黄河采砂分级管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强黄河采砂管理，保护黄河生态环境，维护黄河流域社会稳定，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合黄河实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于黄河流域所有采砂活动，包括采砂许可、采砂活动监管、采砂设施管理、采砂行为规范等。第三条黄河采砂分级管理制度遵循以下原则：（一）依法管理，严格许可；（二）保护生态，合理开发；（三）科学规划，有序开采；（四）责任明确，奖惩分明。第二章采砂许可第四条采砂许可实行分级管理制度，分为国家、省、市、县四级。第五条国家级采砂许可由水利部负责审批，主要包括：（一）跨省、自治区、直辖市行政区域的采砂活动；（二）涉及国家重点水利、生态、环保等项目的采砂活动；（三）其他需要国家审批的采砂活动。第六条省级采砂许可由省级水行政主管部门负责审批，主要包括：（一）跨设区的市行政区域的采砂活动；（二）涉及省级重点水利、生态、环保等项目的采砂活动；（三）其他需要省级审批的采砂活动。第七条市级采砂许可由市级水行政主管部门负责审批，主要包括：（一）跨县（市、区）行政区域的采砂活动；（二）涉及市级重点水利、生态、环保等项目的采砂活动；（三）其他需要市级审批的采砂活动。第八条县级采砂许可由县级水行政主管部门负责审批，主要包括：（一）本行政区域内的采砂活动；（二）涉及县级重点水利、生态、环保等项目的采砂活动；（三）其他需要县级审批的采砂活动。第九条采砂申请单位应当向相应级别的水行政主管部门提交以下材料：（一）采砂申请表；（二）采砂项目可行性研究报告；（三）环境影响评价报告；（四）采砂区域地质勘探报告；（五）采砂设备、工艺及安全生产措施；（六）其他相关材料。第十条水行政主管部门应当自收到采砂申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，作出批准或者不予批准的决定。第三章采砂活动监管第十一条水行政主管部门应当建立健全采砂活动监管制度，加强对采砂活动的监督检查。第十二条采砂活动监管主要包括以下内容：（一）采砂许可的执行情况；（二）采砂区域、范围、数量、时间等是否符合规定；（三）采砂设备、工艺及安全生产措施是否符合要求；（四）采砂活动对生态环境的影响；（五）采砂活动对周边群众生产、生活的影响。第十三条水行政主管部门应当定期对采砂活动进行现场检查，发现违法行为，依法予以查处。第十四条采砂单位应当建立健全采砂活动档案，记录采砂活动的时间、地点、范围、数量、设备、工艺、安全生产措施等信息。第十五条采砂单位应当接受水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料。第四章采砂设施管理第十六条采砂设施包括采砂船、采砂设备、护岸设施等，应当符合国家有关标准和规定。第十七条采砂单位应当对采砂设施进行定期检查、维护，确保设施安全、可靠、高效。第十八条采砂设施报废或者更换，应当经水行政主管部门批准。第五章采砂行为规范第十九条采砂单位应当遵守以下行为规范：（一）严格按照采砂许可规定的范围、数量、时间进行采砂；（二）不得擅自改变采砂区域、范围、数量、时间；（三）不得破坏生态环境，造成水土流失；（四）不得妨碍其他合法的采砂活动；（五）不得妨碍黄河行洪、航运、防洪等。第二十条采砂单位应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保采砂活动安全。第六章法律责任第二十一条违反本制度规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门依法予以处罚：（一）未取得采砂许可擅自进行采砂活动的；（二）未按照规定范围、数量、时间进行采砂的；（三）破坏生态环境，造成水土流失的；（四）妨碍其他合法的采砂活动的；（五）妨碍黄河行洪、航运、防洪等的。第二十二条采砂单位及其负责人因违反本制度规定，造成重大损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十三条本制度自发布之日起施行。第二十四条本制度由水利部负责解释。第二十五条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为加强黄河采砂管理，保护黄河生态环境，保障黄河防洪安全，促进黄河流域经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合黄河实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于黄河流域内所有采砂活动，包括采砂许可证的申请、审批、发放、使用、监督和废止等环节。第三条黄河采砂分级管理制度遵循以下原则：（一）依法管理，严格审批；（二）科学规划，合理布局；（三）保护生态，确保安全；（四）公开透明，接受监督。第二章分级管理第四条黄河采砂分级管理分为以下三个等级：（一）一级采砂区：指对黄河生态环境、防洪安全影响较大的采砂区域，包括黄河干流、重要支流、湖泊等。（二）二级采砂区：指对黄河生态环境、防洪安全有一定影响的采砂区域，包括部分支流、河段等。（三）三级采砂区：指对黄河生态环境、防洪安全影响较小的采砂区域，包括部分河段、滩涂等。第五条一级采砂区实行严格限制采砂政策，原则上禁止采砂活动。特殊情况需采砂的，必须经省级以上水行政主管部门批准，并采取严格的生态补偿措施。第六条二级采砂区实行限制采砂政策，采砂活动必须符合以下条件：（一）采砂许可证申请单位具备相应的采砂资质；（二）采砂活动不影响黄河防洪安全；（三）采砂活动不影响黄河生态环境；（四）采砂活动符合黄河流域综合规划。第七条三级采砂区实行一般性采砂政策，采砂活动必须符合以下条件：（一）采砂许可证申请单位具备相应的采砂资质；（二）采砂活动不影响黄河防洪安全；（三）采砂活动不影响黄河生态环境；（四）采砂活动符合黄河流域综合规划。第三章采砂许可证管理第八条采砂许可证的申请、审批、发放、使用、监督和废止，按照以下程序进行：（一）申请：采砂单位向所在地县级水行政主管部门提出采砂许可证申请，并提交相关材料。（二）审批：县级水行政主管部门对申请材料进行审核，对符合条件的申请，报省级水行政主管部门审批。（三）发放：省级水行政主管部门对审批通过的申请，发放采砂许可证。（四）使用：采砂单位按照采砂许可证规定的内容和范围进行采砂活动。（五）监督：水行政主管部门对采砂活动进行监督检查，确保采砂活动符合法律法规和本制度要求。（六）废止：采砂许可证有效期届满或者因其他原因需要废止的，由水行政主管部门予以废止。第四章监督检查第九条水行政主管部门对黄河采砂活动进行监督检查，主要内容包括：（一）采砂许可证的申请、审批、发放、使用、监督和废止情况；（二）采砂活动是否符合法律法规和本制度要求；（三）采砂活动对黄河生态环境、防洪安全的影响；（四）采砂活动的生态补偿措施落实情况。第十条水行政主管部门对监督检查中发现的问题，应当及时处理，对违反法律法规和本制度的行为，依法予以查处。第五章法律责任第十一条违反本制度规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门依法予以处罚：（一）未取得采砂许可证擅自进行采砂活动的；（二）未按照采砂许可证规定的内容和范围进行采砂活动的；（三）伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他方式非法转让采砂许可证的；（四）拒绝、阻碍水行政主管部门依法进行监督检查的；（五）其他违反本制度规定的行为。第十二条违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十三条本制度自发布之日起施行。第十四条本制度由黄河水利委员会负责解释。第十五条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。黄河采砂分级管理制度旨在规范黄河采砂活动，保护黄河生态环境，保障黄河防洪安全，促进黄河流域经济社会可持续发展。各级水行政主管部门和采砂单位应当严格遵守本制度，共同维护黄河的生态安全。第3篇第一章总则第一条为了加强黄河采砂管理，保护黄河生态环境，维护黄河流域社会稳定，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合黄河实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于黄河流域内所有采砂活动，包括采砂企业的设立、采砂证的申领、采砂活动的组织实施、采砂活动的监督检查等。第三条黄河采砂分级管理制度遵循以下原则：（一）保护优先，合理利用原则；（二）科学规划，有序开采原则；（三）严格许可，规范管理原则；（四）强化监督，确保安全原则。第二章分级管理第四条黄河采砂分为一级采砂区、二级采砂区和三级采砂区。第五条一级采砂区：（一）地理位置：位于黄河干流上游，包括青海、甘肃、宁夏、内蒙古四省（自治区）；（二）管理要求：一级采砂区实行严格保护，原则上不得进行采砂活动。特殊情况需采砂的，需经省级人民政府水行政主管部门批准，并采取严格的生态补偿措施。第六条二级采砂区：（一）地理位置：位于黄河干流中游，包括山西、陕西、河南、山东四省；（二）管理要求：二级采砂区实行有序开采，按照本制度规定的条件申领采砂证，并严格遵守采砂许可的相关规定。第七条三级采砂区：（一）地理位置：位于黄河干流下游，包括河北、天津、北京、山东四省市；（二）管理要求：三级采砂区实行限制开采，按照本制度规定的条件申领采砂证，并严格遵守采砂许可的相关规定。第三章采砂证申领第八条采砂企业申领采砂证，应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）有稳定的采砂设备和技术力量；（三）有健全的安全生产管理制度；（四）有良好的环保信用记录；（五）符合黄河采砂分级管理制度的要求。第九条采砂企业申领采砂证，应当向所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请，并提交以下材料：（一）企业法人营业执照副本；（二）采砂设备和技术力量证明；（三）安全生产管理制度；（四）环保信用记录；（五）其他相关材料。第十条县级人民政府水行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审核，符合条件的，应当在20个工作日内颁发采砂证；不符合条件的，应当书面告知理由。第四章采砂活动组织实施第十一条采砂企业取得采砂证后，应当按照以下规定组织实施采砂活动：（一）遵守采砂许可的相关规定，不得超范围、超规模采砂；（二）采取有效措施，防止水土流失和生态环境破坏；（三）严格执行安全生产制度，确保采砂作业安全；（四）按照规定缴纳采砂资源费；（五）接受水行政主管部门的监督检查。第十二条采砂企业应当建立健全采砂活动档案，包括采砂许可证、采砂设备清单、采砂作业记录、安全生产记录、环保措施落实情况等。第五章监督检查第十三条县级以上人民政府水行政主管部门负责对黄河采砂活动进行监督检查。第十四条水行政主管部门应当定期对采砂企业进行监督检查，重点检查以下内容：（一）采砂许可证的申领和使用情况；（二）采砂活动的组织实施情况；（三）安全生产和环境保护措施的落实情况；（四）采砂资源费的缴纳情况。第十五条对违反本制度规定的行为，水行政主管部门应当依法予以查处。第六章法律责任第十六条违反本制度规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得采砂许可证擅自采砂的；（二）未按照规