支付，确保变更费用的合理性与合规性。根据《建设工程造价管理规范》，监理单位应参与变更价款的评估，确保变更价款按合同约定支付。监理人员需对索赔事件进行调查与处理，确保索赔依据充分、程序合法。根据《建设工程索赔管理规范》，监理单位应协助建设单位收集索赔证据，审核索赔申请，并提出处理建议。监理单位应监督索赔处理的进度与质量，确保索赔工作有序推进。根据《建设工程索赔管理指南》，监理单位应协调各方，确保索赔处理符合合同约定。监理人员需对变更与索赔的实施情况进行跟踪，确保变更与索赔的执行效果。根据《建设工程变更与索赔管理指南》，监理单位应定期检查变更与索赔的执行情况，确保工程顺利推进。2.5工程质量事故处理监理工作的具体内容监理人员需在工程质量事故发生后，及时组织调查分析，确定事故原因。根据《建设工程质量事故处理规程》，监理单位应配合建设单位进行事故原因调查，明确责任归属。监理单位应监督事故处理方案的制定与实施，确保处理措施符合相关规范。根据《建设工程质量事故处理技术规范》，监理单位应督促施工单位制定整改方案，并监督整改落实情况。监理人员需对事故处理过程进行跟踪，确保处理措施落实到位。根据《建设工程质量事故处理指南》，监理单位应定期检查整改情况，确保事故隐患彻底消除。监理单位应协助建设单位进行事故处理后的质量验收，确保整改后工程符合质量标准。根据《建设工程质量验收统一标准》，监理单位应组织验收，确保整改后的工程质量达标。监理人员需对事故处理过程进行总结与归档，为后续工程质量管理提供参考。根据《建设工程质量事故处理总结规范》，监理单位应整理事故处理资料，形成报告供后续参考。第3章监理工作技术规范与标准3.1工程质量验收标准工程质量验收应依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）进行，确保各分部、分项工程符合设计要求和施工规范。验收过程中需对关键部位、隐蔽工程及重要工序进行复检，确保其符合设计变更和技术核定文件要求。采用“三检制”（自检、互检、专检）进行质量检查，确保各参与方责任明确，验收资料完整。对于涉及结构安全和使用功能的项目，应按《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2012）进行检测与评估。验收合格后，应形成完整的质量验收记录，包括检测报告、施工日志、监理日志等，作为后续验收和归档依据。3.2工程材料与设备监理标准工程材料进场前应进行质量检验，依据《建筑材料及制品放射性核素限量标准》（GB6566-2010）进行放射性检测，确保符合安全要求。钢材、水泥、混凝土等主要材料应按《建筑用钢筋标准》（GB1499.1-2017）进行抽样检测，确保其强度、伸长率等指标符合设计要求。设备进场后应进行性能检测，依据《机械设备安装工程施工及验收规范》（GB50270-2010）进行安装调试，确保设备功能正常。重要材料和设备应有合格证、检测报告及进场验收记录，确保来源合法、质量可靠。对于涉及结构安全的材料，应进行抽样复检，确保其强度、耐久性等指标符合设计要求。3.3工程施工工艺监理标准施工工艺应符合《建筑施工规范》（GB50300-2013）及《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），确保施工过程符合技术标准。对于关键工序，如混凝土浇筑、钢筋绑扎、模板安装等，应进行过程控制，确保施工质量符合规范要求。施工过程中应进行工序交接检查，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行安全与质量检查。对于特殊工种操作，如高空作业、焊接等，应进行专项培训与操作考核，确保人员持证上岗。施工过程中应记录施工过程中的关键节点，确保施工质量可追溯，便于后续整改与复验。3.4工程进度与成本控制监理标准工程进度控制应依据《建设工程进度控制管理规范》（GB/T50326-2016）进行，确保各阶段节点按计划完成。采用“关键路径法”（CPM）进行进度计划管理，确保工程按期交付。工程进度偏差应定期分析，依据《建设工程进度控制工作流程》（GB/T50326-2016）进行调整。工程成本控制应依据《建设工程造价管理规范》（GB/T50308-2017）进行，确保造价合理、控制在预算范围内。对于超预算或延期的工程，应进行原因分析，并提出相应的纠正措施，确保后续工程顺利进行。3.5工程安全与环保监理标准安全生产应依据《建筑施工安全监督管理规定》（国务院令第393号）进行，确保施工过程中无重大安全事故。安全防护设施应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）要求，确保高空作业安全。环保措施应依据《建筑施工噪声污染防治规范》（GB12523-2010）进行，确保施工过程中噪声、扬尘等符合环保要求。施工现场应设置安全警示标志，依据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）进行电力管理。对于危险性较大的分部分项工程，应进行专项安全监理，确保其专项施工方案符合规范要求。第4章监理工作实施与管理4.1监理人员职责与管理制度监理人员应依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）明确其职责，包括参与工程设计、施工组织设计的审核，对施工过程进行监督与控制，确保工程质量符合国家和行业标准。监理人员需建立岗位责任制，实行“谁负责、谁监督、谁检查”的原则，确保各项工作落实到人，形成闭环管理。依据《监理工程师职责指南》（2018年版），监理人员应定期参加专业培训，提升业务能力，确保其具备处理复杂工程问题的能力。监理单位应制定监理人员考核办法，结合工作表现、项目完成情况、质量控制成效等指标进行综合评价，确保人员素质与岗位要求匹配。监理人员需遵循“诚信、公正、科学、高效”的职业操守，保持独立性和客观性，避免利益冲突，确保监理工作公正、透明。4.2监理工作计划与执行监理工作应结合工程进度计划，制定监理实施细则，明确各阶段监理目标、内容、方法及验收标准，确保监理工作有据可依。监理单位应根据工程实际进度，动态调整监理计划，及时发现并解决施工中的技术问题，确保工程按计划推进。依据《建设工程监理工作程序》（2018年版），监理工作应分阶段实施，包括施工准备、施工过程、竣工验收等阶段，每个阶段均需有明确的监理内容和控制要点。监理人员需定期召开监理例会，协调各方资源，解决施工中出现的问题，确保工程顺利进行。监理工作计划应纳入项目管理总计划，与施工总进度计划相衔接，确保监理工作与工程整体目标一致。4.3监理工作记录与报告制度监理单位应建立完善的监理工作记录制度，包括施工日志、会议纪要、检查记录、验收报告等，确保所有监理活动有据可查。记录内容应真实、准确、完整，不得随意删改或遗漏，确保信息可追溯，便于后续审计和复核。根据《建设工程监理资料管理规范》（GB/T50319-2013），监理资料应按类别归档，包括施工资料、监理报告、验收资料等，确保资料齐全、分类清晰。监理报告应定期提交给建设单位和业主，内容包括工程进度、质量控制、安全文明施工等情况，确保信息透明、及时反馈。监理单位应建立监理资料管理制度，明确责任人和归档流程，确保资料管理规范、有序。4.4监理工作协调与沟通机制监理人员应建立与建设单位、设计单位、施工单位之间的沟通机制，确保信息畅通，避免因信息不对称导致的问题。依据《建设工程监理与相关服务标准》（GB/T50319-2013），监理单位应定期组织协调会议，解决施工中出现的矛盾和问题，推动工程顺利进行。监理人员应主动参与工程会议，如施工方案评审、设计交底、进度协调等，确保各方意见充分表达，提升协调效率。监理单位应建立沟通渠道，如群、邮件、会议纪要等，确保信息传递及时、准确，避免因沟通不畅影响工程进度。监理人员应具备良好的沟通能力，能够有效协调各方利益，确保监理工作顺利推进。4.5监理工作考核与评价体系的具体内容监理单位应建立监理工作考核评价体系，考核内容包括监理计划执行情况、质量控制成效、协调能力、人员履职情况等，确保考核全面、公正。考核方式可采用过程考核与结果考核相结合，过程考核包括日常巡查、检查记录、会议参与等，结果考核包括监理报告、资料归档、问题整改等。根据《建设工程监理单位考核办法》（2019年版），监理单位需定期接受上级主管部门的考核，考核结果作为评优、奖惩的重要依据。监理人员考核应与绩效工资、职称评定、晋升机会挂钩，激励监理人员不断提高专业水平和工作质量。考核结果应形成书面报告，反馈给建设单位，并作为后续监理工作的参考依据，确保监理工作持续改进。第5章监理工作质量控制与监督5.1工程质量控制措施工程质量控制措施应遵循“全过程控制、分阶段管理”的原则，依据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）要求，结合工程实际，制定针对性的质量控制方案，确保各阶段施工符合设计要求和规范标准。采用“三检制”（自检、互检、专检）作为基础质量控制手段，监理人员应定期进行现场检查，确保施工过程符合施工工艺和质量要求，防止因操作不当导致的质量问题。对关键部位和关键工序，如主体结构施工、混凝土浇筑、钢结构安装等，应实施专项质量控制措施，必要时进行第三方检测或见证取样，确保其质量符合设计及规范要求。依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013），监理单位应建立质量控制台账，记录施工过程中的质量检查结果、整改情况及验收资料，确保质量信息可追溯、可验证。通过信息化手段，如BIM技术、质量管理系统等，实现对施工过程的实时监控与数据采集，提升质量控制的效率与准确性。5.2工程质量监督与检查监理人员应按照《建设工程监理规范》（GB50319-2013）的要求，定期对施工过程进行巡视检查，重点检查施工工艺、材料质量、工序衔接及安全措施落实情况。检查应涵盖施工组织设计、施工方案、施工日志、质量验收记录等关键资料，确保施工过程符合设计及规范要求，防止因资料不全或管理不严导致的质量隐患。对关键部位和隐蔽工程，如桩基、混凝土浇筑、钢结构安装等，应实施“旁站监理”制度，确保施工过程符合技术规范，防止质量缺陷。检查结果应形成书面报告，监理单位应将检查结果汇总并反馈给建设单位和施工单位，确保问题及时整改，避免影响整体工程质量。对发现的不合格项，应要求施工单位限期整改，并跟踪整改效果，确保问题闭环管理，防止重复出现。5.3工程质量事故处理与整改遇到工程质量事故时，监理单位应依据《建设工程质量事故处理暂行办法》（建质[2000]81号）及时上报，并启动质量事故调查程序，查明事故原因，明确责任。事故处理应按照“事故原因分析—责任认定—处理方案—整改落实”流程进行，确保整改措施符合相关规范要求，并形成书面报告。对于重大质量事故，监理单位应督促建设单位组织专家进行技术鉴定，提出处理建议，并跟踪整改落实情况，确保事故隐患彻底消除。工程质量事故处理过程中，监理单位应加强与建设单位、施工单位的沟通协调，确保各方信息同步，避免因信息不对称导致问题扩大。事故处理完成后，应组织相关方进行复查验收，确保整改效果符合质量要求，防止同类问题再次发生。5.4工程质量监理档案管理监理单位应建立完善的监理档案管理制度，按照《建设工程监理与相关服务标准化管理规范》（GB/T50319-2013）要求，归档施工过程中的各类资料，包括监理日志、检查记录、会议纪要、验收资料等。档案管理应做到“分类清晰、内容完整、便于查阅”，确保资料的可追溯性和可验证性，为后续质量评估和责任认定提供依据。档案资料应按规定进行归档、保存和调阅，确保在工程竣工验收或质量争议处理时能够及时调取，保障监理工作的法律效力。档案管理应纳入监理单位的信息化管理系统，实现电子化存档和查询，提高管理效率，减少人为错误。对于重要工程或重大质量事故相关的档案，应按照《建设工程档案管理规范》（GB/T50328-2014）要求，进行专项管理，确保其完整性和安全性。5.5工程质量监理成果评估的具体内容监理成果评估应涵盖工程质量控制、安全管理、进度控制及成本控制等方面，依据《建设工程监理与相关服务标准化管理规范》（GB/T50319-2013）进行综合评价。评估内容应包括监理单位在质量控制中的措施落实情况、问题发现与整改情况、施工过程的合规性及安全措施的执行情况等。评估应结合工程实际进展，对监理工作的成效进行量化分析，如质量缺陷率、整改率、问题闭环率等，作为监理工作的考核依据。评估结果应形成书面报告，作为监理单位绩效考核、后续监理工作安排的重要依据。评估过程中应注重数据的客观性和分析的科学性，确保评估结果真实反映监理工作的实际成效，为工程质量管理提供参考。第6章监理工作文件与资料管理6.1监理工作文件的分类与编号监理工作文件按照内容性质分为监理指令、监理日志、监理报告、监理记录、监理会议纪要等类别，依据《建筑工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，文件应统一编号，编号格式为“项目名称+年份+序号”，确保文件可追溯性。文件编号应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）规定，编号需包含项目、日期、文件类型及编号顺序，便于后续查阅与管理。重要文件如监理规划、监理实施细则、监理日志等应单独编号，并在文件首页注明文件编号、版本号及签发人，确保文件版本清晰。文件编号应与监理单位内部管理系统同步更新，确保信息一致，避免因编号错误导致文件管理混乱。文件编号应遵循“项目+年份+序号”原则，如“JL2024-01”表示某项目2024年第一份监理文件。6.2监理工作文件的收集与归档监理工作文件应由监理单位统一收集，收集内容包括监理指令、监理报告、监理日志、监理会议纪要、监理检查记录等，确保文件完整性。文件收集应按照“按日归档、按月整理、按季归档”的原则进行，确保文件分类清晰，便于后续查阅。文件归档应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）要求，按类别、时间顺序排列，并建立电子档案与纸质档案同步管理。归档文件应标注文件编号、日期、责任人及审核人，确保文件可追溯性与责任明确性。文件归档后应定期进行检查与更新，确保档案内容与实际工作一致，避免过时文件影响监理工作。6.3监理工作文件的保密与保存监理工作文件涉及项目技术秘密和商业信息，应按照《保密法》及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，采取加密、存档、权限控制等措施，确保文件安全。文件应存放在安全、干燥、防潮的环境中，避免受潮、虫蛀或物理损坏，确保文件长期保存。文件保存期限应根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）规定，一般不少于30年，特殊项目可延长至50年。文件保存应建立档案管理制度，明确责任人，定期检查保存情况，确保文件安全完整。文件销毁应履行审批程序，确保销毁过程可追溯，销毁后应有记录并存档备查。6.4监理工作文件的查阅与调阅监理工作文件应建立电子档案系统，便于查阅与调阅，确保文件可随时调取，提高工作效率。查阅文件时应遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，查阅人需填写查阅登记表，注明查阅时间、内容及用途。查阅文件应遵守保密规定，未经授权不得擅自复制或传播，确保文件信息安全。查阅记录应由相关责任人签字确认，确保查阅过程可追溯，避免文件被误用或丢失。查阅权限应根据岗位职责划分，确保文件查阅符合工作需要，避免越权查阅。6.5监理工作文件的归档与销毁的具体内容文件归档后应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28827-2012）要求，进行分类、编号、装订、封装，确保文件整洁、有序。归档文件应统一存放在监理单位档案室，档案室应配备防尘、防潮、防火设施，确保文件安全保存。文件销毁应由档案管理人员提出申请，经监理单位负责人审批后执行，销毁过程应有记录并存档备查。销毁文件应遵循《保密法》及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）要求，确保销毁过程合法合规。销毁后文件应进行销毁登记，确保销毁记录可追溯，避免文件遗失或误用。第7章监理工作责任与义务7.1监理工作的法律责任根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位在履行监理职责时，若因过失或重大过失导致工程质量不符合标准，需承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政责任甚至刑事责任。监理单位应依法签订监理合同，明确监理责任范围，并在合同中约定违约责任及赔偿条款，确保责任清晰、权责分明。若监理单位未按规范实施监理，造成工程质量隐患或事故，相关责任人将依法承担连带责任，包括对建设单位、施工单位及业主的赔偿责任。依据《建设工程质量管理条例》（2019年修订），监理单位需对所监理项目的质量负责，若因监理单位过错导致质量事故，应依法承担相应责任。监理单位应配合政府主管部门的监督检查，对发现的问题及时上报并提出整改建议，确保监理工作符合法律法规要求。7.2监理工作的道德规范与义务监理人员应遵守职业道德，保持公正、独立、客观的立场，不得利用职务之便谋取私利或损害建设单位、施工单位的合法权益。根据《监理工程师执业资格制度暂行规定》，监理人员需具备良好的职业操守，不得参与任何可能影响监理工作的利益冲突活动。监理人员应勤勉尽责，及时发现并报告工程中的安全隐患，确保工程符合设计要求和施工规范。依据《建设工程监理与相关服务标准化管理办法》，监理人员应具备良好的专业素养和沟通能力，确保与各方有效沟通，协调解决工程问题。监理人员应尊重各方主体，维护公平公正的监理环境，不得对施工单位或建设单位进行不当干预或偏袒。7.3监理工作的保密义务根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理单位应严格保密工程相关信息，包括设计文件、施工方案、工程进度等，防止信息泄露造成损失。监理人员在履行职责过程中，不得擅自向第三方披露工程秘密，除非获得授权或法律允许。若因工作需要向他人提供工程信息，应确保信息内容的机密性，并采取必要的保密措施，如加密、限制访问权限等。依据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020），监理单位应遵守信息安全管理制度，防止因信息泄露引发的法律风险。监理单位应建立保密制度，对涉及工程的敏感信息进行分类管理，确保信息在授权范围内使用。7.4监理工作的回避与禁止行为根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理人员在监理过程中