《校园体验式应急安全宣教场馆建设指南》（征求意见稿） 编制说明

《校园体验式应急安全宣教场馆建设指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1．任务来源

2020年10月16日，中国应急管理学会组织召开灾害事

故应急管理科普宣教标准体系第一次工作会议，主要讨论了

灾害事故应急管理科普宣教标准体系的整体框架，明确了灾

害事故应急管理科普宣教基地建设的整体建设要求。本文件

由应急管理部宣传教育中心提出，由中国应急管理学会归口，

是灾害事故应急管理科普宣教系列团体标准的其中之一。

2．标准编制的背景、目的和意义

2016年以来，党中央、国务院以及各有关部委分别下发

了《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的

意见》、《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》、

《加强新时代防震减灾科普工作的意见》、《国家防震减灾

科普教育基地认定管理办法》等一系列重要文件，多次部署

应急科普工作并提出明确要求，其中体验场馆和体验教育成

为高频词汇。在政府的引导下，体验式应急安全教育以其高

效的教育效果已逐渐得到社会的认可，成为应急科普工作的

重要内容。

为加强对体验式应急安全宣教场馆建设的指导，提供关

于突发事件应对的模拟仿真体验及宣传教育，提升广大社会

1

公众应急意识和应对能力，需要通过标准化的手段予以保证。

根据服务受众不同，结合各类人员的需求特点，编制本标准。

本文件的制定适应当下校园应急安全科普的新要求，规

范校园体验式应急安全宣教场馆的建设要求与运营服务程

序，逐步实现校园体验式应急安全场馆建设的规范化、科学

化，使其最终达到标准化管理的目的。让学校以及社会教育

机构有章可依，让教职工以及学生在面对突发事件时能够正

确应对，从而降低社会经济的损失，使它真正成为提升青少

年应急处置能力的重要载体，成为造福社会的重要力量。

3．编制工作过程

2020年10月18日，中国应急管理学会应急科普宣教标

准化建设研究课题组依照会议要求，召集了相关专家，对标

准研制的组织方式、研制思路、研制计划进行了详细的讨论，

并初步明确了核心起草团队与具体任务分工。

2020年10月20日-31日，在中国应急管理学会的统一

组织协调下，应急科普宣教标准化建设研究课题组调研我国

当下校园体验式应急安全宣教场馆的建设现状，结合我国校

园公共事故多发类型等实际情况，掌握我国校园应急科普的

实际客观需求。同时，广泛查阅资料，借鉴日本、美国等发

达国家校园科普场馆建设的优势和经验。

2020年11月20日，经编写组认真编写，起草完成《校

园体验式应急安全宣教场馆建设指南》草案。

2020年12月2日，编写组邀请应急管理宣教中心领导，

基于本标准现有内容，对标准需要修改和进一步完善的内容

2

提出建议。

2020年12月5日—2021年3月4日，标准编写组进行

了一次大范围修改后，针对标准的框架和部分条款进行了全

面修改，初稿修订稿。

2021年3月19日，起草组协调召开“灾害事故应急科

普宣教系列标准立项专家评审会”，中央党校（国家行政学

院）应急管理培训中心、中国标准化研究院、应急管理部宣

传教育中心、中国应急管理学会等相关机构，共11名专家

参加立项会。经充分讨论，确定体验式应急安全宣教基地（场

馆）建设体系标准准予立项，全票通过。同时，与会专家对

标准修改再次提出意见建议。

2021年4月12日，起草组举行网络会议，邀请有关专

家对进一步修改后的标准草案进行评议。会后，按照专家意

见对标准草案做出修改完善，形成初稿修改稿。

2021年5月28日，编写组再次邀请相关应急领域专家

和标准化专家对标准初稿进行指导，根据专家建议对部分条

款进行了再次修改，形成了征求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容及创新点

1．编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一

致性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的

原则，同时充分考虑现阶段我国校园体验式应急安全宣教场

馆建设领域现状及发展趋势，着眼该方面应用的可行性和需

求。能够真正对体验式应急安全宣教场馆的建设起到规范作

3

用，推动应急科普宣教工作的科学化、系统化发展。

本文件按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）给出的规则进行编写。

2．标准主要内容与创新点

2.1标准主要内容及适用范围

本文件提供了校园体验式应急安全宣教场馆建设的总

体原则、体验式教育、课程体系、应急演练、人员配备、制

度建设、设施设备等方面的指导。

本文件适用于中、小学校（含中等职业学校）和幼儿园

体验式应急安全宣教场馆建设，从事基础教育和中等职业教

育活动的机构开展同类场馆建设可参照此文件。

2.2标准的创新点

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，应急科普

是提升全民科学素质的重要内容，随着应急管理部的成立和

人民群众对安全需求的日益增长，迅速发展的应急安全体验

场馆承载着提升全社会应急素养的重要使命。

体验馆理念进入中国时长较短，目前应急安全体验场馆

的建设进入到集中快速发展的时期，场馆形式和内容呈现多

样性，经营模式处于探索阶段。在应急系统和教育系统的联

合推动下，部分地区将应急安全教育纳入国民教育体系，列

入学生实践内容中。

我国校园体验式应急安全宣教场馆建设，缺乏相应的标

准指导，建设情况千差万别。《校园体验式应急安全宣教场

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馆建设指南》的制定，能有效指导和统一校园体验式应急安

全宣教场馆建设，为全国校园体验式应急安全宣教场馆建设

工作提供良好借鉴。

三、采用国际标准和国外先进标准的程度

本文件为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。

四、与有关的现行法律、法规和强制性团体标准的关系

本文件符合国家现行法律、法规、规章和强制性团体标

准的要求，以《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发

公共卫生事件应急条例》、《北京市公共安全教育基地分级

分类标准》为基础，有助于《中华人民共和国突发事件应对

法》、《应急管理部关于进一步加强突发事件应急科普宣教

工作的意见》等相关法律、法规、规章的实施。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件在制定过程中未出现重大分歧意见。

六、贯彻团体标准的要求和措施建议

本文件发布后将由本文件的归口管理单位中国应急管

理学会统一组织规划开展标准宣贯工作。

七、废止现行有关标准的建议

无。

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八、其它应予说明的事项

无。

团体标准起草组

2021年6月

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《校园体验式应急安全宣教场馆建设指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1．任务来源

2020年10月16日，中国应急管理学会组织召开灾害事

故应急管理科普宣教标准体系第一次工作会议，主要讨论了

灾害事故应急管理科普宣教标准体系的整体框架，明确了灾

害事故应急管理科普宣教基地建设的整体建设要求。本文件

由应急管理部宣传教育中心提出，由中国应急管理学会归口，

是灾害事故应急管理科普宣教系列团体标准的其中之一。

2．标准编制的背景、目的和意义

2016年以来，党中央、国务院以及各有关部委分别下发

了《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的

意见》、《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》、

《加强新时代防震减灾科普工作的意见》、《国家防震减灾

科普教育基地认定管理办法》等一系列重要文件，多次部署

应急科普工作并提出明确要求，其中体验场馆和体验教育成

为高频词汇。在政府的引导下，体验式应急安全教育以其高

效的教育效果已逐渐得到社会的认可，成为应急科普工作的

重要内容。

为加强对体验式应急安全宣教场馆建设的指导，提供关

于突发事件应对的模拟仿真体验及宣传教育，提升广大社会

1

公众应急意识和应对能力，需要通过标准化的手段予以保证。

根据服务受众不同，结合各类人员的需求特点，编制本标准。

本文件的制定适应当下校园应急安全科普的新要求，规

范校园体验式应急安全宣教场馆的建设要求与运营服务程

序，逐步实现校园体验式应急安全场馆建设的规范化、科学

化，使其最终达到标准化管理的目的。让学校以及社会教育

机构有章可依，让教职工以及学生在面对突发事件时能够正

确应对，从而降低社会经济的损失，使它真正成为提升青少

年应急处置能力的重要载体，成为造福社会的重要力量。

3．编制工作过程

2020年10月18日，中国应急管理学会应急科普宣教标

准化建设研究课题组依照会议要求，召集了相关专家，对标

准研制的组织方式、研制思路、研制计划进行了详细的讨论，

并初步明确了核心起草团队与具体任务分工。

2020年10月20日-31日，在中国应急管理学会的统一

组织协调下，应急科普宣教标准化建设研究课题组调研我国

当下校园体验式应急安全宣教场馆的建设现状，结合我国校

园公共事故多发类型等实际情况，掌握我国校园应急科普的

实际客观需求。同时，广泛查阅资料，借鉴日本、美国等发

达国家校园科普场馆建设的优势和经验。

2020年11月20日，经编写组认真编写，起草完成《校

园体验式应急安全宣教场馆建设指南》草案。

2020年12月2日，编写组邀请应急管理宣教中心领导，

基于本标准现有内容，对标准需要修改和进一步完善的内容

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提出建议。

2020年12月5日—2021年3月4日，标准编写组进行

了一次大范围修改后，针对标准的框架和部分条款进行了全

面修改，初稿修订稿。

2021年3月19日，起草组协调召开“灾害事故应急科

普宣教系列标准立项专家评审会”，中央党校（国家行政学

院）应急管理培训中心、中国标准化研究院、应急管理部宣

传教育中心、中国应急管理学会等相关机构，共11名专家

参加立项会。经充分讨论，确定体验式应急安全宣教基地（场

馆）建设体系标准准予立项，全票通过。同时，与会专家对

标准修改再次提出意见建议。

2021年4月12日，起草组举行网络会议，邀请有关专

家对进一步修改后的标准草案进行评议。会后，按照专家意

见对标准草案做出修改完善，形成初稿修改稿。

2021年5月28日，编写