农村环保行动

农村环保行动汇报人:XXXX2026.02.01CONTENTS目录01

农村环保行动的重要性与政策背景02

农村生活垃圾治理现状与分类体系03

垃圾分类处理关键技术与模式创新04

农村污水治理与水环境改善CONTENTS目录05

农业面源污染防治与绿色生产06

农村环保基础设施建设与资金保障07

典型案例分析与经验推广08

长效管理机制与全民参与路径农村环保行动的重要性与政策背景01乡村振兴战略下的生态环境保护意义

改善人居环境，提升生活品质农村环境的好坏直接关系到居民健康和生活质量。通过垃圾治理、污水整治等措施，可消除露天堆放、焚烧等现象，减少环境污染，为村民提供整洁、优美、和谐宜居的生活环境。

积累生态资产，促进绿色发展治污不是乡村振兴的负担，而是积累生态资产的过程。例如河北雄安新区治理污染鱼塘，擦亮淀泊之美，带动旅游发展；江西新余渝水区处理畜禽粪污，形成绿色循环产业链，实现生态效益与经济效益双赢。

夯实农业基础，保障粮食安全加强土壤污染管控、防治农业面源污染，能保护耕地质量，确保农产品安全。如内蒙古五原县通过“监测诊断—生态拦截—产业转型”模式治理农业面源污染，守护了河套灌区的耕地资源，为粮食生产提供保障。

提升治理水平，助力乡风文明生态环境保护过程中，通过宣传教育、村民自治等方式，能增强村民环保意识，形成人人参与的良好氛围，推动乡风文明建设，实现人居环境与乡风文明相互促进。当前农村环境治理面临的主要挑战

基础设施建设滞后与运维不足部分农村地区垃圾分类收集容器、转运车辆等设施配备不足，已建成的污水处理设施存在因缺乏专业运维管理而闲置或低效运行的情况，如部分地区存在“先分后混”“混装混运”现象。

村民环保意识薄弱与参与度不高部分村民对垃圾分类的意义认识不足，分类投放行为不规范，习惯养成困难。宣传教育方式单一，未能有效激发村民主动参与的积极性，影响治理效果的稳定性。

资金投入不足与长效机制缺乏农村环境治理资金来源较为单一，主要依赖政府财政投入，市场化运作机制尚未成熟。部分地区存在重硬件投入、轻长效管理的问题，资金保障和运维管理机制不健全，影响治理工作的持续性。

技术模式适配性与区域差异问题农村地区自然禀赋、经济水平差异大，部分治理技术模式在推广应用时缺乏针对性，如经济欠发达地区难以承担复杂处理技术的成本，偏远地区因空间分散导致运输成本高，治理难度加大。国家农村环保政策框架与2026年新规解读01农村环保政策核心目标以改善农村人居环境、建设美丽乡村、助力乡村振兴为核心，推动农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，加强生态保护与修复，促进农业绿色可持续发展。022026年农村环境整治资金新规财政部与生态环境部联合印发《农村环境整治资金管理办法》，自2026年1月1日起施行，明确资金支持范围包括生活垃圾、生活污水治理，黑臭水体治理等，中央财政按项目总投资的75%予以奖补，单个项目不超过1.5亿元，实施期限至2030年底。032026年农村管控新规重点领域2026年农村管控新规围绕耕地保护、生态环境治理、村容村貌整治、集体权益保护四大类行为展开规范，包括禁止永久基本农田擅自改种非粮作物、违规建设养殖场，全域全时段禁止露天焚烧秸秆垃圾，集中清理村容乱象等，并配套严格监管与处罚措施。04《固体废物综合治理行动计划》农业废弃物治理国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》提出，农业农村部将推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农膜科学使用与农药包装废弃物回收，目标到2030年，大宗固废年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。农村生活垃圾治理现状与分类体系02农村生活垃圾成分分析与污染危害

农村生活垃圾主要成分构成农村生活垃圾主要分为四大类：可回收物（金属、纸类、塑料等，占比达42.9%）、厨余垃圾（剩菜剩饭、果皮菜叶等易腐有机物）、有害垃圾（废电池、废农药瓶、过期药品等含重金属或化学品废弃物）、其他垃圾（不可回收无机物）。

生活垃圾不当处置的土地资源侵占混合垃圾填埋体积较分类处置增加40%，大量占用农村有限土地资源，破坏土地结构，影响农业生产和生态空间。

生活垃圾对水体与土壤的污染垃圾渗滤液中铅、镉等重金属超标率达78%，易造成水体污染；塑料残留导致耕地板结率年均增长2.3%，破坏土壤肥力，影响农作物生长。

生活垃圾处置的温室效应与健康风险填埋场甲烷排放量占农村温室气体12%，加剧气候变化；露天堆放、焚烧垃圾不仅浪费资源，还释放有毒有害物质，危害村民身体健康。“四分法”分类标准：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾与其他垃圾

可回收物：资源循环的“宝藏”包括金属、纸类、塑料、玻璃、废旧纺织物、废弃电器电子产品等可再生资源。村民可自行收存适时售卖，或通过“生态美”超市、垃圾兑换超市等进行兑换，由规范服务企业进行资源化利用。

有害垃圾：环境安全的“隐形杀手”主要有废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆桶等。需投放至有害垃圾收集点（暂存点），由具有相应资质的危废处理企业收运处理。

厨余垃圾：变废为宝的“潜力股”包含剩菜剩饭、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、残次水果、果壳瓜皮、废弃食用油等。驻村单位、酒店、农家乐等餐饮服务点应日产日清；条件允许地区可就地就近资源化利用，暂不具备条件的可沥干水分后投入其他垃圾收集容器或田间地头无害化堆肥还田还林。

其他垃圾：兜底处理的“剩余物”指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，如破旧陶瓷品、妇女卫生用品、贝壳等。由服务企业统一收运到市县生活垃圾末端处理设施进行处理。“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系构建

户分类：源头精准分类是基础农户需将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（易腐垃圾）、其他垃圾四大类。村民可自行收存可回收物适时售卖，将有害垃圾投放至指定收集点，厨余垃圾可选择沥干投放、田间堆肥或集中处理，其他垃圾投入对应容器。

村收集：规范投放与初步处理行政村需因地制宜设置生活垃圾分类投放点，配备清晰标识的分类收集容器。村委会组织保洁员对公共区域进行清扫，并收集农户分类投放的垃圾，可腐烂垃圾可在村内进行小型堆肥或暂存，确保“日产日清”，杜绝垃圾满溢。

镇转运：专业运输与过程监管乡镇层面应建立“分类收运、分类处理”的机制，组织专业队伍或委托市场化服务企业，使用密闭运输车辆将村内收集的垃圾按类别转运至县级处理设施或区域中转站。严格杜绝“先分后混”“混装混运”现象，防止收运过程中的跑冒滴漏。

县处理：终端处置与资源利用县级负责统筹生活垃圾的末端处理，可回收物由规范服务企业进行资源化利用；有害垃圾交由具有资质的危废处理企业处置；厨余垃圾采用安全环保技术进行资源化利用或与其他垃圾一并进入市县生活垃圾末端处理设施；其他垃圾则进行无害化处理，如卫生填埋或焚烧发电。垃圾分类处理关键技术与模式创新03可回收物资源化：“生态美”超市与垃圾兑换机制“生态美”超市的构建与功能有序构建“生态美”超市、垃圾兑换超市是农村可回收物资源化利用的创新模式。村民（居民）可将可回收物自行收存，适时售卖，规范服务企业对可回收物的资源化利用。垃圾兑换超市的运行机制垃圾兑换超市通过“户分类、村收集、公司回收”的方法处理可回收垃圾，农户设置塑胶类、玻璃类、金属类等分类收集容器，自行出售或由村收购点（垃圾中转房）收购后，统一卖给废品收购公司回收处理。可回收物资源化的环境与经济效益农村生活垃圾中可回收物占比达42.9%，通过分类处置每年可节省大量林木与石油资源。例如，每1500吨废纸相当于保护1200吨林木，废塑料转化柴油率达60%。厨余垃圾处理：堆肥还田与小型厌氧消化技术应用家庭与村级堆肥技术推广

村民可将沥干水分的厨余垃圾在田间地头进行无害化堆肥（沤肥）后还田还林，操作简便且能提升土壤有机质含量。村集体可设置集中堆肥点，控制碳氮比25-30:1，含水率45%-60%，生产适合田地的有机肥。餐饮集中区域厨余垃圾日产日清

驻村单位、酒店、农家乐（民宿）等餐饮服务点产生的餐厨垃圾，应做到源头分类、单独投放、日产日清，由服务企业统一收运处理，杜绝混入其他生活垃圾。小型厌氧消化技术的低碳应用

在经济条件允许、厨余垃圾产生量及收集率较高的农村，可引入小型厌氧消化系统，利用微生物分解厨余垃圾生成沼气用于农村厨房或小型用能场景，副产物可作为有机肥料或土壤改良材料，实现资源循环利用。有害垃圾规范处置：收集点设置与专业机构协同

01有害垃圾收集点科学布设原则村民（居民）应将有害垃圾投放至村内设置的有害垃圾收集点（暂存点）。收集点设置需因地制宜，可结合村庄实际，在人流相对集中且交通便利处设置，并有清晰标识。

02有害垃圾暂存与收运管理要求有害垃圾收集点需做好暂存管理，防止流失和污染。县（市、区）、乡镇村必须监督服务企业，确保有害垃圾单独分类收运，杜绝与其他垃圾混收混运，收运过程中杜绝跑冒滴漏。

03专业资质企业处置核心路径有害垃圾应适时交由具有相应资质的危废处理企业进行收运处理。例如，废旧电池、废荧光灯管、废药品及其包装物等，需由专业机构按照规范流程进行安全环保处置，避免对环境和人体健康造成危害。其他垃圾无害化处理：卫生填埋与焚烧技术优化卫生填埋技术要点与环境风险控制卫生填埋采用防渗层与沼气回收系统，适用于土地资源丰富地区，甲烷回收率可达60%。需严格控制渗滤液，通过分类处置可使填埋场渗滤液产生量减少35%，有效降低土地资源侵占和水体污染风险。焚烧处理技术升级与能效提升焚烧处理需配置二噁英控制装置，高热值垃圾焚烧效率较传统方式提升30%。通过分类处置可使垃圾焚烧热值提升18%，在减少填埋量的同时，需确保污染物达标排放，防范大气污染。因地制宜选择处理技术路径农村地区应根据垃圾产生量、运输条件和经济水平选择处理技术。暂不具备厨余垃圾处理能力的农村，可将沥干水分的厨余垃圾投入其他垃圾收集容器，由服务企业统一收运至市县生活垃圾末端处理设施进行卫生填埋或焚烧处理。农村污水治理与水环境改善04农村生活污水排放现状与治理难点

农村生活污水排放现状随着农村生活水平提高，生活污水排放量逐年增加，主要包括厨房废水、洗涤废水和厕所污水等。部分地区由于缺乏完善的收集和处理设施，污水随意排放，对土壤、地表水和地下水造成污染，影响农村生态环境和居民健康。

农村生活污水治理面临的主要难点农村地区居住分散，人口密度较低，导致污水收集管网建设成本高、难度大；经济发展水平不均衡，部分地区资金投入不足，难以支撑污水处理设施的建设和运营维护；村民环保意识有待提高，生活习惯和传统观念对污水治理工作的推进形成一定阻力。

农村生活污水治理技术选择难题不同农村地区自然条件、经济状况和污水水质差异较大，需要因地制宜选择合适的治理技术。部分地区存在技术选择不当，处理效果不佳或运行成本过高的问题。例如，一些经济欠发达地区可能难以承担高能耗、高维护成本的处理工艺。

农村生活污水治理长效管理机制缺失部分农村污水处理设施建成后，由于缺乏专业的运维管理团队和稳定的资金保障，导致设施闲置或运行不正常，治理效果难以持续。同时，监管机制不完善，对污水排放和处理设施运行的监督力度不足。分散式污水处理技术：人工湿地与稳定塘应用人工湿地技术原理与核心工艺人工湿地通过基质、水生植物和微生物的协同作用净化污水，利用物理过滤、化学吸附及生物降解去除污染物，如氮、磷等。其核心工艺包括表面流、潜流等类型，适用于污染负荷相对较低的农村生活污水治理。稳定塘技术特点与运行方式稳定塘利用自然生态系统的净化功能，通过藻类、水生生物及微生物的代谢作用处理污水，具有成本低、易维护的特点。通常采用好氧塘、兼性塘和厌氧塘组合运行，适合气候温暖、土地资源充裕的农村地区。技术应用典型案例与成效如部分农村地区采用人工湿地处理生活污水，对COD去除率可达70%-90%，氮磷去除率约50%-70%；稳定塘系统在处理规模较小的村落中，可实现出水水质达到《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》相关要求，且运行费用低廉。因地制宜选择与注意事项人工湿地适用于有一定土地面积、对景观有要求的区域，需注意防止堵塞和冬季运行效率下降；稳定塘则需考虑气候条件，寒冷地区可采取保温措施或与其他工艺组合，同时需防范蚊蝇滋生和异味问题。黑臭水体治理：生态沟渠与水质净化工程案例太湖流域武进区“生态沟渠+多级净化”模式武进区对万亩以上养殖池塘实施“生态沟渠+多级净化”标准化改造，配套建立尾水排放报备等机制，1.75万亩规模养殖池塘尾水全部实现有效管控，入选农业农村部2025年农业面源污染防治典型案例。河套灌区五原县“监测诊断—生态拦截”体系五原县构建“监测诊断—生态拦截—产业转型”农业面源污染全链条治理模式，通过生态拦截等技术手段，有效控制农田退水污染物，入选2025年农业农村部农业面源污染防治典型案例。青岛市西海岸新区东十字路村污水治理技术升级东十字路村应用“SAD非碳源依赖自养深度脱氮技术”，将原有污水处理工艺升级为“A²O+MBBR+SAD硫自养反硝化滤池”，总氮指标大幅削减，处理后尾水补充河道汇海，入选山东省2025年农村生活污水和黑臭水体治理工程案例汇编。农业面源污染防治与绿色生产05畜禽粪污资源化利用：沼气工程与有机肥生产沼气工程：能源与环保的双赢通过厌氧消化技术处理畜禽粪污，可产生沼气作为清洁能源。例如，江西新余渝水区将数十万头生猪的粪污集中处理用于沼气发电，形成绿色循环产业链，带动群众增收。有机肥生产：变废为宝滋养土地畜禽粪污经处理可制成有机肥，回用于农田。武进区通过建设粪污集中处理中心，推行规模养殖场“一场一策”改造，实现了畜禽粪污资源化利用，助力农业绿色发展。全链条治理模式：从源头到利用五原县构建“监测诊断—生态拦截—产业转型”的全链条治理模式，对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，取得显著经济、生态和社会效益，入选2025年农业面源污染防治典型案例。秸秆综合利用：离田制肥与饲料化技术推广秸秆离田制肥技术路径秸秆离田后可通过堆肥技术生产有机肥，堆肥过程需控制碳氮比25-30:1，含水率在45%-60%区间，实现资源化利用。武进区推广秸秆离田制肥，配套秸秆离田补助政策，全区秸秆综合利用率稳定在97%以上。秸秆饲料化技术应用秸秆可加工为饲料，通过粉碎、氨化、青贮等技术提升营养价值，高质量推动秸秆饲料化，打造种养循环、农牧结合模式，促进农业绿色发展。秸秆综合利用政策支持国家出台政策激励秸秆综合利用，各地通过农机补贴、收储补贴等方式，支持秸秆离田、加工等环节，提升回收利用主体的积极性和技术水平，推动由“治”向“用”转变。农药化肥减量：绿色防控与测土配方施肥实践

01绿色防控技术推广推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用。如应用天敌昆虫、诱虫板、生物农药等，降低农药残留，保护生态环境。

02测土配方施肥技术应用通过土壤检测，根据土壤肥力状况和作物需求，精准制定施肥方案。推广配方肥，提高肥料利用率，减少过量施肥造成的面源污染，武进区等地区通过该技术使主要农作物化肥亩均使用量明显下降。

03农药包装废弃物回收建立农药包装废弃物回收体系，鼓励农户将废弃农药瓶、袋等投入指定回收点。目前全国农药包装废弃物回收率达80%以上，有效防止农药残留污染土壤和水体。

04政策支持与补贴激励政府出台政策，对采用绿色防控技术、测土配方施肥以及参与农药包装废弃物回收的农户和企业给予补贴。如“肥药两制”定额补贴，提高农业主体参与积极性，推动农药化肥减量工作开展。农村环保基础设施建设与资金保障06分类收集设施标准化配置：垃圾桶与转运站建设分类垃圾桶的规范设置农村生活垃圾分类收集应配置统一规范的分类垃圾桶，可参照“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四类标准，采用不同颜色标识，如可回收物蓝色、有害垃圾红色、厨余垃圾绿色、其他垃圾灰色，并配有清晰易懂的投放指引和图文标识，方便村民辨识和正确投放。分类投放点的科学布局在村口、村民集中居住区域、集市等人流密集区域合理设置生活垃圾分类投放点，确保投放点整洁、易于维护，便于村民就近投放。投放点应避免设置在水源地、居住区上风向等敏感区域，并配备防雨、防渗漏设施，防止垃圾散落和二次污染。村级垃圾转运站的建设要求村级垃圾转运站应按照“因地制宜、经济实用、安全环保”的原则建设，具备分类暂存、密闭存储功能。站内应设置不同类别的垃圾暂存区域，配备必要的垃圾压缩、分拣设备，防止垃圾散落、异味扩散和蚊蝇滋生。转运站选址应交通便利，远离居民生活区和生态敏感区。转运车辆的专业化配置根据农村垃圾产生量和运输距离，合理配备分类收运车辆。可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾应分别使用专用车辆运输，有害垃圾需使用有明显标识的密闭车辆单独运输。收运车辆应定期维护保养，确保运输过程中无跑冒滴漏现象，防止二次污染。《农村环境整治资金管理办法》政策解读

资金定义与实施期限农村环境整治资金是中央财政通过一般公共预算安排，用于支持地方开展农村生态环境保护工作的转移支付资金。该办法实施期限至2030年底，期满后将评估是否延续。

资金支持与不支持范围支持范围包括村庄生活空间整治（生活垃圾、生活污水治理等）、村庄生态空间保护与治理（黑臭水体治理、生态沟渠建设等）及其他统筹安排支出。不支持不符合国家管控要求、已获其他中央财政资金支持、违法违规未整改项目及与环境整治无关的支出。

资金分配与管理机制项目需完成初步设计批复和财政预算评审并备案入库，按库内项目分配。实施期限2年，资金分年度下达，预留尾款验收合格后下达。中央财政按项目总投资的75%予以奖补，每个项目奖补金额不超过1.5亿元。

绩效管理与监督检查绩效评价涵盖决策、管理、产出、效益、满意度等指标，结果作为资金预算调整参考。生态环境部定期调度检查，财政部各地监管局监督资金使用，对截留、挤占、挪用资金等违法违规行为将依法追究责任。多元化融资模式：政府补贴、村集体自筹与社会资本参与

中央财政专项奖补根据《农村环境整治资金管理办法》，中央财政对农村环境整治项目按总投资的75%予以奖补，单个项目奖补金额不超过1.5亿元，资金分年度下达，预留尾款待验收合格后支付，为农村环保基础设施建设提供重要资金保障。

村集体自筹与村民付费村委会通过召开户主会，制定村规民约，确定农户交纳保洁费标准和数量，形成“一事一议”财政补助与村民付费相结合的机制，如部分村庄通过村民自筹解决污水处理设施升级改造资金，增强村民参与环保的责任感。

市场化运作与社会资本引入鼓励社会资本参与垃圾分类、污水处理等环保项目，推行“政府监管、企业运维”模式，如引入专业环保公司负责农村垃圾收运处置和污水处理设施运营，通过市场化竞争提高效率，减轻政府财政压力。典型案例分析与经验推广07安徽省“生态美”超市垃圾分类模式实践

“生态美”超市构建背景与目标为改善农村人居环境，建设美丽乡村，助力乡村振兴，安徽省根据《安徽省农村生活垃圾分类操作指南（试行）》，有序构建“生态美”超市，探索农村生活垃圾分类治理新模式。

“生态美”超市分类处置方式可回收物由村民自行收存适时售卖，或通过“生态美”超市、垃圾兑换超市进行兑换；有害垃圾投放至有害垃圾收集点（暂存点），适时交由具有相应资质的危废处理企业处理。

“生态美”超市的运作意义“生态美”超市的构建有助于规范农村可回收物的资源化利用，提高村民参与垃圾分类的积极性，是因地制宜推进农村生活垃圾分类、提升人居环境的有效举措。浙江“千万工程”：农村人居环境整治的全域推进

因地制宜的建设模式浙江“千万工程”立足农村具体情况，分类确定建设模式，不搞“一刀切”，打造出多姿多彩、各具特色的美丽乡村，为全国农村人居环境整治提供了示范样本。从“脏乱差”到生态宜居的转变通过系统治理，浙江农村实现了从过去垃圾乱扔、污水横流、村容脏乱差到如今水清岸绿、村容整洁、生态宜居的历史性转变，人居环境显著改善。构建长效治理机制“千万工程”注重建立健全长效治理机制，推动形成“政府主导、农民主体、社会参与、市场运作”的农村人居环境整治工作格局，确保整治成果得到持续巩固。助力乡村全面振兴浙江“千万工程”不仅改善了农村生态环境，还带动了乡村产业发展、乡风文明建设和农民生活品质提升，为乡村全面振兴注入了强劲动力，积累了宝贵的生态资产。青岛西海岸新区农村污水治理技术创新案例

坚持规划引领与问题导向，明确治理路径东十字路村为传统农业村，常住人口约860人，改厕比例达88%。针对原有污水处理设施在深度脱氮方面存在的提升空间，西海岸新区城市管理局牵头组织技术论证，指导确定以强化脱氮为核心的技术升级路线。

推动技术创新与成果转化，实现低碳高效2023年8月，该村污水处理设施启动升级改造，创新性应用“SAD非碳源依赖自养深度脱氮技术”，在原有A²O+MBBR一体化设备后增设硫自养反硝化滤罐（通过利旧改造完成）。该技术具有脱氮效率高、无需外加碳源、污泥产量少、运行稳定且显著降低碳排放的优势。改造总投资仅1.24万元，于2023年10月建成运行，工艺优化为“A²O+MBBR+SAD硫自养反硝化滤池”。

强化资金统筹与专业运维，保障长效运行本次升级改造采用村集体自筹方式解决。在长效管护方面，构建“政府监管、企业运维”的专业化管护机制，将设施运维交由专业团队负责，推行“线上智慧平台+线下网格员”相结合的运维模式。升级后，硫自养滤罐年运营费用仅0.18万元，且因无需投加碳源，每年较传统方式节省药剂