在XX区2026年全国文明城市创建工作调度会议上的讲话

——在XX区2026年全国文明城市创建工作调度会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开2026年全国文明城市创建工作调度会议，主要任务是深入分析当前我区创城工作面临的形势与挑战，精准查找存在的短板与不足，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议通报了近期创城工作中发现的突出问题，相关单位也分别汇报了工作进展情况，讲得都很好，问题找得准，措施也比较实。下面，我再讲几点意见。一、提高站位，统一思想，深刻认识新周期创城工作的极端重要性全国文明城市是反映一座城市整体文明水平的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。抓好文明城市创建工作，既是贯彻落实中央关于精神文明建设决策部署的政治要求，也是提升我区治理能力、优化营商环境、增进民生福祉的现实需要。我们必须清醒地认识到，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，更是第八届全国文明城市创建周期的首轮测评攻坚期。开局即决战，起步即冲刺。首战的成绩，不仅直接关系到整个创建周期的评价格局，更将深刻影响我区未来几年的发展态势和城市形象。回顾过去几年的创建历程，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下付出了艰辛努力，城市面貌、市民素质、社会秩序都取得了长足进步，这些成绩来之不易，值得我们充分肯定。但是，我们决不能有任何的松懈和自满。对照新版《全国文明城市测评体系》持续更新的更高标准和更严要求我们必须正视当前工作中存在的深层次问题。主要体现在三个方面：一是责任传导仍有“温差”。部分单位和干部对创城工作的艰巨性、复杂性认识不足，存在“上热下冷”、责任层层递减的现象。有的认为创城主要是宣传部门和几个重点单位的事，没有真正把自己摆进去；有的工作停留在“发个文、开个会”，缺乏深入一线、一抓到底的韧劲和狠劲，导致一些工作部署悬在空中，难以落地生根。二是精细管理仍有“盲区”。“绣花”功夫还不够精细，城市管理的触角未能完全延伸到“神经末梢”。背街小巷、老旧小区、城乡接合部、农贸市场等重点区域，仍然是环境卫生、公共秩序等问题的“高发地”。占道经营、乱停乱放、小广告“牛皮癣”等顽瘴痼疾时有反弹，反映出我们的常态长效管理机制尚未完全建立健全。三是设施配套仍有“短板”。随着城市发展和人民生活水平的提高，群众对公共基础设施的需求日益增长。当前，我区在停车场、公共卫生间、无障碍设施、便民服务点等方面的规划建设仍存在欠账，部分现有设施也存在管护不到位、功能不完善的问题。这些硬件上的不足，直接影响了城市功能的发挥和市民的生活品质，也是测评体系中的“丢分项”。这些问题，是摆在我们面前必须啃下的“硬骨头”，是决定我们创城成败的关键所在。全区上下必须把思想和行动高度统一到区委、区政府的决策部署上来，以“归零”的心态、“冲刺”的姿态、“决战”的状态，全身心投入到新一轮的创建工作中来，坚决打赢这场攻坚战。二、聚焦核心，精准发力，全面掀起对标达标的创建新高潮创建全国文明城市是一项系统工程，涉及方方面面，任务千头万绪。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢牢抓住测评体系这个“指挥棒”，聚焦核心指标和关键领域，精准发力，靶向施策，确保各项创建任务落地见效。（一）锚定“为民利民惠民”这一根本导向，在提升群众幸福感上实现新突破。创建文明城市的出发点和落脚点，是为了让人民群众生活得更美好。群众的满意度是检验我们工作成效的最终标准。我们必须坚决摒弃为了创建而创建的形式主义，真正把创建过程变成倾听民声、了解民意、解决民忧的过程。要深化“开门创城”机制，广泛通过入户走访、问卷调查、线上征集等多种形式，精准对接群众需求。近期的一份模拟问卷调查显示，市民对我区绿化覆盖、志愿服务等方面的满意度超过了90%，但对老旧小区环境治理、交通秩序等方面的满意度仍在80%以下徘徊。这些数据就是我们工作的方向。要建立“民生实事清单”制度，把群众反映最强烈的问题，如停车难、买菜难、活动场所少等，作为优先解决事项，逐一明确责任单位和完成时限，办一件成一件，用实实在在的变化赢得群众的真心支持和广泛参与。要完善企业和群众满意度调查测评机制，将群众的“口碑”作为衡量各单位创建成效的硬指标，推动创建工作从“政府配餐”向“群众点菜”转变，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。（二）紧盯“重点难点区域”这一薄弱环节，在推动精细化治理上展现新作为。城市的细节决定品质，也决定着创城的成败。背街小巷、农贸市场、城乡接合部等区域，历来是城市管理的难点和创城测评的重点。我们必须下足“绣花”功夫，实施精细化、长效化治理。一要全力攻坚背街小巷综合整治。背街小巷是城市的“毛细血管”，其畅通与否直接关系到城市的“肌体健康”。要严格对照测评标准，全面实现路面硬化、排水通畅、照明亮化、环境洁化、秩序优化。要确保路面无明显坑洼积水，装灯率和亮灯率达到标准，垃圾及时清运、分类设施完善，无乱堆乱放、乱搭乱建现象。在此基础上，可以探索引入“小巷管家”等社区参与机制，鼓励居民、沿街商户、社会组织共同参与街巷治理，实现共建共治共享。比如，我们可以借鉴XX市的经验，在XX社区试点推行“小巷议事会”，让居民自己为小巷“问诊把脉”，共同制定治理方案，提升居民的归属感和责任感。二要着力提升农贸市场及周边环境。农贸市场是城市烟火气的体现，也是文明形象的窗口。要加大对全区农贸市场的升级改造力度，完善硬件设施，优化功能布局。要严格落实市场主体责任，确保市场内环境卫生整洁，摊位摆放有序，无占道经营、乱扔垃圾现象。要加强市场及周边交通秩序管理，划定清晰的停车区域，严查车辆乱停乱放。同时，要大力推进诚信经营，在市场内显著位置设立公平秤和投诉台，公示诚信商户“红黑榜”，营造公平、放心、文明的消费环境。三要系统治理城乡接合部“脏乱差”问题。城乡接合部是城市向乡村延伸的过渡地带，也是管理上的薄弱地带。要坚持规划引领，统筹推进基础设施建设，逐步缩小城乡差距。要加大环境卫生整治力度，建立“日清日结”的垃圾清运机制，彻底清除卫生死角，规范废品收购站点管理。要加强对流动人口和出租屋的管理服务，将文明宣传、普法教育延伸到这“最后一公里”，提升外来务工人员的城市融入感和文明意识。（三）夯实“基础设施建设”这一硬件支撑，在完善城市综合功能上取得新成效。完善的基础设施是文明城市的“骨骼”和“血脉”。我们必须坚持长远规划与近期建设相结合，加快补齐设施短板。要科学规划建设一批公共停车场，缓解“停车难”问题。要优化公共卫生间布局，提升建设和管理标准，确保数量充足、干净无味、方便可及。要系统推进城市无障碍环境建设，在主次干道、公共场所、服务窗口等区域，确保盲道、缘石坡道等设施的连续性和实用性，让残疾人、老年人等特殊群体感受到城市的温度。此外，还要加强对城市公共设施的日常巡查和维护，确保路灯、座椅、垃圾箱、健身器材等设施完好无损、功能正常，真正让城市的功能强起来，让市民的生活便利起来。（四）抓住“公民道德培育”这一核心任务，在构筑城市精神高地上迈出新步伐。文明城市，市民是主体，精神是内核。必须坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设工程。要持续深化文明培育，常态化开展道德模范、身边好人、最美家庭等评选表彰活动，用榜样的力量引领社会风尚。要深入挖掘和利用我区丰富的历史文化和红色资源，打造一批有特色、有影响力的爱国主义教育基地和新时代文明实践阵地，让市民在耳濡目染中滋养家国情怀。要以“我们的节日”为载体，精心组织春节、元宵、端午、中秋等传统节庆活动，弘扬中华优秀传统文化。要大力倡导文明新风，持续深化“光盘行动”，倡导文明旅游、文明交通、文明上网，引导市民在日常生活中养成文明习惯。要建强用好新时代文明实践中心（所、站）三级网络，整合志愿者资源，打造“一刻钟便民生活圈”，让文明实践活动更加贴近群众、服务群众。目前我区注册志愿者已超过1.05万人，这是一支巨大的力量，要通过积分激励、星级评定等方式，进一步激发他们的参与热情，让“红马甲”成为XX区最亮丽的风景线。（五）擦亮“行业服务窗口”这一文明名片，在展示区域良好形象上树立新标杆。政务大厅、医院、银行、车站等窗口单位，是展示城市文明形象最直接的平台。必须以更高标准、更严要求，全面提升窗口单位的服务质量和文明水平。要深化“放管服”改革，持续优化办事流程，大力推行“一窗受理、一网通办、一次办好”等便捷服务。要加强对窗口工作人员的文明礼仪和业务技能培训，做到着装规范、语言文明、服务热情、业务精湛。可以借鉴XX县公安窗口的“三化”举措，推动服务群众“标准化”、便民利企“高效化”、队伍管理“精细化”。要结合各窗口单位自身特点，开展富有特色的服务创优活动，比如在政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，在医院推广“温情服务”，在公交车上设立“爱心专座”，用一个个暖心的细节，汇聚成城市的文明暖流，让每一位与XX区打交道的市民和客商，都能感受到宾至如归的尊重和便利。三、强化担当，狠抓落实，凝聚起决战决胜的磅礴力量创城工作是一场硬仗，更是一场大考，考验着我们的责任担当、工作作风和执行能力。全区上下必须牢固树立“一盘棋”思想，以抓铁有痕、踏石留印的作风，推动各项任务落地落实。第一，要压紧压实领导责任。创城工作绝非一日之功，必须建立强有力的领导指挥体系。区创城指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各单位“一把手”是本单位、本领域创城工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。要严格落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，制定详细的责任清单和任务图，将300多项基本指标逐一分解到岗、量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。第二，要营造浓厚创建氛围。创城为了人民，也必须依靠人民。要加强宣传引导，充分运用传统媒体和新媒体矩阵，全方位、多角度、立体化宣传创城知识、报道创城动态、展示创城成果，让创城理念家喻户晓、深入人心。要精心设计群众喜闻乐见的宣传载体，让公益广告“活”起来，让社区宣传栏“靓”起来，让市民应知应会内容“易”起来。要加强业务培训和资料审核，确保每一位负责创城工作的同志都成为“明白人”，每一份上报的材料都经得起检验。通过广泛深入的宣传动员，引导广大市民从自身做起、从身边小事做起，自觉成为文明的践行者、传播者和守护者，凝聚起全民参与、共建共享的强大合力。第三，要健全严格督查机制。动员千遍，不如问责一次。必须把督查考核作为推动工作落实的“利器”。区创城办要会同区纪委监委、区委区政府督查室，组建联合督查组，采取“四不两直”的方式，定期不定期对各单位创城工作进展情况进行明察暗访。督查结果要实行“红黄牌”预警和“排行榜”通报制度，对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要予以表彰奖励；对思想不重视、行动迟缓、工作不力的，要严肃约谈、通报批评，