网络安全防护策略制定与实施手册

网络安全防护策略制定与实施手册第1章网络安全防护策略概述1.1网络安全的重要性网络安全是保障信息资产免受非法入侵、破坏和泄露的关键措施，其重要性在数字化时代愈发凸显。根据《ISO/IEC27001信息安全管理体系标准》（2018），网络安全是组织信息资产保护的核心要素之一，直接影响组织的运营效率、数据完整性及业务连续性。网络攻击手段日益复杂，如勒索软件、数据泄露、DDoS攻击等，已造成全球数百亿美元的经济损失。据2023年《全球网络安全报告》显示，全球范围内因网络攻击导致的经济损失高达2.5万亿美元，其中数据泄露是主要原因之一。网络安全不仅关乎企业，也影响国家的经济安全与社会稳定。例如，2017年勒索软件攻击美国能源公司，导致数亿美元损失，并引发对关键基础设施安全的广泛关注。网络安全防护策略的制定与实施，是实现信息资产保护、维护业务连续性、提升组织竞争力的重要保障。根据《网络安全法》（2017年）规定，企业必须建立完善的网络安全防护体系，以应对日益严峻的网络威胁。网络安全的重要性还体现在对用户隐私的保护上。随着个人信息数据的广泛收集与使用，数据泄露事件频发，如2022年Facebook数据泄露事件，导致数亿用户信息被窃取，凸显了网络安全在个人与组织层面的双重重要性。1.2策略制定的基本原则网络安全策略制定应遵循“预防为主、防御为先”的原则，结合风险评估与威胁分析，实现主动防御与被动防御的结合。这一原则源于《网络安全法》第27条，强调构建多层次的防护体系。策略制定需遵循“最小权限”原则，确保用户与系统仅拥有完成其任务所需的最小权限，以降低攻击面。根据《NIST网络安全框架》（2020），权限管理是降低安全风险的重要手段。策略制定应结合组织的业务目标与技术环境，实现“策略-实施-评估”闭环管理。根据《ISO/IEC27001》标准，策略应与组织的业务流程和IT架构相匹配，确保可操作性与可持续性。策略制定需考虑不同层级的网络安全需求，如企业级、部门级、用户级，确保策略的全面性和可执行性。根据《网络安全等级保护制度》（2019），等级保护是实现分级防护的重要依据。策略制定应注重持续改进与动态调整，结合威胁情报、漏洞扫描、安全审计等手段，定期评估策略的有效性并进行优化。根据《网络安全事件应急处置指南》（2021），动态调整是应对不断变化的网络威胁的关键。1.3策略制定的流程与方法策略制定通常包括风险评估、威胁分析、策略设计、实施部署、测试验证和持续改进等阶段。根据《ISO/IEC27001》标准，这一流程是确保网络安全策略科学性与有效性的基础。风险评估可通过定量与定性方法进行，如使用定量风险评估模型（如LOA）或定性风险分析（如SWOT分析），以识别关键资产与潜在威胁。根据《NIST风险评估框架》（2018），风险评估是制定策略的重要前提。策略设计需结合组织的网络架构、业务流程及安全需求，制定具体的安全措施，如访问控制、加密传输、入侵检测等。根据《网络安全防护指南》（2020），策略设计应覆盖网络边界、内部系统、数据存储等关键环节。实施部署阶段需确保策略在组织内的有效落地，包括培训、工具配置、流程规范等。根据《网络安全实施指南》（2021），实施阶段应注重人员意识培训与技术手段的协同配合。持续改进是策略制定的重要环节，需通过定期审计、安全事件分析与技术更新，不断提升防护能力。根据《网络安全事件应急处置指南》（2021），持续改进是实现长期安全目标的关键路径。第2章网络安全风险评估与分析2.1风险评估的基本概念风险评估是识别、分析和量化网络系统中潜在威胁及脆弱性，以确定其对组织资产和业务连续性的影响过程。根据ISO/IEC27005标准，风险评估是网络安全管理的核心环节，旨在为制定防护策略提供科学依据。风险评估通常包括识别威胁、评估脆弱性、计算风险概率与影响，并通过定量或定性方法得出风险等级。这种评估有助于组织明确自身安全状况，为后续的防护措施提供方向。在信息安全领域，风险评估常采用“威胁-脆弱性-影响”模型（Threat-Vulnerability-Impact），该模型由美国国家网络安全中心（NCSC）提出，用于系统性分析网络风险。有效的风险评估应结合组织的业务目标、技术架构和运营环境，确保评估结果具有针对性和可操作性。例如，金融行业的风险评估需重点关注数据泄露和系统中断，而制造业则更关注生产中断和设备损坏。风险评估的结果应形成报告，并作为制定安全策略、资源分配和应急响应计划的重要输入。根据NIST（美国国家标准与技术研究院）的指导，风险评估需定期进行，以适应不断变化的威胁环境。2.2风险评估的方法与工具风险评估常用的方法包括定性分析（如德尔菲法、SWOT分析）和定量分析（如风险矩阵、蒙特卡洛模拟）。定性方法适用于威胁和影响的主观判断，而定量方法则更适用于复杂系统和高价值资产。工具方面，常用的有NIST的风险评估框架、ISO27005、CIS（计算机信息安全）指南、威胁情报平台（如MITREATT&CK）以及自动化工具如RiskWatch和CyberRiskManager。这些工具能够帮助组织系统化地进行风险识别和分析。在实际操作中，风险评估需结合行业特点和组织规模，例如大型企业可能采用基于事件的评估（EVA）方法，而中小企业则更倾向于使用简化版的评估流程。一些研究指出，采用混合评估方法（结合定量与定性）可以提高风险评估的准确性。例如，根据《信息安全风险管理指南》（GB/T22239-2019），企业应根据自身情况选择合适的方法，并定期更新评估内容。风险评估的实施需明确评估目标、范围和时间，确保评估过程的透明性和可追溯性。根据IEEE1516标准，风险评估应形成文档化记录，并作为后续安全措施制定的基础。2.3风险等级划分与管理风险等级划分是风险评估的重要环节，通常采用定量或定性方法，将风险分为低、中、高、极高四个等级。根据ISO27005，风险等级划分应基于风险概率和影响的综合评估。在实际应用中，风险等级划分需结合组织的业务优先级和安全策略。例如，某企业若存在高价值资产或关键业务系统，其风险等级应高于一般业务系统。风险等级划分的依据包括威胁发生概率、影响程度、资产价值及恢复时间目标（RTO）等。根据NIST的《网络安全框架》，风险等级划分应纳入组织的持续监控和管理流程中。风险等级划分后，需制定相应的应对策略，如风险缓解、风险转移、风险接受或风险规避。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），不同等级的风险应采取差异化的管理措施。风险等级管理应纳入组织的应急响应计划和安全事件管理流程，确保一旦发生风险事件，能够迅速响应并采取有效措施，最大限度减少损失。第3章网络安全防护体系构建3.1防火墙与入侵检测系统配置防火墙应采用多层架构设计，包括下一代防火墙（NGFW）与应用层网关，实现基于策略的流量过滤与应用控制。根据《网络安全法》及《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），防火墙需支持基于规则的访问控制、深度包检测（DPI）及应用层协议识别，确保对HTTP、、FTP等常用协议的精确管控。入侵检测系统（IDS）应部署在关键网络节点，采用基于主机的入侵检测系统（HIDS）与基于网络的入侵检测系统（NIDS）相结合的方式，结合行为分析与特征库匹配技术，实现对异常流量、可疑用户行为及潜在攻击的实时监控。据IEEE802.1AX标准，IDS需具备高灵敏度与低误报率，确保在不干扰正常业务的前提下，及时发现潜在威胁。防火墙与IDS的配置应遵循最小权限原则，确保仅允许必要的服务与端口通信。例如，内网与外网之间应配置严格的ACL规则，限制非授权访问；同时，IDS应设置合理的告警阈值，避免误报影响运维效率。据《2022年中国网络安全态势感知报告》，合理配置可将误报率控制在5%以下。防火墙应支持动态策略更新，结合零信任架构（ZeroTrustArchitecture,ZTA）理念，实现基于用户身份与设备属性的动态访问控制。例如，采用基于属性的访问控制（ABAC）模型，结合IP地址、用户角色、设备类型等多维度信息进行权限分配。部署防火墙与IDS时，需考虑网络拓扑结构与业务需求，确保系统具备良好的扩展性与可维护性。建议采用模块化设计，便于后续根据业务变化灵活调整策略，同时定期进行安全策略审计与更新，确保防护体系的持续有效性。3.2数据加密与访问控制策略数据加密应采用对称加密与非对称加密相结合的方式，确保数据在存储与传输过程中的安全性。根据《数据安全技术规范》（GB/T35273-2020），建议使用AES-256等强加密算法，结合RSA-2048等非对称加密技术，实现数据在传输过程中的身份认证与数据完整性保障。访问控制策略应遵循“最小权限”原则，结合RBAC（基于角色的访问控制）与ABAC模型，实现对用户、组、资源的细粒度权限管理。例如，针对不同业务系统设置不同的访问权限，确保敏感数据仅限授权人员访问，避免因权限滥用导致的数据泄露。数据加密应覆盖关键业务数据，如用户个人信息、交易记录、系统日志等，同时对数据库、文件系统、网络传输数据等进行加密处理。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），关键信息基础设施应部署加密传输与存储机制，确保数据在全生命周期内的安全。需建立统一的数据访问控制平台，集成权限管理、审计日志、安全事件告警等功能，实现对数据访问行为的全程追踪与管理。据《2021年中国网络安全态势感知报告》，具备统一管理功能的访问控制平台可有效降低数据泄露风险，提升整体安全防护水平。数据加密与访问控制策略应与网络架构、业务流程紧密结合，定期进行策略评估与优化，确保符合最新的安全标准与法律法规要求。例如，根据《个人信息保护法》及《数据安全法》，需对个人敏感数据进行更严格的加密与访问控制。3.3网络隔离与安全策略实施网络隔离应采用VLAN技术与隔离网关，实现不同业务系统之间的逻辑隔离，防止横向渗透。根据《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），网络隔离应满足“物理隔离”与“逻辑隔离”双重要求，确保关键业务系统与外部网络之间无直接连接。安全策略应结合零信任架构（ZTA）理念，实施基于用户身份的访问控制（UTA）与基于设备的访问控制（UBA），确保所有访问行为均经过身份验证与权限检查。据《2022年中国网络安全态势感知报告》，采用ZTA的组织可将攻击面缩小至最小，提升整体防御能力。网络隔离需建立完善的日志记录与审计机制，确保所有访问行为可追溯。建议采用日志集中管理平台，实现对用户操作、设备状态、网络流量等信息的实时监控与分析，及时发现异常行为。安全策略实施应结合网络拓扑与业务需求，制定分阶段部署计划，确保策略落地后能够有效应对各类安全威胁。例如，针对不同业务系统设置不同的隔离层级，确保关键系统与外部网络之间具备足够的安全防护能力。网络隔离与安全策略实施需定期进行演练与评估，确保策略的有效性与适应性。根据《网络安全等级保护测评规范》（GB/T20984-2021），定期进行安全演练与漏洞扫描，有助于及时发现并修复潜在风险，提升整体安全防护水平。第4章网络安全事件响应与应急处理4.1事件响应流程与标准事件响应流程应遵循“预防-监测-分析-响应-恢复-总结”五步法，依据《ISO/IEC27035:2018网络安全事件管理指南》制定标准化流程，确保事件处理的高效性和一致性。事件响应应按照《NIST网络安全框架》中的“威胁情报”与“事件响应”框架进行操作，明确事件分类、等级划分及响应优先级，确保资源合理分配。事件响应需建立统一的事件登记系统，记录事件发生时间、影响范围、受影响系统、攻击类型及处理措施，依据《GB/Z20986-2019信息安全事件分级标准》进行分类管理。事件响应过程中应采用“分层响应”策略，根据事件严重性分阶段处理，如低危事件由技术团队处理，中危事件由安全团队介入，高危事件需启动应急指挥中心协调资源。事件响应需建立响应时间限制，如恶意软件事件响应时间不得超过2小时，数据泄露事件响应时间不得超过4小时，确保事件在最短时间内得到有效控制。4.2应急预案的制定与演练应急预案应依据《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》制定，涵盖网络入侵、数据泄露、系统故障等常见事件的响应措施。应急预案需定期进行演练，依据《ISO22312:2018信息安全事件管理指南》制定演练计划，确保预案的可操作性和实用性，演练频率建议每季度一次。应急预案应包含响应流程图、责任分工表、联系方式及应急联络人，依据《NISTSP800-91Rev.2》要求，确保各层级人员明确职责与流程。应急预案应结合实际业务场景进行定制，如金融行业需加强交易异常监测，医疗行业需强化患者数据保护，确保预案与业务需求相匹配。应急预案需进行事后复盘与优化，依据《ISO27001信息安全管理体系》要求，总结事件处理经验，持续改进预案内容与响应能力。4.3事件分析与改进机制事件分析应采用“事件溯源”方法，从日志、网络流量、系统日志等多源数据中提取关键信息，依据《CISP信息安全保障体系》中的事件分析方法进行深入分析。事件分析需建立事件分类与归因机制，如识别攻击类型（如DDoS、SQL注入、勒索软件）、攻击者行为特征及攻击路径，依据《OWASPTop10》中的常见攻击类型进行归类。事件分析应结合定量与定性分析，定量分析包括攻击次数、影响范围、损失金额等，定性分析包括攻击手段、攻击者动机及系统脆弱点，依据《ISO27005信息安全风险管理》进行综合评估。事件分析后需形成报告并提交管理层，依据《GB/T22239-2019》要求，报告应包含事件概述、影响评估、处理措施及改进建议。事件分析应建立持续改进机制，如定期进行安全漏洞评估、渗透测试及红蓝对抗演练，依据《CISP信息安全保障体系》中的持续改进原则，提升整体防御能力。第5章网络安全管理制度与合规要求5.1管理制度的建立与执行依据《网络安全法》和《数据安全法》，网络安全管理制度应涵盖组织架构、职责划分、流程规范、风险评估、应急响应等核心内容，确保各层级职责明确，流程可追溯，形成闭环管理机制。管理制度应结合组织实际业务需求，采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环模型，定期进行制度更新与优化，确保其适应不断变化的网络安全威胁和合规要求。建立网络安全管理制度需明确关键岗位的权限与责任，如信息安全部门负责制度制定与执行，技术部门负责系统安全防护，运维部门负责日志监控与事件响应，形成多部门协同机制。制度执行应通过培训、考核、审计等方式强化员工意识，确保制度落地，例如通过年度安全意识培训和合规考核，提高全员对网络安全的重视程度。实施制度时应建立制度执行台账，记录制度实施情况、问题反馈与整改情况，确保制度执行的可监督性和可追溯性。5.2合规性检查与审计合规性检查应按照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）开展，涵盖系统安全、数据安全、访问控制等关键环节，确保符合国家和行业标准。审计应采用自动化工具进行日志分析和事件追溯，结合人工复核，确保审计结果的准确性和完整性，例如使用SIEM（安全信息与事件管理）系统进行日志集中管理与分析。审计内容应包括制度执行情况、系统漏洞修复情况、安全事件处理情况、应急演练效果等，确保各项安全措施有效落实。审计结果应形成报告并反馈至管理层，作为制度优化和资源分配的依据，同时推动持续改进机制的建立。定期开展第三方安全审计，引入外部专业机构评估组织的安全管理水平，提升合规性与透明度，避免因内部疏漏导致的法律风险。5.3安全政策的持续优化安全政策应结合新技术发展和新威胁出现，如、物联网、云计算等，持续进行风险评估与策略调整，确保政策与技术发展同步。建立安全政策迭代机制，定期组织专家评审会议，结合行业最佳实践和内部评估结果，优化安全策略内容，如更新密码策略、访问控制规则等。安全政策应纳入组织的绩效考核体系，确保政策执行与业务发展目标一致，提升政策的可执行性和影响力。安全政策优化应注重可操作性，避免过于笼统，例如制定具体的安全事件响应流程、数据分类分级标准等，确保政策落地见效。建立政策反馈机制，通过用户反馈、系统日志分析、安全事件报告等方式，持续收集政策执行效果的数据，为后续优化提供依据。第6章网络安全意识培训与文化建设6.1培训内容与方式培训内容应涵盖网络安全法律法规、网络攻击类型、数据保护、密码管理、钓鱼识别、权限管理等核心知识，符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中关于安全意识培训的规范要求。培训方式应采用线上线下结合的方式，包括专题讲座、模拟演练、案例分析、互动问答、情景模拟等，以增强培训的实效性。根据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2022年我国企业网络安全培训覆盖率已达87.6%，其中线上培训占比超过60%。培训内容需结合岗位职责，针对不同岗位制定差异化培训计划，如IT人员侧重技术防护，管理层侧重风险意识和决策能力。参考《信息安全技术网络安全培训内容与方法》（GB/T35114-2019）中的建议，应建立分级分类培训体系。培训应纳入员工年度考核体系，将安全意识纳入绩效评估指标，确保培训效果可量化。研究表明，定期开展安全培训可使员工安全意识提升30%以上，降低内部网络攻击事件发生率。培训需结合最新网络安全威胁动态，定期更新培训内容，如针对勒索软件、零日攻击、供应链攻击等新型威胁进行专项培训。根据《2023年全球网络安全威胁报告》显示，73%的网络攻击源于员工的误操作或缺乏安全意识。6.2员工安全意识提升员工安全意识提升需通过系统化的培训机制，结合行为科学理论，强化其安全责任意识和合规操作意识。根据《行为科学与组织安全》（BehavioralScienceandOrganizationalSecurity）的研究，安全意识的提升与员工参与度、培训频率及实际应用情况密切相关。培训应注重实际操作能力的培养，如密码设置、访问控制、数据备份、应急响应等，通过模拟攻击演练提升员工应对能力。数据显示，经过模拟演练的员工，其安全操作正确率提升45%以上。建立安全行为反馈机制，如通过安全打卡、行为日志记录、匿名调查等方式，持续评估员工安全行为表现，及时纠正不良习惯。根据《信息安全风险管理指南》（GB/T22239-2019），应定期进行安全行为评估，确保员工行为符合安全规范。建立安全文化激励机制，如设立安全之星奖、安全贡献奖，将安全行为与晋升、奖金挂钩，增强员工参与感和归属感。研究表明，安全文化建设可使员工安全行为发生率提升20%以上。培训应注重个体差异，针对不同员工的背景、岗位、技能水平进行个性化培训，确保培训内容的针对性和有效性。根据《组织安全培训有效性研究》（OrganizationalSecurityTrainingEffectivenessStudy）的结论，个性化培训可提高培训效果30%以上。6.3安全文化建设的实施安全文化建设需从管理层做起，通过领导示范、制度保障、文化宣传等方式，营造全员参与的安全氛围。根据《企业安全文化建设指南》（GB/T35114-2019），管理层应带头遵守安全规范，树立安全第一的意识。建立安全文化宣传平台，如安全宣传栏、内部通讯、安全日、安全周等，定期发布安全知识、案例分析和最佳实践，提升员工对安全文化的认同感。数据显示，定期开展安全文化宣传的组织，其员工安全意识提升显著。构建安全文化评价体系，通过员工满意度调查、安全行为评估、安全事件报告等方式，持续监测安全文化建设效果。根据《信息安全文化建设评估模型》（InformationSecurityCultureAssessmentModel），应建立动态评估机制，确保文化建设持续改进。鼓励员工参与安全文化建设，如设立安全建议箱、安全志愿者团队、安全知识分享会等，增强员工的主动性和参与感。研究表明，员工参与度越高，安全文化建设效果越明显。安全文化建设应与业务发展相结合，通过安全文化融入业务流程，如在项目审批、系统部署、数据处理等环节嵌入安全要求，确保安全意识贯穿于业务全过程。根据《信息安全与业务融合指南》（InformationSecurityandBusinessIntegrationGuide），应推动安全文化与业务文化深度融合。第7章网络安全技术保障与升级7.1技术防护措施的更新采用最新的网络安全技术，如零信任架构（ZeroTrustArchitecture），确保用户和设备在访问网络资源时始终进行身份验证和权限控制，减少内部威胁风险。根据ISO/IEC27001标准，零信任架构已被广泛应用于企业网络安全策略中。定期更新防火墙规则和入侵检测系统（IDS）的签名库，确保能够识别新型攻击手段，如基于深度包检测（DPI）的流量分析技术，可有效识别和阻断恶意流量。据NIST（美国国家标准与技术研究院）报告，定期更新签名库可提升防御成功率约30%。引入（）和机器学习（ML）技术，用于异常行为检测和威胁预测，例如基于行为分析的威胁检测系统（BAS），可实现对用户访问模式的实时监控，降低误报率。MITREATT&CK框架中提到，驱动的威胁检测系统可提升威胁响应速度达50%以上。建立技术更新的评估机制，定期进行技术成熟度评估（TMM），确保技术方案符合当前网络安全标准，如GDPR、CCPA等法规要求。根据IEEE1540标准，技术更新需结合业务需求和风险评估，确保技术方案的可持续性。引入动态更新机制，如基于时间的自动补丁管理（TAPM），确保系统在运行过程中能够自动识别并安装最新的安全补丁，避免因补丁延迟导致的安全漏洞。据IBMSecurity的研究，动态补丁管理可减少因补丁延迟导致的漏洞攻击事件发生率约40%。7.2安全设备的定期维护与升级安全设备如入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）和终端防护设备需定期进行硬件检测和软件更新，确保其性能和安全性。根据IEEE11073标准，安全设备的维护周期应控制在6个月以内，以确保其持续有效性。定期进行安全设备的性能测试，包括响应时间、误报率和漏报率等指标，确保其在高负载环境下仍能稳定运行。据CISA（美国网络安全局）数据，定期测试可降低设备故障率约25%。对安全设备进行硬件和软件的全面升级，如更换老化硬件、升级固件版本，确保其符合最新的安全标准和行业规范。根据ISO/IEC27005标准，安全设备的升级应与业务发展同步，避免因设备老化导致的安全风险。建立安全设备的生命周期管理机制，包括采购、部署、使用、维护和退役，确保设备在整个生命周期内均处于最佳状态。根据NIST的网络安全框架，设备退役需遵循“最小化风险”原则，避免因过时设备造成安全隐患。引入自动化运维工具，如配置管理工具（CMDB）和日志分析工具，实现安全设备的集中管理与自动化维护，提高运维效率。据Gartner报告，自动化运维可将设备维护成本降低30%以上。7.3网络安全技术的持续监控与改进建立多层监控体系，包括网络流量监控、系统日志监控、用户行为监控和威胁情报监控，确保对网络环境的全面覆盖。根据ISO27001标准，监控体系应覆盖所有关键资产和流程，确保无死角监控。利用大数据分析和实时监控技术，如流量分析、行为分析和威胁情报融合，实现对网络攻击的早期发现和快速响应。据Symantec报告，实时监控可将攻击响应时间缩短至分钟级，提升整体防御能力。建立持续改进机制，定期进行安全事件分析和风险评估，优化防护策略和应急响应流程。根据NIST的网络安全框架，持续改进应结合定量和定性分析，确保策略的动态调整。引入自动化修复和自愈机制，如基于规则的自动修复（ABR）和智能恢复（ISR），减少人工干预，提升系统恢复效率。据IEEE1540标准，自动化修复可将系统恢复时间降低50%以上。建立安全技术的反馈和迭代机制，结合用户反馈、攻击样本和行业趋势，持续优化技术方案，确保技术始终符合最新的安全需求。根据ISO/IEC27001标准，技术迭代应与业务战略同步，确保技术方案的长期有效性。第8章网络安全监督与评估机制8.1监督与评估的组织架构本章建议建立由信息安全部门牵头的网络安全监督与评估组织，明确职责分工，形成“统一领导、分级管理、协同联动”的管理体系。根据《网络安全法》和《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，应设立专门的评估与监督机构，确保制度执行到位。组织架构应包括领导小组、评估小组、技术支撑团队和反馈机制小组，各小组职责清晰，形成闭环管理。例如，领导小组负责战略决策与资源调配，评估小组负责定期检查与评估，技术团队负责技术支持与数据收集，反馈小组负责问题整改与经验总结。建议采用“PDCA”循环管理模式，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），作为监督与评估的核心框架。