政府数据中心建设方案v3.0

政府数据中心建设方案议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大根底数据库决策支持系统政府信息化过程中出现的问题数据难以利用系统孤立形成信息孤岛缺乏公共效劳与决策支持信息无法共享与交换统计口径不一致数据价值难以表达缺乏监控与预测……议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大根底数据库决策支持系统政府数据中心的目标是政府信息资源数据库的存储中心和管理效劳中心是政府数据交换中心。在省级政府和各级政府间、同级政府各部门间、各级政府相互间、各级政府和公众间实现电子公文等的数据交换是网上政务效劳系统的公众数据交换中心是政府的决策支持中心，进行数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息建立政府数据中心的意义〔一〕标准化的政府信息模型数据整合：整合各职能机构“信息孤岛”中的数据信息模型：统一的政府信息标准和模型数据共享、交换和应用平台数据共享：跨职能部门和机构的信息共享数据交换：作为集中的数据交换中心平台应用平台：作为公共的应用效劳平台效劳分散的应用数据中心应用：包含报表，分析，数据挖掘和业务监控等高效的政府信息化管理设施建立政府数据中心的意义〔二〕数据共享全面整合：把各个职能机构的数据整合到数据中心统一正确：完善的数据质量管理保障数据的正确性方便访问：各个职能机构可以方便快捷的访问数据数据交换集中存储：建立集中的数据交换中心平台信息传输：自动发送信息到相应的机构人员快速响应：根据需要快速的组织决策数据自助式行政事务：简化工作流程、灵活发布信息建设原那么政务系统一体化的原那么实用性和经济性原那么普遍联系性和相对独立性原那么先进性和开放性原那么成熟性和标准性原那么可靠性和稳定性原那么平安性和保密性原那么可扩展性和易维护性原那么数据的有效性和完整性原那么议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大根底数据库决策支持系统政府数据中心整体方案架构工程管理过程根底架构〔中间件〕数据整合应用整合流程整合管理整合集成体系结构设计资源目录/元数据管理数据中心利用决策分析流程再造应用增强资源调整用户及平安集成应用及流程整合规划技术及产品选型解决方案准备就绪解决方案实施建议数据资源整合规划工程策略开发现状分析现状分析应用流程分析应用流程模型设计全局数据模型数据质量分析数据中心的循环过程规划整合利用平台调整主要技术路线GILS/DC-元数据标准EAI－企业应用集成BI/ETL－商业智能及数据抽取XML－数据交换标准JAVAandJ2EE－跨平台及J2EE的核心APICA/PKI－平安认证共享数据库（四大数据库）资源目录数据库交换数据库交换/共享安全管理应用支撑及数据区平台应用数据中心电子政务安全平台应用数据库如：决策支持综合应用数据中心的总体实施架构设计图交换代理各部门应用。。。。。。。。。。。。应用应用应用应用应用数据库数据库数据库数据库数据库数据库部门一部门二部门三部门四部门五其他系统系统区各部门应用数据库如：公共服务综合应用公共服务交换代理WEB服务器

数据中心数据资源体系结构电子政务“一站式”应用平台数据中心社会保障社会信用投资审批注册年检市场监管计划生育人口管理电子税务……。。。工商税务公安劳社民政质监银行计生卫生药监数据整合数据中心集成平台数据共享“一站式”服务决策支持数据管理元数据管理数据基本人口、法人单位、空间地理信息、宏观经济数据库基础数据企业信息纳税缴费人口身份流动社保就业优抚救济社区机构产品代码帐户信用育龄妇女医保医疗标准信用机构共享数据业务数据、决策支持数据决策数据议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据交换共享四大根底数据库决策支持系统整体规划的流程项目准备和计划分析各部门当前状况应用系统架构系统集成架构IT管理定义数据中心目标准备工作工程成果调研方案调研数据业务与数据调研分析数据管理资源根底标准数据交换管理制度数据中心总体规划交付成果总体方案数据架构IT远景目标平台架构网络架构……各部门……………………自上而下的规划方法应用我们的方法论和在类似工程上的经验，根据自上而下的数据中心IT战略框架来帮助客户定义全面、科学、系统化的数据中心蓝图。IT管控IT战略方向愿景角色流程数据应用平台IT流程IT组织规那么和标准目标和考核网络业务策略IT策略管控架构战略方向愿景定位目标数据应用平台流程组织规那么和标准绩效网络驱动业务策略支持IT策略能力数据中心战略框架调研的方法必须有清晰可行的方法论指导，明确目标，有的放矢访谈各部门信息人员或和系统管理员座谈会主要系统，包括业务系统公共平台等问卷调查所有调研的部门实地考察信息化先进的部门文档资料部分资料需求分析的方法分析、规划、设计数据中心数据源分析功能性需求调查审批业务流程分析非功能需求业务需求用户需求系统需求标准规范质量要求约束条件议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大根底数据库决策支持系统政府资源目录体系以元数据为核心，把资源以目录的形式管理起来以政务分类表和主题词表为控制词表，对政府信息资源进行组织根据需要按行业、部门、地域、分类、主题等方便地变换出用于各种应用目的政府信息资源目录；实现对政府信息资源的识别、导航和定位效劳，以支持公众方便、快捷地检索、获取和使用政府公开信息资源。具体设计参考了GILS及DOUBLINCORE元数据标准－GILSGILS元数据标准在定位、发现、文件记录、评估、选择等五个方面描述政府信息资源核心元素分为资源的拥有者和建设者、资源的内容、资源的表示方式以及管理信息等四类。除了核心元素，GILS也赋予具体政府机构自行定义扩充元素的弹性，使机构能在标准化的原那么下也能兼顾其特殊的需要，然而在信息交换时只能就核心元素进行处理。美国、英国、日本、澳洲、新西兰等国利用GILS建立了相应的政府信息定位效劳-GovernmentInformationLocationServices元数据标准－DC(DublinCore都伯林核心)都柏林核心DC是1995年国际组织DublinCoreMetadataInitiative拟定的用于标识网络信息资源的一种简要目录模式。在此之后，国际上又召开五次会议，使“都柏林核心元素集”更趋于完善。由于它简练、易于理解、可扩充及能与其它元数据形式进行桥接等优点，1998年9月，Internet工程专题组(IETF)将其作为一个正式标准予以发布。DC由15个核心数据单元(element)组成，其中内容描述7个元素、知识产权描述4个元素、外部属性描述4个元素。DC目前已成为简单描述网络信息资源的首选。议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大根底数据库决策支持系统社保劳动民政…业务应用系统数据资源市民/企业ORACLESQLSYBASE适配器适配器agentagentagentagentagentagentagent综合应用公共效劳政府综合门户政府智能…agentagentagentagent数据共享交换效劳器数据共享交换平台的总体设计图多层次的数据交换应用层数据层效劳组件消息交换

客户组件SQL数据库数据转换数据转换浏览器页面HTTP效劳组件SQL数据库

客户组件HTTPWeb效劳数据需方数据供方智能代理数据共享交换平台效劳组件FILE

客户组件FILE文件文件数据交换平台的主要功能模块组成产品主要功能数据共享交换服务器数据交换管理数据封装管理数据解析管理数据传输管理传输协议管理数据转换管理数据交换代理提供主流关系型数据库适配器提供主流应用协议适配器数据传输管理数据封装管理数据转换管理数据路由管理应用配置管理会话模式管理消息机制管理负载均衡管理根底架构管理议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大根底数据库决策支持系统四大根底数据库人口法人宏观经济空间地理信息人口数据库建设人根本信息人口信息资源模型民政信息卫生信息劳动信息税务信息社保信息工商计生信息出生年月民族性别籍贯身份证……参保信息社保号死亡信息婚姻状况社保相关健康情况纳税情况其他税务登记工商登记法人情况计生信息失业信息技能信息培训信息…….就业信息认证信息账号根本信息卡信息人口扩展库数据供方共享数据数据需方公安民政劳动社保医疗卫生人口基本信息个人婚姻状况个人职业技能信息个人就业情况信息个人失业情况信息个人参保情况信息个人健康情况信息自然人数据库几乎每个委办局社保、计生、公安、卡中心社保、卡中心社保、民政、卡中心社保、民政民政、地税、财政、金融、卡中心社保计生生育人员基本信息社保、民政法人数据库建设技监基本信息法人信息资源模型国税信息统计信息地税信息劳动社保信息工商信息编办民政信息地址负责人企业名称…组织机构代码注册类型工商号单位基本信息社保信息其他劳动信息事业单位信息福利单位信息欠税信息信用信息纳税信息…….地税代码主营二主营三主营一主营欠税信息信用信息纳税信息…….国税代码法人库数据供方共享数据数据需方技术监督工商民政社保劳动单位组织机构代码信息工商登记信息社会团体信息民办非企业信息社会福利机构基本信息税务登记信息单位参保情况信息单位用工情况信息法人数据库社保、劳动、民政、地税、工商、公安、金融、药监、卡中心技监、劳动、民政、地税、社保、公安、金融、卫生、卡中心技监、地税、工商、公安、卫生、卡中心社保、劳动、地税、工商、公安、金融社保、劳动、民政、卡中心民政、地税、财政、金融、卡中心社保、卡中心地税技监、地税、工商、公安、卫生单位年审信息卡中心宏观统计数据的分布现状统计信息资源外部数据常规统计数据专项调查数据普查数据国外统计外省市市场调查GDP农业经济普查农业普查人口普查人口变动重点企业集团…工业建筑业商业效劳业金融业人民生活部门统计数据教育卫生社保财政税收工商咨询机构…………政府统计数据根本单位普查工业普查第三产业普查建筑业普查宏观库层次结构委办局数据经济、社会、资源等主题数据库宏观数据库市统计局数据区县数据汇总指标数据根底数据(企业、家庭、产品、工程等)外部数据城市规划支持专题领域分析近期社会状况宏观经济态势近期经济状况近期行业状况地区经济状况近期部门状况……城市就业城市交通经济景气指数都市现代化社会民意调查……产业结构规划十一·五规划城市交通规划城市CBD规划城市能源规划……各委办局企业及社会公众市委市政府宏观数据库宏观数据库的业务体系空间地理信息库以规划局的电子地图为根底，整合道路、行政区划、建筑物、植被、地下管线、土地利用与园林绿化、地籍、规划用地、城市生态环境、居民生活效劳、交通效劳、教育机构、科技研究、医疗卫生、体育设施、党政机关等具有根底性的图层数据，建立的自然资源和空间地理根底信息库。主要着重于空间根底信息的整理和综合可以与宏观经济及决策支持系统配合，构建基于空间信息与宏观经济决策支持系统四大根底库的建立过程整合的策略数据库的整合是一个艰巨漫长的任务，必须有一个好的策略来指导对数据质量的摸底非常重要，这需要经验、耐心和技巧对数据的清洗程度决定了数据的可用度整合的同时注重从应用的角度出发，只有持续的应用需求才能保证根底数据库的生命力整合的次序按照应用根底的成熟度按照需求的迫切性按照数据的质量优劣议程现状与问题目标与作用整体思路及架构整体规划资源目录管理数据共享交换平台四大根底数据库决策支持系统数据交换数据中心数据仓库多维数据库加载系统管理系统监控管理应用安全管理数据中心的决策支持系统逻辑结构数据源社保劳动民政……统计应用平台信息共享信息交换“一站式”服务决策支持元数据管理商业元数据管理数据源元数据管理ETL管理、数据仓库元数据管理反馈公共服务宏观决策数据集市OLAPOLTPDMOLAPOLTPDM应用服务器数据整合

ETL数据中心决策支持系统数据中心的核心及高端应用辅助政府各级领导进行科学决策的工具数据中心可持续开展的动力电子政务建设中的必不可少的环节议程案例简介成功案例－南海政务网数据中心挑战政府信息化走在中国的前列大社保系统广东省的试点〔社保业务：五险合一、劳动、民政、卡中心、公共效劳中心〕但同时带来了“信息孤岛”解决方案建立政务网数据中心〔一期：大社保数据中心〕建立数据交换共享平台〔应用BI.Integration〕完成数据的交换〔应用层交换、数据层交换〕与共享〔建立共享数据库，提供共享效劳〕应用数据资源管理，建立资源目录管理体系〔应用BI.Grm〕结合广东省电子政务平安平台〔CA认证、签名、加解密〕制订共享、交换标准交换、交易记载日志，保证系统的可追溯、可审计成功案例－广州市天河区数据中