北京市林长制考核制度

PAGE北京市林长制考核制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升林业生态系统功能和生态产品供给能力，根据国家和北京市相关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本考核制度。本制度旨在建立健全科学合理、客观公正、规范有效的林长制考核评价机制，确保各级林长切实履行职责，推动林业高质量发展，为首都生态安全和经济社会可持续发展提供坚实保障。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程和结果应基于准确的数据、详实的资料和实际的工作成效，不受主观因素干扰，确保公平、公正地评价各级林长及相关部门的工作表现。2.科学合理原则考核指标体系应科学设置，充分考虑林业工作的特点和规律，涵盖森林资源保护、生态修复、林业产业发展、生态文化建设等各个方面，体现全面、协调、可持续发展的要求。3.突出重点原则聚焦森林资源保护和发展的关键环节与重点任务，将森林资源总量增长、质量提升、生态功能增强等核心指标作为考核重点，引导各级林长集中精力抓好关键工作。4.注重实效原则考核注重工作实际成效，以最终实现的生态效益、经济效益和社会效益为衡量标准，避免形式主义，确保各项林业工作取得实实在在的成果。（三）考核范围与对象1.考核范围本考核制度适用于北京市行政区域内的森林、林木、林地以及湿地等林业资源的保护和发展相关工作。2.考核对象各级林长及承担林长制相关工作的部门和单位。具体包括市级林长、区县级林长、乡镇级林长以及林业、自然资源、生态环境、水务、农业农村等相关部门和基层林业工作站等单位。（四）考核依据1.法律法规《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等国家相关法律法规。2.政策文件中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》，国家林业和草原局出台的相关政策文件，以及北京市关于全面推行林长制的实施方案和配套政策措施。3.规划标准北京市林业发展规划、国土空间规划以及森林资源保护、生态修复、森林经营等相关技术标准和规范。二、考核内容（一）森林资源保护1.林地保护严格执行林地用途管制制度，确保林地面积不减少。加强对建设项目使用林地的审核审批管理，依法查处非法占用林地行为。建立健全林地动态监测机制，及时掌握林地变化情况。2.森林资源监管加强森林资源监测体系建设，运用卫星遥感、无人机监测等技术手段，实现对森林资源的实时动态监测。加大森林资源执法力度，严厉打击乱砍滥伐、盗伐林木、非法猎捕野生动物、破坏森林生态环境等违法犯罪行为。3.森林防火完善森林防火责任体系，落实各级政府森林防火责任。加强森林防火基础设施建设，提高森林防火应急处置能力。强化森林防火宣传教育，增强全民森林防火意识，确保不发生重大森林火灾。4.林业有害生物防治建立健全林业有害生物监测预警体系，及时掌握病虫害发生动态。加强林业有害生物防治能力建设，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，有效控制林业有害生物灾害，确保森林资源健康。（二）生态修复1.造林绿化制定科学合理的造林绿化规划，组织实施造林绿化工程。加大植树造林力度，提高森林覆盖率。优化造林树种结构，注重生态功能和景观效果的统一。加强造林质量管理，确保造林成活率和保存率。2.森林抚育科学开展森林抚育工作，改善森林结构和生长环境。根据森林资源状况和经营目标，合理确定抚育对象、抚育方式和抚育强度。加强森林抚育技术指导和质量监督，提高森林质量和生态功能。3.湿地保护与修复加强湿地保护管理，严格执行湿地保护制度。开展湿地资源调查和动态监测，建立湿地保护名录。实施湿地生态修复工程，恢复湿地生态功能。加强湿地生态补水，维护湿地生物多样性。（三）林业产业发展1.产业规划与政策支持制定林业产业发展规划，明确产业发展方向和重点。出台相关政策措施，加大对林业产业的扶持力度，引导社会资本投入林业产业发展。培育壮大林业龙头企业，推动林业产业规模化、集约化发展。2.特色林业产业培育因地制宜发展特色经济林、林下经济、森林旅游等产业。加强林业产业基地建设，提高产业发展水平。推动林业产业与一二三产业融合发展，拓展林业产业链，增加林农收入。3.林业科技创新加强林业科技创新平台建设，加大林业科技投入。鼓励开展林业新技术、新品种、新模式的研发和推广应用。培养高素质的林业科技人才队伍，提高林业产业科技含量和竞争力。（四）生态文化建设1.林业宣传教育开展形式多样的林业宣传教育活动，普及林业法律法规和生态保护知识。加强生态文明宣传教育，提高全民生态保护意识和责任感。营造全社会关心支持林业发展的良好氛围。2.生态文化载体建设加强森林公园、湿地公园、自然保护区等生态文化载体建设。完善科普教育设施，开展生态文化体验活动。挖掘和弘扬森林文化、湿地文化等生态文化内涵，丰富人民群众的精神文化生活。（五）林长制工作体系建设1.组织体系建设健全各级林长制组织体系，明确林长职责分工。加强林长制办公室建设，配备必要的工作人员和办公设备。建立健全林长制工作协调机制，加强部门之间的沟通协作。2.制度体系建设完善林长制各项配套制度，包括林长会议制度、信息通报制度、工作督察制度、考核评价制度等。加强制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。3.信息化建设推进林长制信息化管理平台建设，实现森林资源数据、林长制工作信息的实时共享和动态管理。利用信息化手段提高林长制工作效率和决策科学性。三、考核指标与评分标准（一）考核指标设置根据考核内容，设置以下具体考核指标：1.森林资源保护指标林地保有量森林覆盖率增长幅度森林蓄积量增长幅度非法占用林地案件查处率森林火灾受害率林业有害生物成灾率2.生态修复指标年度造林面积完成率森林抚育面积完成率湿地保护率造林成活率森林抚育质量合格率3.林业产业发展指标林业产业总产值增长率特色林业产业基地建设面积林业科技创新成果数量4.生态文化建设指标林业宣传教育活动参与人数生态文化载体建设项目完成情况5.林长制工作体系建设指标林长制组织体系健全率林长制配套制度执行情况林长制信息化管理平台建设与应用情况（二）评分标准1.指标权重确定根据各项考核指标的重要程度，合理确定指标权重。森林资源保护指标权重占[X]%，生态修复指标权重占[X]%，林业产业发展指标权重占[X]%，生态文化建设指标权重占[X]%，林长制工作体系建设指标权重占[X]%。2.评分方法各项考核指标根据实际完成情况进行评分，评分范围为0100分。对于定量指标，根据实际完成数值与目标值的对比情况进行评分；对于定性指标，根据工作开展情况、取得的成效等进行综合评价评分。各项指标得分乘以相应权重后相加，得出考核对象的综合得分。四、考核方式与周期（一）考核方式1.自查自评各级林长及相关部门和单位按照考核制度要求，每年定期开展自查自评工作，总结年度工作成效，查找存在的问题，形成自查自评报告，并于规定时间内报送上级林长制办公室。2.实地核查上级林长制办公室组织成立考核组，对下级考核对象进行实地核查。考核组通过查阅资料、实地查看、走访调研等方式，对考核对象的工作情况进行全面检查核实。3.社会监督与公众评价设立社会监督举报电话和邮箱，广泛接受社会各界对林业工作的监督举报。开展公众评价活动，通过问卷调查、网络投票等方式，征求公众对林业工作的满意度和意见建议，作为考核的参考依据。（二）考核周期考核工作每年开展一次，考核年度为自然年度。每年[具体时间]前完成对上一年度的考核工作。五、考核结果运用（一）通报表彰1.考核结果经上级林长制办公室审核汇总后，向全市通报。对考核成绩优秀的单位和个人进行表彰，颁发荣誉证书，并给予一定的物质奖励。2.在全市林业工作会议上，对考核优秀的单位进行经验交流发言，推广其先进工作经验和做法。（二）责任追究1.对考核成绩不合格的单位，责令其限期整改。整改期间，暂停该单位相关林业项目的审批，并视情况减少其下一年度的林业资金支持。2.对因工作不力导致森林资源遭受严重破坏、发生重大森林火灾或林业有害生物灾害等问题的单位和个人，依法依规追究责任。（三）与干