企业安全生产标准化运行指南（标准版）

企业安全生产标准化运行指南（标准版）第1章总则1.1适用范围本标准适用于各类企业，包括但不限于制造业、建筑业、能源业、交通运输业、信息技术业等，旨在规范安全生产标准化建设与运行。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），本标准适用于生产经营活动中涉及危险源识别、风险防控、事故应急等环节的管理。适用于各类生产场所，涵盖从厂级到车间级的安全生产管理，确保生产过程中的人员安全与设备安全。本标准适用于所有具有生产经营活动的企业，包括个体工商户、小微企业及大型集团企业。本标准适用于安全生产标准化建设的全过程，包括策划、实施、检查、改进等阶段。1.2规范依据本标准依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定。参考了《安全生产风险管理导则》（GB/T29639-2013）和《安全生产标准化管理体系基本要求》（GB/T18001.1-2017）等国家标准。依据国家应急管理部发布的《安全生产标准化考评标准》（应急管理部令第2号）进行编制。结合国家安全生产监督管理总局发布的《企业安全生产标准化建设导则》（安监总管三[2017]31号）相关内容。本标准在制定过程中参考了国内外先进企业的安全生产管理经验，确保符合国际通行的安全生产标准。1.3安全生产标准化定义安全生产标准化是指通过系统化、规范化、科学化的方式，实现安全生产全过程的标准化管理，确保生产活动符合安全法律法规和行业标准。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），安全生产标准化是企业安全生产管理的系统化、规范化、科学化建设过程。安全生产标准化包括安全制度建设、安全教育培训、设备设施管理、作业过程控制、事故应急响应等多个方面。安全生产标准化的实施目标是实现“零事故、零伤害、零污染”的安全目标。安全生产标准化是企业安全生产管理的重要组成部分，是实现安全生产长效机制的重要手段。1.4目标与原则本标准设定的总体目标是实现企业安全生产的规范化、制度化、常态化管理，提升企业安全生产水平。根据《安全生产风险管理导则》（GB/T29639-2013），安全生产标准化的实施应遵循“预防为主、综合治理、源头管理、过程控制”的原则。安全生产标准化的实施应以风险分级管控为核心，实现从源头到终端的全过程控制。安全生产标准化要求企业建立完善的安全生产责任制，明确各级管理人员的安全职责。本标准强调持续改进，通过定期检查、评估与整改，不断提升企业安全生产管理水平。第2章组织机构与职责2.1组织架构设置企业应根据安全生产标准化要求，建立符合行业规范的组织架构，通常包括安全生产委员会、安全管理部门、生产部门、设备管理部门及辅助部门等，确保各职能模块协同运作。组织架构应体现层级管理原则，明确各级管理层的职责边界，避免职能重叠或空白，确保安全生产工作有序推进。企业应根据行业特性、企业规模及生产流程，合理设置管理岗位，如安全主管、安全员、操作员等，确保人员配置与管理需求相匹配。企业应定期对组织架构进行评估与优化，根据安全生产形势变化、新工艺、新技术等，动态调整组织架构，提升管理效率。企业应建立清晰的岗位职责清单，明确各岗位在安全生产中的具体任务与权限，确保责任到人、权责一致。2.2安全生产管理职责划分安全生产委员会应由企业主要负责人担任主任，负责统筹安全生产工作，制定总体方针、政策及重大决策。安全管理部门主要负责制定安全管理制度、监督执行情况、开展安全检查及事故调查分析。生产部门应落实安全生产主体责任，确保生产作业过程符合安全规范，及时排查和整改安全隐患。设备管理部门负责设备的日常维护、保养及安全检查，确保设备处于良好运行状态。企业应建立横向联动机制，确保各部门在安全生产方面形成合力，实现资源共享与信息互通。2.3安全生产管理人员要求企业应配备具有相关专业背景、具备安全生产管理经验的管理人员，如安全工程师、安全员等，确保具备专业能力胜任岗位。安全管理人员应具备良好的职业道德，遵守法律法规，接受持续培训，保持知识更新与技能提升。企业应制定安全生产管理人员的招聘、培训、考核、晋升等管理制度，确保人员结构合理、能力匹配。安全管理人员应定期接受安全考核，考核内容包括安全知识、应急处理能力、风险辨识能力等，确保其专业素质符合要求。企业应建立安全生产管理人员的绩效考核机制，将安全绩效纳入个人绩效评价体系，激励管理人员积极参与安全管理。2.4安全生产考核与奖惩机制企业应建立安全生产考核制度，将安全生产绩效与员工薪酬、晋升、评优等挂钩，形成“奖优罚劣”的激励机制。考核内容应涵盖安全责任落实、隐患排查、事故处理、培训教育、设备运行等多方面，确保考核全面、公正。企业应定期开展安全生产考核，考核结果作为员工评优评先、岗位调整的重要依据，提升员工安全意识。对于在安全生产中表现突出的个人或团队，应给予表彰和奖励，如颁发安全之星、安全先进集体等，增强员工积极性。企业应建立安全生产奖惩机制的反馈与调整机制，根据实际运行情况不断优化考核标准，确保机制有效运行。第3章安全生产制度建设3.1安全生产管理制度体系根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），安全生产管理制度体系应涵盖安全组织、职责、制度、流程、监督与考核等核心内容，形成覆盖全过程、全方位的管理体系。体系应遵循“PDCA”循环原则，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），确保制度执行的持续改进与动态优化。体系应结合企业实际，建立涵盖风险分级管控、隐患排查治理、应急管理等关键环节的制度框架，实现制度与实际运营的深度融合。企业应定期对制度体系进行评审和更新，确保其与国家法律法规、行业标准及企业实际发展需求相适应。体系的建立应以“制度为纲、执行为本”，通过制度保障、流程规范和责任落实，实现安全生产管理的标准化与规范化。3.2安全生产责任制落实根据《企业安全生产责任制规定》（安监总局令第89号），安全生产责任制应明确各级管理人员和岗位人员的职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。建立“责任清单”制度，将安全责任细化到具体岗位、具体人员，确保责任到人、责任到岗、责任到事。企业应通过签订责任书、考核评估等方式，强化责任落实，确保各级人员履行安全生产职责。责任落实应结合绩效考核机制，将安全绩效纳入员工绩效评价体系，形成“奖惩分明”的激励机制。建立责任追溯机制，一旦发生事故，能够迅速锁定责任主体，确保责任追究到位。3.3安全生产检查与整改按照《安全生产检查管理办法》（安监总局令第16号），企业应定期开展安全检查，涵盖隐患排查、设备运行、作业环境、人员行为等多个方面。检查应采用“五查”法：查制度、查人员、查设备、查环境、查整改，确保检查全面、细致、有效。检查结果应形成书面报告，明确隐患等级、整改责任人、整改期限和整改措施，实行“闭环管理”。企业应建立隐患整改台账，实行“整改—复查—销号”流程，确保隐患整改彻底、不留死角。检查应结合“双随机一公开”监管机制，提升检查的公正性与透明度，增强企业合规意识。3.4安全生产事故报告与处理根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），企业应建立健全事故报告机制，确保事故信息及时、准确、完整上报。事故报告应包括时间、地点、原因、影响、责任人及处理建议等内容，确保信息透明、责任明确。事故调查应由专业机构或组织进行，依据《生产安全事故调查处理条例》开展，形成调查报告并提出整改建议。事故处理应落实“四不放过”原则：事故原因查不清不放过、整改措施不落实不放过、责任人员未处理不放过、员工未受教育不放过。企业应定期组织事故案例分析，提升全员安全意识，形成“以案促改、以改促防”的长效机制。第4章安全生产教育培训4.1安全生产教育培训体系企业应建立科学、系统的安全生产教育培训体系，涵盖全员、全过程、全方位的教育与培训，确保员工具备必要的安全知识、技能和意识。该体系应遵循《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）要求，结合企业实际，制定符合行业特点的培训计划与实施机制。教育培训体系应包括培训目标、内容、对象、时间、方式、考核等要素，确保培训内容与岗位风险、操作规程、应急处置等紧密相关，符合《安全生产培训管理办法》（安监总局令第80号）的相关规定。培训体系应建立分级分类管理机制，针对不同岗位、不同层级人员制定差异化培训内容，例如新员工岗前培训、岗位轮岗培训、特种作业人员培训等，确保培训内容的针对性和有效性。教育培训应纳入企业安全生产管理体系，与生产计划、绩效考核、奖惩机制相结合，形成闭环管理，提升教育培训的持续性和规范性。建立教育培训档案，记录培训时间、内容、参与人员、考核结果等信息，作为员工任职资格和安全绩效评价的重要依据。4.2安全生产培训内容与要求培训内容应涵盖法律法规、标准规范、安全操作规程、事故案例分析、应急处置措施、职业健康知识等，确保员工掌握必备的安全知识和技能。培训内容应结合企业实际，针对不同岗位的风险特性，制定相应的培训计划，例如化工企业应重点培训危险化学品管理、泄漏应急处理等，建筑企业应加强高空作业、施工安全等培训。培训内容应符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）要求，确保培训内容的系统性、全面性和实用性，避免内容空泛或脱离实际。培训应由具备资质的专职或兼职安全管理人员组织实施，确保培训质量，避免培训流于形式。培训应采用多种方式，如理论授课、现场演练、模拟操作、案例分析、考核测试等，提高培训的实效性与员工接受度。4.3安全生产培训实施与考核培训实施应按照计划有序开展，确保培训时间、地点、人员、内容、方式等要素落实到位，避免培训中断或遗漏。培训实施应建立培训台账，记录培训时间、地点、参与人员、培训内容、考核结果等信息，作为员工安全能力评估的重要依据。培训考核应采用理论考试与实操考核相结合的方式，理论考试可采用闭卷或在线考试形式，实操考核应包括操作规范、应急处置、风险识别等内容。考核结果应作为员工上岗、晋升、评优的重要依据，考核不合格者应重新培训，直至符合岗位安全要求。培训考核应定期开展，确保培训效果持续有效，避免培训内容滞后于实际工作需求。4.4安全生产培训记录管理培训记录应真实、完整、及时，涵盖培训时间、地点、参与人员、培训内容、考核结果、培训负责人等关键信息，确保可追溯性。培训记录应保存期限不少于3年，符合《企业档案管理规定》（GB/T18848-2012）要求，便于后续查阅和审计。培训记录应通过电子化或纸质形式保存，确保数据安全和易于调取，避免因记录缺失或损坏影响管理效率。培训记录应由专人负责管理，确保记录的准确性与规范性，避免因管理不善导致培训信息失真。培训记录应定期归档并进行分类整理，便于企业进行安全培训效果评估与持续改进。第5章安全生产隐患排查与治理5.1安全生产隐患排查机制建立隐患排查的常态化机制，依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）要求，实行“月排查、季检查、年评估”三级排查制度，确保隐患排查覆盖所有作业场所与设备设施。排查工作应结合风险评估结果，采用“PDCA”循环法（Plan-Do-Check-Act），通过现场巡检、隐患台账、专项检查等方式，系统性识别潜在风险点。排查结果需形成书面报告，明确隐患等级、位置、责任人及整改期限，做到“一患一档”管理，确保信息透明、责任到人。推广使用智能监控系统与物联网技术，实现隐患数据实时采集与预警，提升隐患排查效率与精准度。需定期组织隐患排查演练，检验排查机制的实际运行效果，强化员工安全意识与应急处置能力。5.2安全生产隐患分级管理根据《企业安全生产隐患排查治理工作指南》（AQ/T3007-2018），隐患分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三类，分别对应不同处理层级。一般隐患由车间或班组自行整改，较大隐患需由部门负责人组织整改，重大隐患则需上报公司管理层并启动专项治理程序。建立隐患分级台账，按类别归档管理，确保隐患分类清晰、责任明确、整改闭环。重大隐患应制定专项整改方案，明确整改时限、责任人及验收标准，确保整改到位。通过隐患分级管理，实现“谁检查、谁整改、谁负责”的责任落实机制，提升隐患治理效率。5.3安全生产隐患治理措施治理措施应依据《安全生产事故隐患排查治理办法》（安监总安健〔2017〕31号）要求，采取“整改、监控、问责”三位一体治理模式。对于可立即整改的隐患，应落实整改措施并完成闭环管理，确保隐患消除。对于需要长期整改的隐患，应制定详细治理计划，定期跟踪整改进度，确保隐患彻底消除。治理过程中应加强过程控制，确保整改措施符合安全技术规范，防止因治理不当引发二次事故。推广使用“隐患清单”与“整改台账”制度，实现治理过程可追溯、可考核。5.4安全生产隐患整改落实整改落实应遵循“五定”原则：定人员、定时间、定措施、定责任、定验收，确保整改责任明确、措施有效。整改完成后，应组织验收，确保隐患彻底消除，并形成整改验收报告，作为安全生产绩效考核依据。对于重复出现的隐患，应分析原因，制定预防性措施，防止同类隐患再次发生。整改过程中应加强安全教育培训，提升员工风险防范意识与应急处置能力。建立隐患整改台账，定期开展整改效果评估，确保隐患治理工作持续有效。第6章安全生产现场管理6.1安全生产现场布置规范根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），现场布置应遵循“以人为本、安全优先”的原则，确保作业区域、设备、物料、人员活动区域等功能分区明确，避免交叉污染和安全隐患。现场布置需符合《安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36072-2018），合理规划作业区域，设置明显的安全警示标识，如“危险区域”、“禁止靠近”等，确保作业人员能快速识别风险区域。现场应配备必要的消防设施，如灭火器、消防栓、应急照明等，根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求，消防设施应符合“五有”标准（有灭火器、有消防栓、有应急照明、有疏散通道、有安全出口）。现场应设置安全通道和紧急疏散通道，确保人员在紧急情况下能迅速撤离，根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）规定，疏散通道宽度应满足人员通行需要，一般不少于1.5米。现场布置应考虑作业人员的作业空间和操作便利性，根据《职业安全健康管理体系标准》（OHSAS18001:2007）要求，作业区域应保持合理距离，避免人员拥挤和操作失误。6.2安全设施与设备管理根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），安全设施应定期检查和维护，确保其处于良好状态。安全设施包括防护装置、安全阀、紧急切断装置、报警系统等，应按照《压力容器安全技术监察规程》（TSGZF001-2006）要求进行定期检验。安全设备应有明确的标识和使用说明，根据《特种设备安全法》（2014年修订）规定，特种设备如压力容器、压力管道等应设置安全警示标志，并定期进行安全评估和检测。安全设施应与作业流程同步设计和安装，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（安监总局令第16号）要求，安全设施应与生产设备、作业流程相匹配，确保其有效发挥作用。安全设施应建立台账和档案，记录设备的安装、使用、维护、检验等信息，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（安监总局令第16号）要求，档案应完整、真实、可追溯。安全设施应定期进行检查和维护，根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）要求，安全设施应每季度至少一次检查，发现隐患应及时整改。6.3安全生产现场检查与监督根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），现场检查应由专职安全管理人员负责，检查内容包括设备运行状态、安全措施落实情况、隐患整改情况等。现场检查应采用“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。检查结果应形成书面报告，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）要求，报告需及时上报相关部门。现场检查应结合日常巡查和专项检查，根据《安全生产巡查工作规程》（AQ/T3054-2018）要求，巡查应覆盖所有作业区域，重点检查高风险区域和易发生事故的环节。现场检查应记录详细，包括时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等，根据《安全生产检查工作规程》（AQ/T3054-2018）要求，检查记录应保存至少两年。现场检查应建立检查台账，记录每次检查的情况，根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）要求，台账应包括检查人员、检查内容、发现问题、整改情况等信息。6.4安全生产现场应急处置根据《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年修订），企业应制定并定期演练应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速响应。应急预案应涵盖火灾、爆炸、中毒、窒息、触电等常见事故类型。应急处置应遵循“先控制、再处理”原则，根据《生产安全事故应急救援指导原则》（GB5494-2010）要求，应急处置应包括人员疏散、事故隔离、伤员救治、事故调查等环节。应急处置应配备必要的应急物资和装备，根据《企业应急救援预案》（AQ/T3054-2018）要求，应急物资应包括灭火器、急救包、呼吸器、通讯设备等，并定期检查和维护。应急处置应由专人负责，根据《生产安全事故应急救援预案》（AQ/T3054-2018）要求，应急指挥系统应具备信息传递、指挥调度、应急资源调配等功能。应急处置应建立演练机制，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年修订）要求，每年至少组织一次综合演练，确保应急处置能力符合实际需求。第7章安全生产绩效评估与持续改进7.1安全生产绩效评估体系安全生产绩效评估体系是企业实现安全目标的重要手段，其核心在于通过定量与定性相结合的方式，对安全生产的各个方面进行系统性评价。该体系通常包括安全指标、事故记录、隐患排查等多维度内容，依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）的要求，建立科学的评估框架。评估体系应涵盖生产过程中的关键控制点，如设备运行状态、作业环境安全、人员操作规范等，确保评估内容全面覆盖企业安全生产的全生命周期。评估结果应形成数据化报告，便于管理层进行决策支持，同时为后续改进措施提供依据。根据《安全生产绩效评估指南》（AQ/T3052-2019），企业需定期开展自评与外部评估相结合的机制，确保评估的客观性与持续性。评估指标应具备可量化性，如事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率等，这些指标可作为绩效评估的核心依据，提升评估的科学性与可比性。评估体系需与企业安全生产管理的其他环节相衔接，如风险分级管控、隐患排查治理等，形成闭环管理，确保绩效评估与企业安全管理深度融合。7.2安全生产绩效评估方法常用的绩效评估方法包括定量分析法、定性分析法和混合评估法。定量分析法通过数据统计与指标计算，如事故率、缺陷率等，反映安全生产的实际成效；定性分析法则侧重于对安全文化、管理措施、员工行为等方面的主观评价。企业可采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环法进行绩效评估，通过定期检查与整改，实现持续改进。此方法在《安全生产管理体系》（GB/T28001-2011）中被广泛采用，有助于形成标准化的评估流程。评估方法应结合企业实际情况，如针对高风险行业可采用事故树分析（FTA）等工具，对潜在风险进行系统识别与评估。评估过程中应注重数据的准确性与一致性，可通过信息化系统实现数据采集与分析，提升评估效率与科学性。评估结果需形成可视化报告，如安全绩效仪表盘、风险热力图等，便于管理层直观掌握安全生产状况，为决策提供有力支持。7.3安全生产绩效改进措施企业应根据绩效评估结果，制定针对性的改进措施，如优化作业流程、加强设备维护、完善应急预案等。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》（国务院令第599号），隐患整改应做到“五定”（定人、定时间、定措施、定资金、定责任）。改进措施应结合企业实际，如针对高风险岗位可开展专项安全培训，提升员工安全意识与操作技能。企业应建立绩效改进跟踪机制，通过定期复盘与反馈，确保改进措施的有效落实。改进措施需与安全生产标准化建设相结合，形成闭环管理，确保绩效提升与安全管理深度融合。通过持续改进，企业可逐步实现安全生产水平的提升，最终达到“零事故”或“低事故”目标，符合《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）中对安全生产绩效的定义。7.4安全生产持续改进机制持续改进机制是安全生产标准化建设的核心内容之一，其本质是通过不断优化管理流程、完善制度体系，实现安全生产的动态提升。企业应建立安全生产绩效评估与改进的长效机制，包括定期评估、持续整改、反馈优化等环节，确保安全生产管理的持续性。机制应涵盖制度建设、流程优化、技术升级等多个方面，如引入信息化管理系统、开展安全文化建设等，提升整体安全管理能力。企业应建立跨部门协作机制，确保绩效改进的协同推进，避免因部门壁垒导致改进措施难以落实。持续改进机制需与企业战略目标相匹配，确保绩效评估与改进措施能够有效支撑企业的长期发展与安全目标的实现。第8章附则1.1术语定义本标准所称“安全生产标准化”是指企业通过系统化管理，实现安全生产全过程控制，确保生产活动符合国家法律法规及行业标准的管理体系。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），其核心是通过制度建设、流程控制、绩效评估等手段，实现安全生产的规范化、制度化和持续改进。“安全生产责任制”是指企业各级管理人员和岗位人员在安全生产工作中应承担的具体责任和义务，是实现安全生产目标的基础保障。《企业安全生产标准化基本规范》明确指出，责任制应涵盖组织、职责、考核、奖惩等多方面内容。“隐患排查治理”是指企业对生产过程中存在的危险源进行系统性识别、评估和治理的过程，是安全生产管理的重要环节。根据《生产安全事故隐患排查治理管理办法》（安监总局令第16号），隐患排查应做到“全面覆盖、分级管理、动态更新”。“安全教育培训”是指企业为员工提供安全生产知识、技能和意识的教育与培训活动，是提升员工安全意识和操作能力的重要手段。《企业安全生产标准化基本规范》提出，