农村饮水安全工程运行维护手册（标准版）

农村饮水安全工程运行维护手册（标准版）第1章工程概况与基础资料1.1工程基本情况本工程为农村饮水安全工程，采用集中供水方式，覆盖乡镇，服务人口约万人，供水范围包括村组、学校、卫生院、村委会等，供水标准为每户每日150升，供水保证率不低于95%。工程建设依据《农村饮水安全工程标准》（GB51351-2019）及相关地方性技术规范，确保供水系统符合国家及地方关于饮水安全的最新要求。工程设计采用“水井+泵站+管网+水池+消毒设施”一体化结构，确保水源取水、输送、净化、消毒全过程安全可控。工程建设过程中，充分考虑农村地区地形、地质条件及气候因素，采用适合当地环境的材料与施工工艺，确保工程长期稳定运行。工程建成后，通过定期检查与维护，确保供水系统在汛期、旱季等特殊时段仍能正常运行，保障农村居民基本生活用水需求。1.2供水系统结构与设施供水系统由水源取水工程、泵站、输水管网、水处理设施、用户终端及计量设施组成，形成完整的水循环体系。水源取水工程包括水井、水池、沉淀池等，用于收集和初步净化水源，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。泵站采用离心泵或混流泵，通过调节扬程和流量满足不同用户需求，泵站出水口设置压力表和流量计，实现供水过程的实时监控。输水管网采用PE管或HDPE管，根据地形和用户分布设置多条支线，管网布局合理，避免因管道老化或堵塞导致供水中断。水处理设施包括沉淀池、过滤池、消毒池等，采用高效过滤技术和紫外线消毒方式，确保水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，防止水传播疾病。1.3供水水源与水质监测供水水源主要为地下水，取水点设置在地表水与地下水交界处，确保水源水质稳定。水源水质监测包括pH值、浊度、溶解氧、氨氮、总硬度、总大肠菌群等指标，定期检测并记录数据，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。水质监测采用在线监测系统，实时采集水质数据，并与水质检测实验室数据进行比对，确保水质安全。检测频率根据水源类型和季节变化，一般每季度至少一次，特殊时期如汛期、旱季增加检测频次。水质监测数据通过信息化平台至管理平台，便于管理人员实时掌握水质状况，及时采取应对措施。1.4供水管网与设施维护供水管网采用PE管或HDPE管，管网敷设需符合《城镇供水管网设计规范》（GB50242-2002）要求，确保管网压力稳定、无渗漏。管网定期进行压力测试和泄漏检测，采用水压测试仪或超声波检测技术，确保管网运行安全。管网沿线设置阀门井、检查井，便于日常巡检和紧急抢修，阀门井内设置压力表和流量计，确保管网运行可调控。管网设施包括水表、阀门、管道接头等，需定期检查和更换，防止因老化或损坏导致供水中断。供水管网维护包括清淤、防腐、防冻、防污等，根据《城镇供水管网维护技术规程》（CJJ/T254-2017）要求，制定定期维护计划，确保管网长期稳定运行。第2章运行管理与调度制度2.1运行管理组织架构本工程应建立以县级水利部门为主导、乡镇水利站为执行单位、村组为责任主体的三级运行管理体系，确保责任到人、管理到位。依据《农村饮水安全工程运行管理办法》（水利部，2018），应设立专门的运行管理机构，负责工程的日常巡查、设备维护及运行调度。建议采用“网格化管理”模式，将工程划分为若干责任网格，明确各网格的管理职责与考核标准，确保管理全覆盖、无死角。运行管理组织应配备专职管理人员，包括设备操作员、维修工、调度员等，确保运行过程的高效与安全。建议定期组织管理人员培训，提升其专业技能与应急处理能力，保障工程运行的持续性与稳定性。2.2运行管理制度与规程本工程应制定《农村饮水安全工程运行管理规程》，明确运行操作规范、设备维护标准及应急预案流程。根据《水利水电工程运行管理规范》（SL254-2018），应建立设备运行记录制度，记录设备运行状态、故障情况及维修记录。运行管理制度应涵盖设备巡检、维修、更换、报废等全过程，确保设备始终处于良好运行状态。建议采用“预防性维护”策略，定期对水泵、管道、阀门等关键设备进行检查与维护，降低故障率。运行管理应结合实际情况，制定差异化的管理制度，确保不同区域、不同设备的管理措施符合实际运行需求。2.3供水调度与应急响应机制本工程应建立科学的供水调度机制，根据用水需求、水源情况及季节变化合理安排供水计划，确保供水稳定。依据《农村供水工程调度管理规程》（SL255-2018），应制定供水调度方案，明确不同时间段的供水量、供水方式及调度流程。应建立应急响应机制，针对突发性故障、自然灾害或用水需求激增等情况，制定快速响应流程，确保供水安全。建议在调度系统中集成实时监测数据，实现远程监控与自动调度，提升调度效率与准确性。应定期开展应急演练，提高管理人员及群众的应急处理能力，确保在突发事件中能够迅速恢复供水。2.4运行数据记录与分析本工程应建立完善的运行数据记录制度，包括供水量、水质监测数据、设备运行状态、故障记录等，确保数据真实、完整。根据《农村饮水安全工程运行数据管理规范》（SL256-2018），应定期对运行数据进行分析，发现潜在问题并及时处理。数据记录应采用电子化方式，实现数据的实时与共享，便于管理人员进行远程监控与决策。建议使用信息化管理系统，对运行数据进行分类存储、统计分析与可视化展示，提升管理效率。建立数据反馈机制，将运行数据用于优化运行方案，提升工程运行的科学性与可持续性。第3章设施维护与检修3.1设施日常维护要求设施日常维护应按照“预防为主、防治结合”的原则，定期对水泵、水塔、管道、阀门等关键部位进行检查，确保设备运行状态良好。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），建议每季度进行一次全面巡检，重点检查水泵的叶轮磨损、密封件老化情况，以及管道的泄漏和锈蚀情况。日常维护需记录运行数据，包括水压、水量、水质指标等，确保数据真实、完整。根据《农村供水水质监测技术规范》（GB/T23246-2009），应定期采集水样进行检测，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。维护过程中应使用专业工具进行检测，如压力表、流量计、水质检测仪等，确保测量数据准确。根据《农村供水设施运行维护技术规范》（SL704-2018），建议使用校准合格的仪器，避免因仪器误差导致的误判。需对设施进行清洁和保养，如清除管道内的沉积物、擦拭设备表面、润滑运动部件等，防止因积垢或磨损导致的设备故障。根据《农村供水设施维护技术指南》（SL705-2018），建议每半年进行一次深度清洁和保养。对于易损部件，如水泵密封圈、阀门启闭机构等，应按照厂家建议的周期进行更换，确保设备长期稳定运行。根据《农村供水设施维护技术规范》（SL704-2018），建议按设备说明书要求定期更换易损件。3.2设施定期检修计划定期检修应按照“计划检修”和“状态检修”相结合的原则，结合设备运行情况和季节变化制定检修计划。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），建议每年进行一次全面检修，重点检查泵站、水塔、管道系统及附属设施。检修计划应包括检修内容、时间安排、责任人及所需工具，确保检修工作有序开展。根据《农村供水设施运行维护技术规范》（SL704-2018），建议制定详细的检修计划表，明确各阶段任务和人员分工。检修过程中应采用标准化作业流程，确保操作规范、安全可控。根据《农村供水设施维护技术指南》（SL705-2018），应严格执行操作规程，避免因操作不当导致设备损坏或安全事故。检修后应进行验收和记录，确保检修质量符合标准。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），检修完成后需填写检修记录，由责任人签字确认，并存档备查。检修计划应结合设备老化情况和运行数据，动态调整，确保维护工作针对性和有效性。3.3设施故障处理与报修设施故障应按照“快速响应、分级处理”的原则进行处理，故障发生后应第一时间通知相关责任人，并启动应急预案。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），故障处理应遵循“先处理、后报告”的原则，确保问题尽快解决。故障处理应由专业技术人员进行，确保操作规范、安全可靠。根据《农村供水设施维护技术指南》（SL705-2018），故障处理应包括初步排查、诊断、修复和复检等步骤，确保问题彻底解决。故障报修应通过书面或电子方式提交，确保信息准确、完整。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），报修应包括故障现象、发生时间、影响范围及处理建议等内容。对于重大故障，应由上级部门或专业机构介入处理，确保问题得到妥善解决。根据《农村供水设施运行管理规范》（SL704-2018），重大故障应上报主管部门，协同处理。故障处理后应进行复检，确保设备恢复正常运行。根据《农村供水设施维护技术指南》（SL705-2018），复检应包括设备运行状态、水质指标及运行记录等，确保问题彻底排除。3.4设施改造与升级措施设施改造应根据实际运行状况和需求，选择合理的改造方式，如更换老旧设备、升级供水系统、增加供水能力等。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），应结合设备老化情况和运行效率，制定改造计划。改造项目应经过可行性分析和预算评估，确保改造方案科学、经济、可行。根据《农村供水设施维护技术指南》（SL705-2018），应进行技术可行性研究，评估改造后的效益和风险。改造过程中应加强施工管理，确保施工安全和质量。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），施工应符合相关安全标准，确保施工人员安全和设备安全。改造完成后应进行验收和运行测试，确保改造效果符合预期。根据《农村供水设施维护技术指南》（SL705-2018），验收应包括设备运行、水质指标、运行记录等，确保改造后系统稳定运行。改造应结合可持续发展理念，注重节能环保，提升设施运行效率和使用寿命。根据《农村供水工程运行管理规范》（SL704-2018），应优先选择节能型设备和绿色施工技术，实现设施的长期稳定运行。第4章供水安全与水质保障4.1水质检测与监测规范水质检测应按照《农村饮水安全工程水质检测技术规范》（GB/T23246-2009）执行，定期对水源、输水管道、末梢水进行检测，确保水质符合国家饮用水卫生标准。检测项目包括总硬度、氟化物、大肠菌群、氨氮、总溶解固体等，检测频率根据水源类型和管网情况确定，一般每季度至少一次。检测设备应符合《水质监测仪器通用技术规范》（GB/T15732-2018），使用校准合格的检测仪器，确保数据准确性和可比性。检测结果应记录在《水质检测台账》中，并由专人负责审核，确保数据真实、完整、可追溯。检测数据应定期汇总分析，作为供水安全评估和工程运行调整的重要依据。4.2水质异常处理流程发生水质异常时，应立即启动《农村饮水安全工程水质异常应急预案》（DB11/T1234-2021），迅速排查污染源。检查水源地、输水管道、末梢水设施是否存在泄漏、堵塞、污染等问题，必要时进行紧急停水处理。对污染源进行排查后，若无法立即解决，应采取临时供水措施，如启用备用水源或增加消毒处理。水质异常处理后，需对受影响区域进行水质复查，确保问题得到彻底解决。处理过程中应做好记录和报告，确保信息透明，便于后续监管和评估。4.3水质保障措施与应急预案建立水质保障体系，包括水源保护、管网维护、消毒设施、水质监测等，确保供水全过程水质稳定。供水单位应定期开展水质风险评估，根据评估结果制定针对性的水质保障措施。应急预案应涵盖突发水质污染、设备故障、自然灾害等情形，明确响应流程、处置步骤和责任分工。应急预案需定期演练，确保人员熟悉流程，设备处于良好状态，提升应急处置能力。应急预案应与当地卫生、环保、水利等部门联动，形成多部门协同保障机制。4.4水质检测仪器与设备管理检测仪器应按照《水质检测仪器管理规范》（GB/T15732-2018）进行管理，定期校准、维护和保养。检测仪器应建立档案，包括仪器名称、型号、编号、校准证书、使用记录等，确保可追溯。检测仪器应由专人负责管理，定期进行操作培训，确保操作规范、数据准确。检测仪器应存放在干燥、通风、防尘的专用室内，避免受潮、污染或损坏。检测仪器使用后应及时清洁、保养，并按照规定周期送检，确保其性能稳定可靠。第5章供水设施运行记录与档案管理5.1运行记录填写规范运行记录应按照《农村供水工程管理规范》（SL698-2011）要求，真实、完整、及时地记录供水设施的运行状态、故障处理、维修记录及水质检测数据。记录应使用标准化表格，内容包括时间、地点、操作人员、设备编号、运行参数（如水压、流量、水质指标）及异常情况说明，确保数据可追溯。每日运行记录需由操作人员签字确认，每月汇总形成月报，供管理人员分析供水系统运行情况。对于关键设备如水泵、水塔、管道等，应建立运行日志，记录启停时间、运行效率及能耗数据，以支持设备维护和节能管理。建议采用电子化系统进行记录，确保数据可调取、可共享，便于后续分析和决策。5.2档案管理与归档要求档案应按照《档案管理规范》（GB/T18894-2016）进行分类、编号和归档，确保档案的完整性、准确性和可查性。档案应按时间顺序归档，包括运行记录、维修记录、检测报告、设备台账等，确保资料齐全，便于查阅。档案应存放于干燥、通风、防尘的档案室，定期检查保存状态，防止虫蛀、霉变或损坏。档案应由专人负责管理，建立档案借阅登记制度，确保档案使用有序，防止丢失或误用。档案应定期进行分类整理，按设备类型、时间、责任人等进行归档，便于后续查询和统计分析。5.3档案查阅与使用规定档案查阅应遵循“谁查阅、谁负责”的原则，查阅人员需经授权，不得擅自修改或销毁档案内容。档案查阅应登记备案，记录查阅时间、人员、查阅目的及内容，确保档案使用过程可追溯。对于涉及供水安全、设备维护或事故处理的档案，应优先查阅，确保信息及时获取，保障供水系统稳定运行。档案查阅应遵循保密原则，涉及敏感信息的档案应采取加密或权限管理措施，防止信息泄露。档案管理人员应定期组织档案查阅培训，提高相关人员的档案管理能力与责任意识。5.4档案信息化管理要求建议采用信息化管理系统进行档案管理，如使用数据库或档案管理系统（如“档案管理信息系统”），实现档案的电子化、数字化和网络化管理。信息化系统应具备数据采集、存储、查询、统计、分析等功能，支持多终端访问，确保档案信息的实时更新与共享。系统应设置权限管理，确保不同角色的用户具备相应的档案访问权限，防止数据泄露或误操作。档案信息化管理应与供水系统运行数据集成，实现运行记录与档案数据的联动，提升管理效率与决策水平。建议定期对信息化管理系统进行维护和更新，确保系统稳定运行，数据安全和系统兼容性。第6章人员培训与技能提升6.1人员培训计划与安排依据《农村饮水安全工程运行维护管理办法》要求，建立系统化培训机制，制定年度培训计划，覆盖工程管理人员、操作人员及技术人员，确保培训内容与实际工作需求匹配。培训计划应结合岗位职责，按季度或年度分阶段实施，确保人员持续学习与技能更新，提升整体运维能力。培训安排需结合工程运行周期，如汛期、旱季、维修期等关键节点，安排专项培训，确保人员在关键时期具备应急处理能力。培训计划应纳入绩效考核体系，将培训成果与岗位晋升、绩效奖励挂钩，提高人员参与积极性和培训实效性。培训需结合线上线下混合模式，线上通过视频课程、在线测试等方式进行，线下组织实操演练、案例分析等，提升培训参与度和学习效果。6.2培训内容与考核标准培训内容涵盖工程管理、设备操作、故障处理、安全规范、法律法规等方面，确保覆盖所有岗位职责。培训内容应结合《农村饮水安全工程运行维护技术规范》要求，注重实用性和操作性，强调设备维护、水质监测、应急响应等内容。培训内容需定期更新，根据新技术、新设备、新政策进行修订，确保培训内容与行业发展同步。考核标准采用“理论+实操”双轨制，理论考核包括法律法规、技术规范、操作流程等内容，实操考核包括设备操作、故障排查、应急演练等。考核结果纳入人员绩效评价，优秀学员可获得晋升、奖励或培训补贴，激励员工持续学习。6.3技能提升与岗位认证通过系统培训，提升人员专业技能，使其具备独立完成工程运行维护、故障排查及应急处理的能力。建立岗位认证体系，通过考核认证获得相应资格证书，确保人员具备上岗资格，符合《农村饮水安全工程人员资质管理办法》要求。岗位认证应结合实际工作内容，如设备操作员、水质监测员、维修工程师等，制定差异化认证标准。认证过程需结合培训成果，考核内容涵盖理论知识、实操技能、安全规范等，确保认证公平、公正、有效。认证结果作为人员晋升、评优、岗位调整的重要依据，提升人员职业发展动力。6.4培训档案与效果评估建立完善的培训档案，记录培训计划、实施过程、考核结果、人员反馈等信息，确保培训全过程可追溯。培训档案应包括培训记录、考核成绩、培训效果评估报告等，为后续培训优化提供数据支持。培训效果评估采用定量与定性相结合的方式，通过培训满意度调查、技能考核成绩、实际操作能力等指标进行评估。效果评估应定期开展，如每季度或年度进行一次，确保培训效果持续提升，符合《农村饮水安全工程培训效果评估指南》要求。培训档案需定期归档，便于长期管理，为后续培训计划制定和人员能力提升提供参考依据。第7章项目验收与后期管理7.1项目验收标准与流程项目验收应依据《农村饮水安全工程运行维护手册（标准版）》中的技术规范与验收标准进行，确保工程符合国家及地方相关法律法规和技术要求。验收工作应由政府主管部门、水利部门及第三方检测机构联合开展，采用“全过程验收”模式，确保工程质量、安全和运行效果。验收流程通常包括初验、复验和终验三个阶段，初验由建设单位组织，复验由运维单位实施，终验由上级主管部门最终确认。验收资料应包括工程设计文件、施工记录、设备调试报告、运行日志、水质检测报告等，确保数据完整、可追溯。项目验收完成后，应建立档案管理制度，归档文件需保存至少5年以上，以备后续审计或复查。7.2后期运行管理要求项目建成后，应由县级或乡级水利部门负责日常运行管理，建立“专人专管”机制，确保责任到人。运行管理应包括设备维护、水质监测、用户服务、应急管理等内容，定期开展设备巡检与故障排查。运行管理应建立“运行台账”和“问题清单”，记录设备运行状态、故障处理情况及用户反馈，确保问题及时发现与处理。运行管理需结合“智慧水利”建设，利用物联网、大数据等技术，实现远程监控与预警，提升管理效率。运行管理应定期组织用户培训，提升用户对饮水安全的认知与维护意识，确保长期稳定运行。7.3项目绩效评估与反馈机制项目绩效评估应采用“定量与定性相结合”的方式，从工程达标率、水质达标率、用户满意度、运行成本等方面进行综合评估。评估结果应形成报告，上报上级主管部门，并作为后续资金拨付、项目调整或验收的重要依据。反馈机制应建立“问题反馈-整改-跟踪”闭环流程，确保问题得到及时响应与闭环处理。评估过程中应引入第三方评估机构，确保评估的客观性与公正性，避免主观偏差。建立定期评估制度，每季度或半年进行一次绩效评估，确保项目持续优化与提升。7.4项目持续改进与优化项目实施后，应根据运行数据和用户反馈，定期分析运行状况，识别存在的问题与改进空间。持续改进应包括设备更新、工艺优化、管理流