2026年眼科医疗行业国际化发展与国际合作报告

2026年眼科医疗行业国际化发展与国际合作报告摘要：2026年，全球眼科医疗行业迎来国际化深化发展的关键一年，人口老龄化加剧、眼部疾病谱扩容、技术创新迭代加速及全球医疗服务一体化推进，推动眼科医疗领域的国际交流与合作呈现多元化、深层次、高质量发展态势。本报告立足2026年全球眼科医疗行业发展宏观背景，系统分析行业国际化发展的核心特征、区域布局差异，深入剖析国际合作的主要模式、现有成果与突出问题，预判行业国际化发展趋势，并提出针对性的合作推进建议，为行业从业者、投资者、政策制定者提供全面、精准的参考依据，助力全球眼科医疗资源优化配置，推动行业协同高质量发展。一、前言（一）报告背景近年来，全球眼科医疗需求持续攀升，近视、白内障、眼底病等常见眼病发病率居高不下，加之人口老龄化进程加快，全球白内障患者数量已超过2亿，预计2026年将达到3亿，为眼科医疗行业发展提供了广阔市场空间。同时，眼科医疗技术快速迭代，全飞秒激光、人工晶体植入、AI辅助诊断、基因疗法等前沿技术的突破，打破了区域技术壁垒，推动眼科医疗服务从“治疗”向“预防+治疗+康复”全链条延伸。2024年国办发〔2024〕44号文落地后，中国医疗服务贸易迎来政策红利，全面实施跨境服务贸易负面清单，为眼科医疗集团出海办医、数据跨境流动提供了根本性法律保障，进一步加速了眼科医疗行业的国际化进程。2026年，随着全球经济复苏、跨境医疗政策逐步放宽、数字医疗技术普及，眼科医疗行业的国际化合作已从传统的技术引进、设备出口，向人才共育、科研共建、标准共研、市场共拓的深层次转型。同时，不同国家和地区眼科医疗资源分布不均衡、技术水平差距较大、医疗标准不统一等问题，仍制约着行业国际化的高质量发展，亟需通过深化国际合作、优化资源配置，破解发展瓶颈，实现全球眼科医疗事业的协同进步。（二）报告目的与范围本报告旨在全面梳理2026年全球眼科医疗行业国际化发展的整体态势，分析不同区域、不同主体的国际化布局与合作模式，总结国际合作过程中的经验与问题，预判未来3-5年行业国际化发展趋势，提出切实可行的国际合作推进策略。报告覆盖全球主要经济体（北美、欧洲、亚太、拉美、非洲），涵盖眼科医疗服务、设备制造、药品研发、人才培养、科研创新等核心领域，聚焦公立医疗机构、民营眼科连锁、医疗器械企业、科研机构等各类市场主体的国际化实践，为相关主体制定国际化战略、开展国际合作提供决策参考。（三）数据来源与研究方法本报告数据来源包括全球卫生组织（WHO）、各国卫生健康部门、眼科医疗行业协会、核心企业年报、行业研究机构报告、公开学术文献及实地调研数据，确保数据的真实性、准确性与时效性。研究方法采用文献研究法、数据分析法、案例分析法、对比分析法，结合2026年行业最新动态，对眼科医疗行业国际化发展与国际合作进行全面、系统的分析与研判，确保报告的科学性与实用性。二、2026年全球眼科医疗行业国际化发展宏观环境（一）政策环境：跨境医疗政策放宽，合作支持力度加大2026年，全球多数国家逐步放宽跨境医疗相关政策，简化医疗服务跨境准入流程，推动眼科医疗资源的自由流动。欧盟《2025-2030年眼健康计划》提出全民眼健康筛查，美国CMS将部分复杂眼底病治疗纳入医保覆盖范围，为眼科医疗国际化提供了政策支撑；中国卫健委发布《“十四五”全国眼健康规划》，明确指出到2026年基本实现县乡村三级眼健康服务网络全覆盖，同时上海出台相关政策，支持眼科创新药械开展国际多中心临床试验，鼓励检验检测机构获得国际权威技术组织认可，为国产眼科设备出海提供便利。此外，全球多个国家签署医疗合作协议，推动眼科医疗标准互认、人才互访、医保衔接，例如中国与俄罗斯在《中华人民共和国黑龙江省卫生健康委员会与俄罗斯联邦伊尔库茨克州卫生部卫生合作与伙伴关系框架协议》指引下，深化眼科领域合作，为行业国际化发展营造了良好的政策环境。（二）经济环境：全球经济复苏，医疗消费能力提升2026年，全球经济逐步摆脱疫情影响，呈现稳步复苏态势，人均可支配收入提升，医疗健康消费占比持续增加，为眼科医疗国际化提供了坚实的经济基础。据统计，2026年全球眼科医疗市场规模预计将达到1500亿美元，其中亚太地区以12.3%的增速领跑，北美和欧洲分别以9.8%和7.5%增长，中国作为全球第二大眼科市场，市场规模预计达65亿美元。新兴市场（亚太、拉美、非洲）经济增速加快，中产阶级群体扩大，对高端眼科医疗服务（如屈光手术、高端白内障手术、眼底病精准治疗）的需求快速增长，成为全球眼科医疗国际化的新增长点。同时，跨境医疗消费意愿提升，越来越多的患者选择前往医疗技术先进的国家接受眼科诊疗服务，推动了眼科医疗服务的跨境流动。（三）技术环境：创新技术迭代加速，打破区域技术壁垒2026年，眼科医疗技术迎来爆发式发展，AI辅助诊断、基因编辑、微创治疗、远程眼科等技术的成熟应用，打破了传统眼科医疗的区域限制，为国际化发展提供了技术支撑。AI眼底筛查系统准确率高达98.6%，大幅提升基层医疗机构诊断能力；光遗传学疗法、siRNA技术等前沿技术的临床探索持续深入，推动眼科治疗从对症治疗向病因治疗跨越；远程眼科技术的普及，实现了优质眼科医疗资源的远程辐射，尤其在非洲、拉美等医疗资源匮乏地区，有效缓解了当地眼科医疗资源短缺的问题。同时，眼科医疗设备与药品的国产化水平不断提升，中国、印度等新兴经济体的眼科设备制造商逐步崛起，凭借高性价比优势，逐步打开全球市场，推动眼科医疗设备的全球化布局。2026年JPM大会显示，眼科领域创新药密集突破，补体系统、Wnt/Tie-2等新靶点的临床探索持续深入，为行业国际化发展注入新动力。（四）社会环境：健康意识提升，需求多元化升级全球居民健康意识持续提升，对眼健康的重视程度不断提高，从传统的“治病”需求，向“预防、保健、康复”全链条需求转变，推动眼科医疗服务的多元化发展。青少年近视防控、老年性眼病防治、视疲劳缓解等领域的需求快速增长，尤其是全球青少年近视患病率持续攀升，高度近视相关并发症成为部分地区致盲的重要原因之一，推动近视防控领域的国际合作不断深化。此外，全球人口老龄化加剧，老年性白内障、黄斑变性等眼病发病率大幅上升，对眼科医疗服务的需求持续增加；同时，人们对眼科诊疗的便捷性、精准性、舒适性要求不断提高，推动眼科医疗服务向个性化、精准化、智能化转型，为国际化合作提供了广阔的需求空间。2026年亚太眼科学会年会上，各国专家围绕近视防控、远程医疗等议题展开深入交流，彰显了全球眼健康需求的共性与合作的必要性。三、2026年眼科医疗行业国际化发展核心特征（一）国际化布局呈现“两极分化+新兴突破”态势2026年，全球眼科医疗行业国际化布局呈现明显的两极分化特征：北美、欧洲等发达国家和地区，凭借先进的技术、完善的医疗体系、充足的资金支持，占据全球眼科医疗国际化的主导地位，聚焦高端技术研发、高端服务输出、标准制定等领域，强生、Alcon、蔡司等传统巨头持续巩固优势，前十大企业占据全球市场份额的67.8%。同时，亚太、拉美、非洲等新兴市场成为眼科医疗国际化的新增长极，中国、印度、巴西等国家的眼科医疗企业逐步崛起，凭借高性价比的服务、设备与药品，逐步扩大在全球市场的份额。中国爱尔眼科通过并购欧洲ClinicaBaviera和东南亚ISEC医疗集团，实现快速切入国际市场，输出“爱尔模式”——分级连锁管理体系、合伙人制度以及标准化的屈光/白内障临床路径；黑龙江省眼科医院与俄罗斯联邦国立医疗中心“眼显微外科”合作，聚焦眼科前沿技术联合攻关、高层次人才互访培养等领域，为新兴市场国际化合作提供了典型案例。（二）国际化核心从“资源输出”向“价值共创”转型以往，眼科医疗行业的国际化主要以“设备出口、技术引进、患者跨境就医”为主，呈现“单向输出”或“单向输入”的特征。2026年，行业国际化逐步向“双向赋能、价值共创”转型，各国医疗机构、企业、科研机构之间的合作更加深入，不再局限于简单的资源交换，而是聚焦科研共建、人才共育、标准共研、市场共拓等领域，实现优势互补、协同发展。例如，中国与俄罗斯医疗机构合作开展眼底病、中医诊疗、眼视光及寒地眼科医学科研等领域的联合攻关；中国华大基因与沙特建立合资实验室，承接沙特国家基因组计划，提供实验室设计、生物信息分析流程搭建、本地人才培养等全链条服务；博士伦等综合型巨头构建全产品矩阵，实现现有产品持续创收、管线产品梯次推进、未来技术提前布局的良性发展格局，推动全球眼科医疗价值的共同提升。（三）数字技术推动国际化向“轻量化、便捷化”升级2026年，数字医疗技术的普及应用，推动眼科医疗国际化呈现“轻量化、便捷化”的发展特征。远程眼科会诊、AI辅助诊断、线上培训、数字病历共享等模式广泛应用，打破了时间与空间的限制，降低了国际化合作的成本，提升了合作效率。中国何氏眼科自主打造的“光明小屋”眼健康筛查与管理平台，整合四大核心设备，无需眼科专业人员现场操作就能完成全方位眼部检查，数据自动汇总归集，实现“筛查-诊断-干预-管理”一体化；东软医疗在非洲和拉美推出MDaaS（医疗设备即服务）模式，当地医院无需购买昂贵设备和软件，只需按次付费，影像数据上传云端由AI或中国医生远程阅片。此外，数字技术推动眼科医疗知识的全球化传播，通过线上学术交流、技术培训等形式，帮助发展中国家提升眼科医疗技术水平，缩小区域技术差距。国际红光眼科协会（IRLOS）的成立，也借助数字技术整合全球研究资源，推动红光技术临床应用标准与学术规范建设。（四）细分领域国际化呈现“差异化发展”格局2026年，眼科医疗行业细分领域的国际化发展呈现明显的差异化特征：屈光手术、白内障手术等成熟领域，国际化程度较高，全球技术标准相对统一，合作主要聚焦于设备升级、技术优化、市场拓展等方面，预计2026年屈光手术市场将达到200亿美元，白内障手术市场将达到500亿美元；眼底病、青光眼等疑难眼病领域，国际化合作主要聚焦于科研攻关、技术突破、病例共享等方面，再生元、拜耳、默沙东等企业在此展开激烈角逐，新靶点/新机制探索成为核心方向；眼科设备与药品领域，国际化布局聚焦于产能扩张、品牌建设、渠道拓展等方面，中国、印度等国家的企业逐步实现进口替代，向全球市场输出高性价比产品；近视防控领域，国际合作日益频繁，2026年亚太眼科学会年会上，中国专家参与《全球儿童近视早期防控干预倡导与政策》发布，为全球近视防控提供中国经验。四、2026年眼科医疗行业国际合作现状与模式分析（一）国际合作整体现状2026年，全球眼科医疗行业国际合作呈现“多元化、深层次、常态化”的发展态势，合作范围覆盖全球主要经济体，合作主体包括医疗机构、企业、科研机构、行业协会等，合作内容涵盖技术研发、人才培养、服务输出、设备出口、标准制定等多个领域。据不完全统计，2026年全球眼科医疗领域的国际合作项目数量同比增长23%，其中新兴市场合作项目增速达35%，成为国际合作的重点区域。从合作成果来看，各国通过国际合作，实现了眼科医疗技术的快速传播与普及，提升了发展中国家的眼科医疗水平；推动了眼科医疗设备与药品的全球化布局，降低了全球眼科医疗成本；促进了人才的跨境流动与培养，提升了全球眼科医疗从业人员的专业素养。例如，中国黑龙江省眼科医院与俄罗斯联邦国立医疗中心“眼显微外科”签署合作协议，揭牌黑龙江省中俄友好眼科医院，为两国民众架起“光明之桥”；海扶医疗已在30多个国家建立“微无创治疗中心”，中国医生手把手培训当地医生，建立全球化远程会诊中心。同时，国际合作也面临一些突出问题：不同国家和地区的医疗标准不统一，导致合作过程中存在技术衔接、质量管控等难题；部分发展中国家医疗基础设施薄弱，制约了合作项目的落地与推进；跨境医疗政策仍存在壁垒，医保衔接不畅、执业资质互认难度大等问题，影响了眼科医疗服务的跨境流动；文化差异、语言障碍等因素，也增加了国际合作的沟通成本。（二）核心合作模式分析1.技术合作模式：科研共建+技术引进与输出技术合作是眼科医疗行业国际合作的核心领域，主要分为两种形式：一是科研共建，各国科研机构、医疗机构联合开展眼科前沿技术研发，共享科研资源、实验数据、科研成果，聚焦基因编辑、AI辅助诊断、眼底病治疗等前沿领域，联合攻克技术难题。例如，2026年JPM大会上，多家企业联合开展视网膜疾病创新疗法研发，Apellis布局APL-3007（siRNA）与SYFOVRE的联合疗法，并计划推出GA诊断与监测AI工具；中国与俄罗斯合作开展寒地眼科医学科研，推动技术协同突破。二是技术引进与输出，发达国家向发展中国家输出先进的眼科医疗技术、诊疗规范，帮助发展中国家提升技术水平；发展中国家结合自身优势，向全球输出特色技术（如中医眼科诊疗技术），丰富全球眼科医疗技术体系。上海出台政策支持创新药械开展国际多中心临床试验，吸引全球制药和器械巨头将临床试验放在上海，实现技术双向交流。2.服务合作模式：跨境就医+远程医疗+服务输出服务合作是眼科医疗行业国际化的重要载体，呈现“线下+线上”融合发展的态势：线下以跨境就医为主，患者前往医疗技术先进的国家接受眼科诊疗服务，主要集中在屈光手术、白内障手术、疑难眼病诊疗等领域，欧美发达国家仍是跨境就医的主要目的地，同时中国、印度等国家凭借高性价比服务，逐步成为跨境就医的新兴目的地；线上以远程医疗为主，通过远程会诊、AI辅助诊断、线上咨询等形式，实现优质眼科医疗资源的远程辐射，尤其在非洲、拉美等医疗资源匮乏地区，远程医疗成为解决当地眼科医疗需求的重要方式，何氏眼科“光明小屋”平台、东软医疗MDaaS模式均取得良好成效。此外，部分眼科医疗机构通过在海外设立分院、合作办医等形式，实现服务输出，将成熟的诊疗模式、管理经验复制到海外，例如爱尔眼科在欧洲、东南亚的并购布局，输出分级连锁管理体系与标准化临床路径，提升当地眼科医疗服务水平。3.产业合作模式：设备与药品出口+产能合作+品牌共建产业合作主要聚焦于眼科医疗设备、药品的全球化布局，核心模式包括三种：一是设备与药品出口，眼科设备制造商、药企将产品出口到全球各地，凭借技术优势或性价比优势，占据全球市场份额，中国、印度等国家的企业逐步崛起，在中低端眼科设备、药品市场占据一定优势，上海政策支持国产药品医疗器械出海，为企业提供全球认可的检验服务，降低出海门槛；二是产能合作，企业通过在海外设立生产基地、合资建厂等形式，实现产能本地化，降低生产成本，贴近市场需求，例如德国蔡司收购美国鹰视激光，整合飞秒激光技术，优化全球产能布局；三是品牌共建，各国企业通过合资、合作等形式，共同打造国际化品牌，共享市场资源，提升品牌影响力，例如罗氏与国内华大基因联手研发阿司匹林眼用缓释片，实现品牌与技术的协同发力。4.人才合作模式：人才互访+联合培养+学术交流人才是眼科医疗行业国际化发展的核心支撑，国际人才合作主要包括人才互访、联合培养、学术交流三种形式：人才互访方面，各国医疗机构、科研机构互派医生、科研人员，交流诊疗经验、科研成果，提升从业人员的专业素养，例如黑龙江省眼科医院与俄罗斯联邦国立医疗中心“眼显微外科”开展高层次人才互访培养；联合培养方面，各国高校、医疗机构联合开展眼科专业人才培养，共建人才培养体系，培养具有国际视野的眼科医疗人才；学术交流方面，通过举办国际学术会议、线上论坛、技术研讨会等形式，汇聚全球眼科领域专家，交流前沿技术、诊疗经验，推动行业知识的全球化传播，2026年亚太眼科学会年会、JPM大会均为人才交流提供了重要平台。5.标准合作模式：标准互认+联合制定随着眼科医疗行业国际化的深入，标准合作日益重要，主要分为标准互认与联合制定两种形式：标准互认方面，各国逐步推动眼科医疗技术标准、诊疗规范、执业资质的互认，降低国际合作的壁垒，例如欧盟内部实现眼科医生执业资质互认，推动人才自由流动；联合制定方面，各国行业协会、科研机构、企业联合制定全球统一的眼科医疗标准、诊疗规范、产品标准，规范行业发展，提升全球眼科医疗质量，国际红光眼科协会（IRLOS）的成立，旨在整合全球研究资源，推动红光技术临床应用标准与学术规范建设，中国专家也积极参与全球近视防控政策制定，贡献中国智慧。五、2026年眼科医疗行业国际化发展与国际合作面临的挑战（一）政策壁垒尚未完全打破，合作便利性不足尽管全球多数国家逐步放宽跨境医疗政策，但部分国家仍存在严格的市场准入限制、执业资质互认难度大、医保衔接不畅等问题，成为制约国际合作的重要因素。例如，美国、欧洲等国家对药品和医疗器械的监管较为严格，中国眼科企业进入这些市场时，需严格遵守当地法规，确保产品质量和安全性，增加了企业出海成本；部分发展中国家医疗政策不稳定，审批流程繁琐，导致国际合作项目落地周期长、推进难度大。此外，跨境医疗数据流动的监管政策不统一，数据隐私保护要求存在差异，例如欧盟GDPR规定下，部分AI公司需删除大量眼科影像数据，导致研发进度延误，影响了数字眼科医疗领域的国际合作。（二）医疗标准不统一，质量管控难度大全球不同国家和地区的眼科医疗技术标准、诊疗规范、产品标准存在较大差异，缺乏统一的全球标准体系，导致国际合作过程中，技术衔接、质量管控难度较大。例如，不同国家对屈光手术、白内障手术的诊疗规范要求不同，医生执业标准存在差异，影响了人才互访、服务输出的推进；眼科设备与药品的产品标准不统一，导致产品出口过程中需进行多次检测、认证，增加了企业的成本与时间成本。同时，部分发展中国家的医疗质量管控体系不完善，难以保障国际合作项目的服务质量与产品质量，影响了国际合作的可持续性。（三）区域发展不均衡，资源配置不合理全球眼科医疗资源分布不均衡的问题依然突出，北美、欧洲等发达国家和地区拥有先进的技术、充足的资金、优质的人才，占据全球大部分眼科医疗资源；而亚太、拉美、非洲等发展中国家，医疗基础设施薄弱，眼科医疗技术水平低下，人才短缺，难以满足当地居民的眼健康需求。这种区域发展不均衡，导致国际合作呈现“单向主导”的态势，发达国家输出资源、发展中国家被动接受，难以实现真正的优势互补；同时，资源过度集中在发达国家，也制约了全球眼科医疗行业的协同发展，发达国家与欠发达地区设备普及率差异达5.6倍，技术鸿沟加剧。（四）核心技术竞争力不足，创新能力有待提升尽管中国、印度等新兴经济体的眼科医疗企业逐步崛起，但全球眼科医疗核心技术仍主要掌握在欧美发达国家的企业手中，新兴经济体企业在高端技术研发、核心设备制造、创新药物研发等领域的竞争力不足，依赖技术引进，缺乏自主创新能力。2026年JPM大会显示，前沿技术仍主要由欧美企业主导，中国企业在高端领域的突破仍需加强。同时，全球眼科医疗创新投入不均衡，发达国家的科研投入远高于发展中国家，导致技术差距难以快速缩小，影响了国际合作的深度与广度；部分企业技术迭代跟不上行业发展节奏，设备更新周期缩短至3.5年，部分设备供应商出现退货率上升的情况。（五）文化差异与沟通障碍，合作成本较高全球不同国家和地区的文化、语言、医疗理念存在较大差异，成为国际合作的重要障碍。例如，不同国家的医疗理念不同，对眼科诊疗的需求、认知存在差异，导致服务输出、技术推广过程中面临阻力；语言障碍影响了人才互访、学术交流、患者沟通的效率，增加了合作的沟通成本；文化差异导致合作过程中，在管理模式、工作方式等方面存在分歧，影响了合作项目的推进效率。此外，地缘政治影响供应链，欧洲某高端显微镜供应商因出口管制，导致部分医院手术量下降，增加了国际合作的不确定性。六、2026年眼科医疗行业国际化发展与国际合作的机遇（一）政策红利持续释放，合作环境不断优化全球各国对跨境医疗、眼科医疗行业的支持力度不断加大，政策红利持续释放。中国、欧盟、美国等主要经济体逐步放宽跨境医疗政策，推动医疗标准互认、医保衔接、人才自由流动，为国际合作营造了良好的政策环境；上海等地区出台专项政策，支持眼科创新企业出海，搭建国际合作平台，降低企业出海成本。同时，全球卫生组织（WHO）等国际机构积极推动眼科医疗国际化，开展全球眼健康合作项目，推动资源优化配置，为行业国际化发展与国际合作提供了重要支撑。此外，“一带一路”倡议推动下，中国与沿线国家的眼科医疗合作不断深化，为新兴市场合作提供了广阔空间。（二）新兴市场需求爆发，市场空间持续扩大亚太、拉美、非洲等新兴市场，人口基数大、经济增速快、眼健康需求旺盛，成为全球眼科医疗国际化的新增长极。这些地区的中产阶级群体扩大，对高端眼科医疗服务、设备与药品的需求快速增长，而当地眼科医疗资源匮乏，技术水平低下，为国际合作提供了广阔的市场空间。例如，东南亚国家随着中产阶级崛起，对高端近视矫正和白内障手术的需求爆发，中国成熟的“设备+医生培训+连锁管理”模式将形成降维打击；印度眼科市场年增长率达15.3%，成为全球眼科医疗市场的重要增长点。同时，新兴市场的政策逐步放宽，投资环境不断优化，吸引全球眼科医疗企业、医疗机构布局，推动国际合作向纵深发展。（三）数字技术赋能，合作模式不断创新AI、大数据、5G、远程医疗等数字技术的普及应用，为眼科医疗行业国际化发展与国际合作提供了新的机遇，推动合作模式不断创新。远程眼科会诊、AI辅助诊断、线上培训等模式，打破了时间与空间的限制，降低了合作成本，提升了合作效率，尤其适合医疗资源匮乏的发展中国家；数字病历共享、科研数据互通等技术，推动了科研共建、病例共享的深入开展，加速了技术创新与传播；可穿戴眼健康监测设备、家庭式AI眼底相机等产品的普及，推动眼科医疗服务向家庭延伸，拓展了国际合作的场景与空间。例如，日本某公司推出的手持式AI眼底相机，单次检测成本仅12美元，已在非洲20万家庭部署，累计筛查超过500万人，为国际合作提供了新的模式。（四）产业融合加速，合作领域不断拓展2026年，眼科医疗行业与数字医疗、人工智能、生物医药、健康管理等产业的融合加速，推动国际合作领域不断拓展。眼科医疗与数字医疗融合，催生了远程眼科、AI辅助诊断等新的合作场景；与生物医药融合，推动了眼科创新药物的研发与合作；与健康管理融合，推动了近视防控、眼健康保健等领域的国际合作。同时，眼科医疗产业链不断完善，从设备制造、药品研发、诊疗服务到人才培养、科研创新，形成了完整的产业链，推动国际合作从单一领域向全产业链延伸，实现多领域、全方位的协同合作。例如，爱尔眼科实现从诊疗服务到视光服务的全链条布局，推动国际合作向多元化延伸；海扶医疗打造“设备+临床中心+培训基地”的整建制出海模式，拓展了合作领域。（五）全球健康意识提升，合作共识不断增强全球居民对眼健康的重视程度不断提高，眼健康已成为全球公共卫生领域的重要议题，各国对眼科医疗国际化发展的重视程度不断提升，合作共识不断增强。各国逐步认识到，通过深化国际合作，优化资源配置，提升全球眼科医疗水平，是解决全球眼健康问题的重要途径。国际防盲协会、亚太眼科学会、国际红光眼科协会等国际机构积极推动各国开展眼科医疗合作，搭建合作平台，汇聚全球资源，推动行业协同发展。例如，2026年亚太眼科学会年会上，各国专家共同探讨全球近视防控的普遍挑战，推动形成合作共识；中国专家参与全球近视防控政策制定，为全球眼健康事业贡献力量。七、2026年眼科医疗行业国际化发展与国际合作未来趋势预判（一）国际合作向“全产业链、深层次”持续深化未来，眼科医疗行业的国际合作将逐步突破单一领域的合作，向全产业链、深层次延伸。各国将加强科研共建、人才共育、标准共研、市场共拓、品牌共建等全方位合作，实现优势互补、协同发展；合作主体将更加多元化，医疗机构、企业、科研机构、行业协会、政府部门将协同发力，形成国际化合作的合力。同时，国际合作将从“资源交换”向“价值共创”转型，聚焦全球眼健康问题，共同推动眼科医疗技术的创新与普及，提升全球眼科医疗质量。例如，跨国企业与本土企业将加强全产业链合作，从研发、生产到销售、服务，实现协同发展；科研机构将联合开展前沿技术研发，推动技术成果全球共享。（二）新兴市场成为国际化发展的核心增长极随着新兴市场经济的持续发展、眼健康需求的不断增长、政策环境的不断优化，未来3-5年，亚太、拉美、非洲等新兴市场将成为眼科医疗行业国际化发展的核心增长极。全球眼科医疗企业、医疗机构将加大对新兴市场的布局力度，通过设备出口、服务输出、合资办医、产能合作等形式，拓展市场份额；同时，新兴市场的本土企业将逐步崛起，凭借本土化优势，与国际企业开展合作，实现协同发展。中国、印度等新兴经济体的眼科医疗企业将逐步提升核心竞争力，向全球市场输出技术、产品与服务，成为国际合作的重要参与者与推动者。预计未来几年，新兴市场眼科医疗市场增速将持续高于全球平均水平，成为全球眼科医疗市场的重要支撑。（三）数字技术成为国际化发展的核心驱动力未来，AI、大数据、5G、远程医疗等数字技术将持续赋能眼科医疗行业的国际化发展，成为核心驱动力。远程眼科、AI辅助诊断、线上培训、数字病历共享等模式将广泛普及，推动眼科医疗资源的全球流动，缩小区域技术差距；数字技术将推动眼科医疗技术的创新，加速基因编辑、微创治疗等前沿技术的研发与应用，提升全球眼科医疗水平；同时，数字技术将推动合作模式的创新，催生线上线下融合的合作模式，降低合作成本，提升合作效率。随着5G和跨境数据政策的明朗，“中国算法+全球患者”将成为无需物流成本的极佳贸易模型，推动数字眼科医疗国际化快速发展。（四）全球眼科医疗标准体系逐步完善随着国际合作的不断深化，全球眼科医疗标准体系将逐步完善，各国将加强标准互认与联合制定，推动形成统一的全球眼科医疗技术标准、诊疗规范、产品标准、执业标准。国际红光眼科协会等机构将发挥主导作用，整合全球研究资源，推动特定技术领域的标准建设；全球卫生组织（WHO）将牵头推动各国开展标准合作，规范行业发展，提升全球眼科医疗质量。标准体系的完善，将降低国际合作的壁垒，提升合作的便利性与可持续性，推动眼科医疗行业国际化的高质量发展。同时，中国等新兴经济体将积极参与全球标准制定，提升在全球眼科医疗领域的话语权。（五）创新驱动成为国际化发展的核心支撑未来，眼科医疗行业的国际化发展将更加依赖技术创新与产品创新，创新驱动将成为核心支撑。各国将加大科研投入，聚焦眼科前沿技术研发，推动基因编辑、AI辅助诊断、微创治疗等技术的突破；企业将加强创新能力建设，提升核心技术竞争力，推出高附加值的产品与服务，抢占全球市场份额；科研机构与企业将加强合作，推动科研成果的转化与应用，实现创新价值的最大化。同时，创新人才的培养将成为国际合作的重点，各国将加强人才联合培养，打造具有国际视野的创新人才队伍，为行业国际化发展提供人才支撑。预计未来几年，眼科创新药、高端设备的国际化步伐将加快，成为行业国际化发展的重要增长点。八、推动眼科医疗行业国际化发展与国际合作的对策建议（一）推动政策协同，打破合作壁垒1.各国政府应加强沟通协作，推动跨境医疗政策的协同优化，放宽市场准入限制，简化审批流程，推动眼科医生执业资质互认、医保衔接，提升合作的便利性；中国应持续落实跨境服务贸易负面清单政策，加强与“一带一路”沿线国家的政策对接，搭建国际合作平台。2.加强国际政策协调，推动建立统一的跨境医疗数据流动监管体系，平衡数据隐私保护与数据共享需求，为数字眼科医疗国际合作提供政策支撑；借鉴上海政策经验，支持检验检测机构获得国际权威技术组织认可，为国产眼科设备出海提供便利。3.国际机构（如WHO、国际眼科协会）应发挥牵头作用，推动各国开展政策对话，协调解决国际合作中的政策分歧，营造公平、开放、包容的合作环境；推动建立全球眼科医疗合作专项基金，支持发展中国家眼科医疗事业发展。（二）完善标准体系，强化质量管控1.推动各国行业协会、科研机构、企业联合制定全球统一的眼科医疗技术标准、诊疗规范、产品标准、执业标准，完善标准体系，实现标准互认，降低合作成本；国际红光眼科协会等机构应加快推进特定技术领域的标准建设，推动行业规范发展。2.加强全球眼科医疗质量管控，建立健全质量评估体系，推动各国医疗机构、企业落实质量责任，提升服务质量与产品质量；帮助发展中国家完善医疗质量管控体系，提升其医疗服务水平